在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推進(jìn)企業(yè)服務(wù)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、我們應(yīng)該確立什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向？
（一）所謂雙創(chuàng)高地，高在哪里？
（二）所謂產(chǎn)業(yè)新城，新在何處？
二、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們應(yīng)該做些什么？
（一）資源與新型政商關(guān)系
（二）政策與企業(yè)服務(wù)重點(diǎn)
（三）平臺(tái)與企業(yè)的生命周期
（四）事業(yè)與企業(yè)家的終極關(guān)懷
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在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推進(jìn)企業(yè)服務(wù)工作會(huì)議上的講話

同志們：
6月19日的“百日攻堅(jiān)”動(dòng)員暨“六項(xiàng)行動(dòng)”“四城”同創(chuàng)推進(jìn)會(huì)上，我們共同描繪了理想中的“品質(zhì)慢城、樂(lè)居界首”，明確了城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)的路徑，講的是城市發(fā)展的故事。今天的會(huì)議，主要想講一講產(chǎn)業(yè)發(fā)展的故事，跟大家共同思考，對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，我們的定位是什么？未來(lái)要打造一個(gè)什么樣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系？圍繞產(chǎn)業(yè)定位，我們?cè)谕七M(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面應(yīng)該做些什么？最終目的是通過(guò)新型政商關(guān)系的確立，明確政府服務(wù)企業(yè)的重點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，形成政企良性互動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)局面。
一、我們應(yīng)該確立什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向？
在座的各位應(yīng)該都能記得上世紀(jì)90年代界首工業(yè)的輝煌，穿奇安特鞋，喝沙河王酒，吃界首的方便面、牛肉干、巧克力，打景泰藍(lán)領(lǐng)帶，一度是很多人的追求。最近也查閱了一些資料，從上世紀(jì)50年代有記載以來(lái)，界首就有許多值得我們記憶的企業(yè)，他們有一些共同的成長(zhǎng)關(guān)鍵詞：精于企業(yè)內(nèi)部管理、善于捕捉市場(chǎng)信息、勇于開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、敢于打響全國(guó)品牌、樂(lè)于開展產(chǎn)學(xué)研合作。上世紀(jì)80年代，界首就有3家企業(yè)分別與中國(guó)知名院校的專家教授開展產(chǎn)學(xué)研合作：東亞集團(tuán)與中國(guó)首席電光源專家、復(fù)旦大學(xué)的蔡祖泉教授合作、華信集團(tuán)與北京大學(xué)的陳章良教授合作、芬格欣與復(fù)旦大學(xué)的談家楨教授合作，產(chǎn)學(xué)研起步非常早。80年代，界首的輕工業(yè)產(chǎn)值占阜陽(yáng)地區(qū)的40%，40多種產(chǎn)品的產(chǎn)量在全省遙遙領(lǐng)先，18類產(chǎn)品被評(píng)為部?jī)?yōu)產(chǎn)品。90年代，界首有
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1023字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
究的，作為下一步電視問(wèn)政的重點(diǎn)。企業(yè)服務(wù)的水平如何評(píng)判？關(guān)鍵看思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)對(duì)不對(duì)，是從企業(yè)合理合規(guī)訴求出發(fā)，還是從部門刻板機(jī)械的內(nèi)部規(guī)程要求出發(fā)。有的工作，明明2個(gè)小時(shí)就能辦完了，非要等到3、5個(gè)工作日嗎？李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中要求“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’”。前段時(shí)間調(diào)研發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)部門現(xiàn)在核票據(jù)、領(lǐng)發(fā)票，都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行。我們的政務(wù)服務(wù)也要逐步向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，在盡量短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)，或者僅用手機(jī)，就可以提交辦事申請(qǐng)，坐等審批結(jié)果，期間，還可以對(duì)辦件進(jìn)度進(jìn)行查詢，辦結(jié)后，由政務(wù)服務(wù)中心用快遞將辦件寄送給大家。二要厘清政企關(guān)系，切忌以政干企。我在很多場(chǎng)合反復(fù)跟大家講，政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)不能干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，包括產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓等等，這些在座的企業(yè)負(fù)責(zé)人比我們?cè)谛�。有資料記載，早在1955年，界首就有企業(yè)萌發(fā)了科學(xué)的管理方法，成立理事會(huì)，負(fù)責(zé)抓生產(chǎn)，成立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督制度執(zhí)行。前兩天，我們接待中國(guó)工程院段寧院士，他于1992年提出“清潔生產(chǎn)”的理念，是國(guó)內(nèi)公認(rèn)的“清潔生產(chǎn)”第一人，他參觀我們循環(huán)經(jīng)濟(jì)展廳的時(shí)候，看到田營(yíng)的企業(yè)1994年就把“清潔生產(chǎn)”的標(biāo)語(yǔ)刷到墻上了，對(duì)我們縣級(jí)企業(yè)有這種先進(jìn)的管理理念感到很驚訝。這說(shuō)明企業(yè)對(duì)內(nèi)部管理是有想法的，敏感性很強(qiáng)。所以政府服務(wù)企業(yè)的重點(diǎn)只有一條，就是政策服務(wù)，等下結(jié)合新型政商關(guān)系再跟大家詳細(xì)講。三要明確服務(wù)重點(diǎn)，避免包攬一切。政府強(qiáng)調(diào)服務(wù)，但一定不是無(wú)原則、無(wú)底線的服務(wù)。