推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實存在問題及對策研究：克服短板彌不足 統(tǒng)籌推進(jìn)抓落實 著力提升安全生產(chǎn)保障水平

目錄/提綱：……
（一）安全生產(chǎn)意識不夠強
（二）安全管理措施落實不夠到位
一是職能職責(zé)不清
二是制度建設(shè)滯后
三是教育培訓(xùn)缺失
（三）安全基礎(chǔ)比較薄弱
一是安全設(shè)施不完善
二是外包用工不規(guī)范
三是源頭_還不夠到位
（四）綜合應(yīng)急救援能力不足
（五）部門安全監(jiān)管職責(zé)履行不扎實
（一）突出“一把手”抓安全，強化企業(yè)主體責(zé)任落實
（二）著力推進(jìn)依法治理安全，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實
（三）持續(xù)深化專項整治，督促企業(yè)主體責(zé)任落實
（四）完善應(yīng)急救援體系，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實
（五）各方參與齊抓共管，監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實
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推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實存在問題及對策研究：克服短板彌不足 統(tǒng)籌推進(jìn)抓落實 著力提升安全生產(chǎn)保障水平

縣人民政府
（**年7月）

安全生產(chǎn)不僅關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和中央、省、市安全生產(chǎn)決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故為目標(biāo)，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為抓手，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，依法嚴(yán)肅查處事故，加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但由于受企業(yè)層次低和基礎(chǔ)薄弱等因素制約，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。特別是今年以來，全縣生產(chǎn)安全事故總量同比上升幅度
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沒有嚴(yán)格按時限要求修訂完善，適用性、實效性不強，未能真正形成持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的長效機制。三是教育培訓(xùn)缺失。個別企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)，專業(yè)知識缺乏，安全隱患排查治理能力較弱。
（三）安全基礎(chǔ)比較薄弱。一是安全設(shè)施不完善。一些企業(yè)不按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)投入不足，未能嚴(yán)格按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求配置安全生產(chǎn)設(shè)施，問題隱患自我治理能力較弱；一些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，生產(chǎn)技術(shù)落后，預(yù)防和控制事故的能力不強。二是外包用工不規(guī)范。一些建設(shè)項目發(fā)包、分包把關(guān)不嚴(yán)，甚至把項目包給不具備資質(zhì)的單位；部分企業(yè)對承包工程項目“以包代管”或“包而不管”，存在監(jiān)管“盲區(qū)”。三是源頭_還不夠到位。企業(yè)安全風(fēng)險排查、辨識、評估工作還不深入、不全面，分級分類安全風(fēng)險臺賬不完善。
（四）綜合應(yīng)急救援能力不足。一些企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制不及時，預(yù)案編制后多年未進(jìn)行修訂；有的套用同類型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案模板，預(yù)案與企業(yè)自身實際脫節(jié)，實效性和可操作性不強。部分企業(yè)缺乏應(yīng)急救援專業(yè)人員，應(yīng)急救援力量不足，且應(yīng)急演練開展不經(jīng)常，事故處置能力較弱。
（五）部門安全監(jiān)管職責(zé)履行不扎實。個別行業(yè)主管部門對推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實重視不夠，督促指導(dǎo)不力；安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查不嚴(yán)格，暗訪突查力度不大，不敢動真碰硬，沒有真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”，在以從嚴(yán)執(zhí)法倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面辦法不多、措施不硬。
黨的十九大報告指出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。這對新時期安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。因此，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，按照省政府 “推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”的總體部署要求，落實關(guān)鍵舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（一）突出“一把手”抓安全，強化企業(yè)主體責(zé)任落實。教育引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人強化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任意識，正確把握安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，徹底轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益互相矛盾、此增彼減的錯誤觀念，徹底轉(zhuǎn)變增加安全投入就會影響經(jīng)濟(jì)效益的錯誤認(rèn)識。督促企業(yè)建立健全安全管理機構(gòu)，配齊配強安全生產(chǎn)管理人員，加大安全投入，完善安全防范設(shè)施，認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確安全管理人員職責(zé)，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，真正把責(zé)任落實到車間、班組和崗位生產(chǎn)一線 “最小單元”，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任落實機制。
（二）著力推進(jìn)依法治理安全，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《**省安全生產(chǎn)條例》《**省職業(yè)病防治條例》等法律法規(guī)，運用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的矛盾和問題，健全完善安全生產(chǎn)約談、安全生產(chǎn)不良記錄等制度，建立企業(yè)安全準(zhǔn)入、重大危險源管理、隱患排查治理、職業(yè)危害申報和備案、建設(shè)項目安全設(shè)施許可、安全投入、勞動防護(hù)用品管理等配套規(guī)章制度，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”治理措施，加大對瞞報事故、拒不執(zhí)行執(zhí)法檢查指令 ……（未完，全文共3335字，當(dāng)前僅顯示1684字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實存在問題及對策研究：克服短板彌不足 統(tǒng)籌推進(jìn)抓落實 著力提升安全生產(chǎn)保障水平》）