在2014年全省非煤礦山安全生產(chǎn)攻堅克難現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、河北省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作遇到了新挑戰(zhàn)
二、寬城縣為河北省非煤礦山安全發(fā)展提供了一種模式
三、提高認識、借鑒經(jīng)驗、攻堅克難，全面提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平
（二）要健全礦產(chǎn)開發(fā)安全發(fā)展責任體系，全面落實工作責任
（三）要加強非煤礦山安監(jiān)隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管的能力與水平
（四）要強力推動，堅決完成金屬非金屬礦山重點縣攻堅克難的工作任務(wù)
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在2014年全省非煤礦山安全生產(chǎn)攻堅克難現(xiàn)場會上的講話
劉春增
2014年9月26日

同志們：
大家辛苦了。
今天的會議是經(jīng)省政府同意召開的，主要目的是學習借鑒寬城縣非煤礦山安全生產(chǎn)整治，礦山“五化”建設(shè)、尤其是規(guī)�；ㄔO(shè)，安全監(jiān)管的先進經(jīng)驗，推動全省非煤礦山重點縣安全生產(chǎn)攻堅克難工作，促進全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。上午，大家現(xiàn)場參觀了兆豐集團、天寶集團礦山的安全生產(chǎn)及管理情況，剛才，聽取了崔縣長代表寬城縣委縣政府關(guān)于寬城縣安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗介紹，各重點縣也做了發(fā)言。實事求是的說，我深受教育，感觸很多。剛才劉局長在主持會議時講了很多具體意見和要求，希望大家按要求抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、河北省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作遇到了新挑戰(zhàn)
河北省是非煤礦山大省，非煤礦山數(shù)量多、分布廣。全省11個設(shè)區(qū)市、172個縣（市、區(qū)）中，就有8個涉礦市，63個涉礦縣，共有金屬非金屬礦山共2232座、尾礦庫1969座，非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)異常艱巨，幾年來，在國j-a全監(jiān)管總局、省委省政府的正確領(lǐng)導下，各級黨委、政府及安全監(jiān)管部門的共同努力下，全省非煤礦山生產(chǎn)安全事故持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，從2004年的非煤礦山生產(chǎn)事故90起、死亡180人，減少
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有限公司豆子溝鐵礦發(fā)生的事故都是外包施工單位作業(yè)時發(fā)生的事故，這兩個礦山都是當?shù)匕踩芾淼盟^好企業(yè)，那為什么還出事故呢？說明管理還有漏洞，還有不到位的地方。四是安全基礎(chǔ)工作不實。今年為解決金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)存在的突出問題，我省下了很大力量，通過政府購買服務(wù)的方式在全省開展安全隱患排查整治活動，查出了上萬條安全隱患，這些事故說明，排查工作還不徹底、不到位，工作還有漏洞，有的地方搞了多年整治，問題依然突出，說明什么呢？工作不扎實，存在形式主義。這些事故表明，有的地區(qū)在解決非煤礦山多、小、散、差的問題上沒有下真功夫，沒有整體規(guī)劃，沒有打非治違的硬措施，礦山企業(yè)規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)低、礦山裝備落后的現(xiàn)狀依然沒有徹底解決，甚至有的市、縣非法違法現(xiàn)象還比較嚴重。
二、寬城縣為河北省非煤礦山安全發(fā)展提供了一種模式