在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、依法納稅等問(wèn)題上，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。不管你是多大的企業(yè)，不管你做了多大的貢獻(xiàn)，出現(xiàn)違法違規(guī)行為，一律零容忍。最近有企業(yè)給我打電話，說(shuō)某某部門給他的企業(yè)下了處罰決定書，最近企業(yè)比較困難，能不能給部門打打招呼，別處理了。明確告訴大家，這樣的電話以后不要打了，如果部門違規(guī)執(zhí)法，程序上有問(wèn)題，你可以跟我說(shuō)，但如果是企業(yè)的問(wèn)題，就要認(rèn)真整改。田營(yíng)園區(qū)之所以有現(xiàn)在的發(fā)展，核心就是堅(jiān)持了最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，該查辦的案件，依法嚴(yán)格查辦。表面上看是無(wú)情的，實(shí)際上是對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù)。皮之不存，毛將焉附，如果這個(gè)園區(qū)沒(méi)了、產(chǎn)業(yè)沒(méi)了，那企業(yè)還能怎么發(fā)展呢？包括閑置低效利用土地清理，也要加大力度。四要理順?lè)⻊?wù)機(jī)制，防止厚此薄彼。3月份的工業(yè)會(huì)上，我們出臺(tái)了工業(yè)企業(yè)綜合考評(píng)辦法，考評(píng)的依據(jù)、細(xì)則反復(fù)讓園區(qū)征求了企業(yè)的意見，我們對(duì)企業(yè)的考核評(píng)比表彰不是完全按照產(chǎn)值和稅收排的，對(duì)企業(yè)的服務(wù)也不單純與企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤，目的就是要牢固樹立轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。最近大家也可以看到，我們有些資金引向的企業(yè)不是稅收多高、產(chǎn)值貢獻(xiàn)多大的，關(guān)鍵看企業(yè)發(fā)展規(guī)不規(guī)范、成長(zhǎng)性好不好。有的企業(yè)規(guī)模不小，但連基本的企業(yè)管理制度都沒(méi)有建立，報(bào)項(xiàng)目臨時(shí)湊，有些已經(jīng)申報(bào)了的項(xiàng)目，又因?yàn)槿笔掷m(xù)被砍掉，很可惜。去年科技會(huì)上跟大家舉過(guò)一個(gè)例子，有個(gè)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資金，就因?yàn)闀?huì)計(jì)把報(bào)表做錯(cuò)了，800萬(wàn)無(wú)償資金沒(méi)有了。所以，最近安排把所有規(guī)上企業(yè)的會(huì)計(jì)拉到阜師院進(jìn)行培訓(xùn)，政府出錢，每周末去封閉培訓(xùn)，企業(yè)一定要重視。市委、市政府態(tài)度很明確，企業(yè)服務(wù)不唯產(chǎn)值稅收，誰(shuí)的工作基礎(chǔ)好，對(duì)誰(shuí)的支持力度就大，重點(diǎn)支持企業(yè)把資金投向研發(fā)、人才技術(shù)儲(chǔ)備、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。
2.高在園區(qū)平臺(tái)。優(yōu)質(zhì)的園區(qū)平臺(tái)是打造雙創(chuàng)高地的重要載體。最近到國(guó)家部委、到省里匯報(bào)工作，很多領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不錯(cuò)，科技創(chuàng)新水平也很高，但仍對(duì)我們的整體形象不是很滿意。經(jīng)市委、市政府研究，我們的園區(qū)平臺(tái)要圍繞“雙千雙百、四區(qū)同創(chuàng)”的目標(biāo)（“雙千雙百”，即會(huì)東書記在黨代會(huì)報(bào)告里提出的，到2020年，打造千億園區(qū)、千億工業(yè)，培育一批百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)；“四區(qū)同創(chuàng)”，即要爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)核心牌子：國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地），做好三個(gè)方面工作。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。盡管我們的園區(qū)發(fā)展得不錯(cuò)，但是基礎(chǔ)設(shè)施仍不盡如人意，園區(qū)承載力不足。所以，近期經(jīng)開區(qū)、工投公司等單位謀劃了總投資28.3億元的經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及附屬配套工程PPP項(xiàng)目，包括道路管網(wǎng)工程、綠化和形象提升工程以及商服配套工程等3大類92個(gè)子項(xiàng)目，正在申請(qǐng)納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目示范庫(kù)。財(cái)政部對(duì)創(chuàng)新型和示范性項(xiàng)目非常重視，一旦進(jìn)入示范庫(kù)，就意味著能夠得到財(cái)政部真金白銀的支持，更主要的是更容易獲得社會(huì)資本的認(rèn)可和金融機(jī)構(gòu)的支持。今年下半年，28.3億元的項(xiàng)目將陸續(xù)開工，我們會(huì)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)迅速提升園區(qū)形象，也相信通過(guò)示范項(xiàng)目的實(shí)施，可以轉(zhuǎn)變社會(huì)各界、包括企業(yè)合作單位對(duì)界首園區(qū)形象的認(rèn)知。二要全力推進(jìn)園區(qū)品牌創(chuàng)建。近10年，我們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)取得了一些國(guó)家級(jí)牌子，比如全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家首批城市礦產(chǎn)示范基地、國(guó)家涉重金屬類危險(xiǎn)廢物集中處置利用基地、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位、全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市等，但總體給人感覺仍然是初加工、低層次、有污染。在很多人的心目中，就把何市長(zhǎng)當(dāng)成全國(guó)最大的“丐幫幫主”“破爛王”�？陀^地說(shuō)，這些國(guó)家級(jí)牌子在我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期起到了決定性作用，但在目前，在我們的產(chǎn)業(yè)由500億產(chǎn)值向1000億產(chǎn)值進(jìn)軍的過(guò)程中，現(xiàn)有的牌子已經(jīng)不足以支撐。牌子意味著政策，沒(méi)有政策的支持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)很難有發(fā)展空間。因此，“四區(qū)同創(chuàng)”， ……（未完，全文共15974字，當(dāng)前僅顯示2873字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推進(jìn)企業(yè)服務(wù)工作會(huì)議上的講話》）