淺談我國中小型煤礦企業(yè)安全事故的原因與對策

淺談我國中小型煤礦企業(yè)安全事故的原因與對策


0 引言
我國目前的經(jīng)濟處于高速發(fā)展階段，黨的十六大以來是我國改革開放和全面建設(shè)取得輝煌成就，煤炭作為現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)能源和支柱產(chǎn)業(yè)起著不可替代的作用，我國的中小煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)發(fā)生的安全事故也是層出不窮，近幾年來，國家、地方政府及煤礦企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的力度都加強了，針對煤礦安全事故的罰款和賠償都在不斷提高，很多煤礦把安全指標(biāo)納入職工收入與獎勵的辦法中，與產(chǎn)量利潤掛鉤。這些強制性的措施和手段對安全工作起到了較大的促進作用，但從煤礦近幾年的安全狀況看，其效果依然并不很理想：“井下三違”現(xiàn)象仍然在發(fā)生，各類違章誤操作事故屢屢發(fā)生，嚴(yán)重地影響了煤礦的安全生產(chǎn)、威脅著工人的生命安全，損害了煤炭工業(yè)的社會形象。
中小型煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作要從基層的實際工作中抓起，存在的問題有的是認(rèn)知上的，有的是管理上的，有的是資金上的。不下力氣真正地解決這些問題，“安全第一”的方針就無法真正落到實處，也無法實現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。下面從就本單位發(fā)生一些安全事故的原因分析入手，提出切實可行的措施，以創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和氛圍，促進煤礦安全生產(chǎn)。

1 煤礦
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量而忽視工程質(zhì)量 從巷道掘進開始負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)場人員，負(fù)責(zé)安全監(jiān)察的現(xiàn)場工作人員在制止違章的過程中會與其他人員發(fā)生沖突，雖然也安全與生產(chǎn)和質(zhì)量的關(guān)系，但工人們總認(rèn)為：“產(chǎn)量進度是硬指標(biāo)，質(zhì)量是次指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)”，因為作業(yè)人員的經(jīng)濟利益是靠完成產(chǎn)量的多少而獲得的。另一方面，上級下基層檢查也是既下通知又打招呼，而區(qū)隊為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過后恢復(fù)了原來的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面；本單位組織的定期的工程質(zhì)量驗收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。由此可見，工人幾乎是長時間在工程質(zhì)量差、安全狀況差的環(huán)境里工作。

1.4 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力 不同級別的管理者并未根據(jù)規(guī)定去貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，其表現(xiàn)在三點：①技術(shù)管理不規(guī)范，某些技術(shù)人員認(rèn)為本身職責(zé)僅是《技術(shù)措施》與《作業(yè)規(guī)程》的書寫，對于施工過程是否遵循制度，這是上級的事，自己無從多管，這樣一來，就造成施工現(xiàn)場最直接的技術(shù)管理不規(guī)范，沒有較強的指導(dǎo)性。
②干部作風(fēng)浮躁，部分領(lǐng)導(dǎo)下井表面看來是對安生產(chǎn)的關(guān)心，實際上，他們是在應(yīng)付要求的下井指標(biāo)，可謂走馬觀花。③存在十分嚴(yán)重的以包代管現(xiàn)象，許多煤礦在城堡內(nèi)容中都加入安全指標(biāo)，沒有認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己朔绞揭约坝行У墓芾泶胧瑢?dǎo)致各類安全承包泛于形式，缺少實質(zhì)管理。

1.5 勞動紀(jì)律松馳，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重 部分中小型煤礦企業(yè)為了最終達到降低成本的目的不斷的減少人員編制，在工人出勤上也有些單位之規(guī)定工人的出勤天數(shù)二忽略工人的正常休假和輪休，職工沒有正常的休息導(dǎo)致出勤混亂，打亂人的正常生活和正常的作業(yè)持續(xù)，工作面條件好時就出現(xiàn)有的工人為了多賺錢，整月上班、工作面條件差時就出現(xiàn)不上班或混班的現(xiàn)象。紀(jì)律松馳，要求不嚴(yán)，必然導(dǎo)致“三違”的增多和事故的發(fā)生。

2 解決煤礦安全管理存在問題的對策

2.1 煤礦安全工作要從基礎(chǔ)工作抓起

2.1.1 加強區(qū)隊及班組建設(shè) 要選擇那些有知識、有責(zé)任心、努力上進，有實際工作能力和重視安全生產(chǎn)的人擔(dān)任區(qū)隊長、班組長，充分發(fā)揮“兵頭將尾”的作用，抓好現(xiàn)場安全和質(zhì)量，及時排除隱患，把好現(xiàn)場生產(chǎn)安全關(guān)。

2.1.2 認(rèn)真落實各級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制 建立與責(zé)任制相配套的安全生產(chǎn)考核獎懲辦法，狠抓層次管理，一級對一級負(fù)責(zé)，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就嚴(yán)格按照責(zé)任制考核，嚴(yán)肅追查責(zé)任。

2.1.3 落實和加強一些行之有效的基礎(chǔ)管理制度 如各級領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門定期下井檢查制度、區(qū)隊24小時領(lǐng)導(dǎo)值班制度、盯崗制度、手指口述交接班制度、抓“三違”目標(biāo)管理制度、各專業(yè)的基礎(chǔ)安全管理制度等等，將每一個制度落實情況和實際效果納入安全考核內(nèi)容讓每一個安全管理制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.1.4 狠抓以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主體的基礎(chǔ)工作 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的命根子，把標(biāo)準(zhǔn)化工作抓緊、抓好了，就能保證多出煤，出好煤，安全狀況相對長期穩(wěn)定；反之，則事故不斷，產(chǎn)量下降。要克服畏難情緒，突出抓好工作質(zhì)量、操作質(zhì)量和工程質(zhì)量，以實現(xiàn)采煤、掘進、機電、運輸、“一通三防”等各專業(yè)達標(biāo)，促進礦井綜合達標(biāo)。

2.2 依靠科技進步加強技術(shù)管理 煤礦安全涉及礦井地質(zhì)、測量、采煤、掘進、通風(fēng)、排水、提升、運輸、供電、壓風(fēng)、防塵、安全監(jiān)測等各個方面的問題，需要的知識面廣，門類齊全，因此必須落實以各級總工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人為中心的技術(shù)負(fù)責(zé)制，按照《規(guī)程》要求編制、審批作業(yè)規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防計劃及有關(guān)設(shè)計圖紙。在執(zhí)行過程中，要經(jīng)常進行檢查，務(wù)求落實，當(dāng)發(fā)現(xiàn)編制的規(guī)程、措施不符合安全生產(chǎn)實際時，要及時修改、補充并按程序報批，使各項作業(yè)規(guī)程、措施真正起到指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用。

2.3 保證必要的投入，加強安全技術(shù)項目管理 必須正確處理好投入與安全、生產(chǎn)與效益、當(dāng)前和長遠利益的關(guān)系，下決心增加安全生產(chǎn)投入，對安全技措項目，要以計劃，資金、技術(shù)方案、組織措施等各方面予以落實，納入安全監(jiān)察部門的考核和追蹤管理范圍，限期實施，投入使用，發(fā)揮作用，提高礦井的綜合抗災(zāi)能力。對于因投入不足、將安全資金挪作它用及工程偷工減料造成事故的要嚴(yán)格按照四不放過原則追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.4 切實提 ……（未完，全文共4445字，當(dāng)前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談我國中小型煤礦企業(yè)安全事故的原因與對策》）