剛才，崔萬峰縣長就寬城縣安全生產(chǎn)工作做了經(jīng)驗介紹，寬城縣2005年開始礦山整治以來變化巨大，非煤礦山安全生產(chǎn)狀況由亂到治，礦業(yè)經(jīng)濟成為了全縣的經(jīng)濟支柱，寬城縣也成為承德市經(jīng)濟第一大縣。從2005年采礦權(quán)172個、生產(chǎn)系統(tǒng)415個減少到2013年底采礦權(quán)110個、生產(chǎn)系統(tǒng)101個；2013年鐵精粉產(chǎn)量達到864萬噸、上繳稅金14.4億元，比2005年分別增加63%、200%；億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率從2005年的19.9%降低到2013年的1.4%。今天上午參觀的兆豐集團現(xiàn)場就是原來150多個井口，經(jīng)過整合剩下的22個之一。整合前150個井口生產(chǎn)能力為40萬噸/年，整合后22個井口的生產(chǎn)能力達到110萬噸/年，精粉由每年40萬噸提高到每年80萬噸。寬城縣基本做到了以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，在礦業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展中，解決了礦山小、散、亂、差的問題，基本上實現(xiàn)了規(guī)�；�，為礦山機械化、標準化、信息化、科學化建設(shè)打下了較好的基礎(chǔ)。寬城縣在“五化”建設(shè)方面邁出重要一步的是在規(guī)�；�，可以說走在全省前列，寬城縣為什么能做到呢？我把它概括為“五個一”，即：一個態(tài)度。態(tài)度決定一切，有一個正確的態(tài)度，較高的認識就利于干成事，站位高，就能從發(fā)展經(jīng)濟的角度去抓安全生產(chǎn)�？h委縣政府在國家、省提出礦山“五化”之前就選擇了走集團化之路，提出“五化”建設(shè)后，更是積極響應(yīng)、主動作為，面對小、散、亂、差的現(xiàn)狀，不等不靠、敢闖敢試，勇于擔當。一個規(guī)劃。組織力量、聘請專業(yè)機構(gòu)編制了《礦山資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》，依據(jù)《規(guī)劃》制定了《礦產(chǎn)資源整合工作實施方案》，按照“同一礦體設(shè)置一個采礦權(quán)”的原則，將全縣46個鐵礦采礦權(quán)區(qū)域劃定為8個鐵礦整合區(qū)。選準一家牽頭企業(yè)。把8個鐵礦整合區(qū)分別選取一家有愿望、有能力、有潛力的企業(yè)作為主體進行整合。制定一套政策。為促進整合工作的有力開展，縣委縣政府在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合寬城縣實際，從打非治違、電力供應(yīng)、炸藥供應(yīng)、采選一體化、嚴控礦石外流等方面制定了一系列政策措施，在水、電、路、資金、尾礦庫選址等方面向優(yōu)勢企業(yè)傾斜。李維市長在這里擔任縣委書記時，比如，在尾礦庫建設(shè)方面禁止年產(chǎn)10萬噸的礦山建設(shè)尾礦庫，凈化了開采秩序，維護了采礦權(quán)人的合法利益。關(guān)閉一批企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)標準，加大淘汰落后工藝、設(shè)備力度，關(guān)閉了一批小型、落后的生產(chǎn)系統(tǒng)。寬城縣除了這幾條經(jīng)驗外，更主要、更重要還是縣委、縣政府下這個決心，下這個力量，還有四條經(jīng)驗是保障、是后盾。
一是縣委、縣政府牢固樹立并踐行安全發(fā)展觀，實行“黨政同責，一崗雙責”。寬城縣委、縣政府將安全生產(chǎn)工作做為經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作之一，嚴格履行“黨政同責、一崗雙責”,書記、縣長談起安全生產(chǎn)工作都能如數(shù)家珍，像專業(yè)人士。政府明確主管縣長的同時，黨委明確縣委副書記抓安全，在這里我要說明的是寬城縣委主管安全工作的副書記不是形式上的分管，而是真管、能管，宋清禮同志作為分管副書記，不僅熟悉安全生產(chǎn)工作，而且熟知每個礦山的安全生產(chǎn)狀況，了解礦山企業(yè)安全管理人員的工作能力情況，比如某個礦山的安全管理員精通某方面的業(yè)務(wù)都了如指掌，真正實現(xiàn)了縣委、縣政府齊抓共管，形成了合力，每年年初，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同時簽訂安全生產(chǎn)責任書。寬城縣定期召開縣委常委會、政府常務(wù)會、安委會例會聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究部署安全生產(chǎn)工作。凡是涉及安全生產(chǎn)的政策制度都優(yōu)先研究，凡是涉及安全生產(chǎn)的政策措施都堅決執(zhí)行。優(yōu)先保障安全生產(chǎn)工作的人員、經(jīng)費，連續(xù)多年由縣政府出資聘請專家作為安全生產(chǎn)顧問�？h ……（未完，全文共10009字，當前僅顯示2381字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年全省非煤礦山安全生產(chǎn)攻堅克難現(xiàn)場會上的講話》）