市政府法制辦公室現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言

目錄/提綱：……
一、理念，抓“融合”
（一）堅(jiān)持上級(jí)精神與我市實(shí)際的有機(jī)融合
（二）堅(jiān)持法制業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的有機(jī)融合
（三）堅(jiān)持工作需要與系統(tǒng)建設(shè)的有機(jī)融合
二、業(yè)務(wù)，全“覆蓋”
（一）堅(jiān)持權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋
（二）堅(jiān)持法制監(jiān)督全覆蓋
一是推進(jìn)規(guī)范性監(jiān)督制定全覆蓋
二是推進(jìn)執(zhí)法主體人員管理全覆蓋
三是推進(jìn)行政執(zhí)法行為監(jiān)督全覆蓋
四是推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督全覆蓋
一是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策
二是服務(wù)工作需要
三是服務(wù)企業(yè)群眾
三、保障，求“實(shí)效”
（一）深化思想認(rèn)識(shí)
（二）優(yōu)化配套措施
一是優(yōu)化力量配備
二是優(yōu)化制度配套
三是優(yōu)化培訓(xùn)考核
（三）強(qiáng)化條件保障
一是行_力庫建設(shè)還有待加強(qiáng)
二是法制監(jiān)督系統(tǒng)功能還有待完善
三是系統(tǒng)應(yīng)用水平還有待提升
……
市政府法制辦公室現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言

創(chuàng)新理念拓展業(yè)務(wù)強(qiáng)化保障 努力提升政府法制監(jiān)督水平

（2011年9月29日）

　　法制部門是政府機(jī)構(gòu)的重要組成部分，依法行政是現(xiàn)代政府治理的核心職能。近幾年來，在省政務(wù)公開辦的統(tǒng)一部署和省政府法制辦等部門的精心指導(dǎo)下，常州堅(jiān)持創(chuàng)新理念、拓展業(yè)務(wù)、強(qiáng)化保障，切實(shí)加強(qiáng)法制監(jiān)督工作，有效地促進(jìn)了行_力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我們的主要情況介紹和匯報(bào)如下：
　　回顧歷史，政府法制機(jī)構(gòu)的健全設(shè)置與職能加強(qiáng)，實(shí)在是伴隨著行政管理變革的需要和法治政府建設(shè)的進(jìn)程而逐步實(shí)現(xiàn)的。20年前，我們還只是政府辦公室內(nèi)設(shè)的一個(gè)法制科，人員僅兩三人，主要是幫助政府把把數(shù)量并不很多的文件關(guān)；15年前，法制部門單設(shè)，成為政府的一個(gè)二級(jí)局，職能雖有擴(kuò)展，但作為仍然有限；現(xiàn)在，我們政府法制辦公室作為政府的重要職能部門，承擔(dān)著大量的政府法制監(jiān)督工作，還是法治政府建設(shè)、政府依法行政的牽頭推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核主體，地位和
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略683字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一”平臺(tái)行_力數(shù)據(jù)庫，2009年《全國政府法制信息化建設(shè)2010—2015年規(guī)劃》和2010年省建設(shè)規(guī)范下達(dá)后，即根據(jù)法制業(yè)務(wù)全面信息化要求，在全面建設(shè)省規(guī)范要求功能同時(shí)，新增規(guī)范性文件在線辦理、聽證論證全程錄音錄像、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦理、法制辦公OA、門戶網(wǎng)站銜接等功能。
　�。ㄈ﹫�(jiān)持工作需要與系統(tǒng)建設(shè)的有機(jī)融合
　　我市始終堅(jiān)持以業(yè)務(wù)需求和實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，務(wù)實(shí)而創(chuàng)新地開展政府法制監(jiān)督工作。在權(quán)力庫動(dòng)態(tài)調(diào)整功能設(shè)置上，針對(duì)各單位不熟悉網(wǎng)上操作、應(yīng)用水平不高的情況，設(shè)定了簡(jiǎn)易調(diào)整流程；針對(duì)各單位調(diào)整需求不一的情況，創(chuàng)造性地設(shè)置了法制、服務(wù)中心、監(jiān)察、信息中心分別受理、聯(lián)審會(huì)辦的動(dòng)態(tài)調(diào)整審核工作機(jī)制。在法制監(jiān)督平臺(tái)功能設(shè)置上，堅(jiān)持法制監(jiān)督工作全程進(jìn)網(wǎng)、業(yè)務(wù)功能相互支撐、信息數(shù)據(jù)相互共享，如規(guī)范性文件，從計(jì)劃、制定、公布、備案全程進(jìn)網(wǎng)，形成規(guī)范性文件共享數(shù)據(jù)庫；行政執(zhí)法人員，從領(lǐng)證、執(zhí)法、培訓(xùn)、考核、換證、注銷全程進(jìn)網(wǎng)，形成行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫；行政復(fù)議，從執(zhí)法行為、復(fù)議辦理、應(yīng)訴辦理、統(tǒng)計(jì)匯總、人員管理全程進(jìn)網(wǎng)，數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)。
　　二、業(yè)務(wù)，全“覆蓋”
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋
　　全面加強(qiáng)市“三合一”平臺(tái)行_力庫的建設(shè)和管理。收錄市級(jí)權(quán)力細(xì)分12大類共6255項(xiàng)，其中行政許可498項(xiàng)、非許可審批103項(xiàng)、行政處罰4917項(xiàng)、行政強(qiáng)制191項(xiàng)、行政征收58項(xiàng)、行政裁決7項(xiàng)、行政確認(rèn)33項(xiàng)、行政檢查98項(xiàng)、行政給付28項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)95項(xiàng)、行政征用4項(xiàng)、其他223項(xiàng)；編制內(nèi)外部流程圖6255個(gè)，制定_裁量基準(zhǔn)9238個(gè)；收錄進(jìn)網(wǎng)單位48家，其中法定主體114個(gè)、授權(quán)機(jī)構(gòu)19個(gè)、委托主體12個(gè)；收錄市級(jí)行政執(zhí)法人員2490名，行政執(zhí)法監(jiān)督人員230名。
　�。ǘ﹫�(jiān)持法制監(jiān)督全覆蓋
　　在法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)中，我們堅(jiān)持根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)政府法制監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)全進(jìn)網(wǎng)、全覆蓋。一是推進(jìn)規(guī)范性監(jiān)督制定全覆蓋。規(guī)范性文件從計(jì)劃制定、文件起草、文件審核、制定發(fā)布、備案監(jiān)督全程進(jìn)網(wǎng)，建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，實(shí)行統(tǒng)一管理。二是推進(jìn)執(zhí)法主體人員管理全覆蓋。建立行政執(zhí)法主體庫，并與其行_力、網(wǎng)上辦件相互關(guān)聯(lián)；建立行政執(zhí)法人員庫，設(shè)置行政執(zhí)法人員在線培訓(xùn)考試功能，推進(jìn)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核信息化管理；三是推進(jìn)行政執(zhí)法行為監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法辦件的法制監(jiān)督，建立行政執(zhí)法情況網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)機(jī)制，推進(jìn)重大行政處罰網(wǎng)上報(bào)備，并與權(quán)力運(yùn)行庫相關(guān)聯(lián)。四是推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督全覆蓋。推進(jìn)行政復(fù)議案件網(wǎng)上辦理，受理、答復(fù)、審查、決定全程進(jìn)網(wǎng)；推進(jìn)行政應(yīng)訴案件網(wǎng)上辦理，收案、答辯、應(yīng)訴、裁決全程進(jìn)網(wǎng)；并以此為基礎(chǔ)，自動(dòng)匯總統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)報(bào)表；建立行政復(fù)議應(yīng)訴人員庫并加強(qiáng)管理。抓緊研究開發(fā)網(wǎng)上案卷評(píng)查、依法行政考核、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析等功能。
　　3、堅(jiān)持服務(wù)功能全覆蓋
　　一是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。通過法制監(jiān)督系統(tǒng)和數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)全市各部門權(quán)力分布、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、辦件數(shù)量、規(guī)范程度、服務(wù)水平有了全面且量化的數(shù)據(jù)支持，建立領(lǐng)導(dǎo)決策輔助分析系統(tǒng)。二是服務(wù)工作需要。法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)為開展法制工作、推進(jìn)依法行政提供了有力支持，如：規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，為開展規(guī)范性文件清理、有效期管理、“三統(tǒng)一”機(jī)制建立、備案“三率”考核等工作提供有力支持；執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，為開展執(zhí)法人員證件管理、辦案質(zhì)量考核、培訓(xùn)考核等工作提供了有力支持；復(fù)議應(yīng)訴庫，為開展復(fù)議應(yīng)訴案件管理、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、典型案件分析、工作分析交流、人員資格 ……（未完，全文共3796字，當(dāng)前僅顯示1917字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政府法制辦公室現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言》）