加強(qiáng)基層涉農(nóng)補(bǔ)助資金監(jiān)管發(fā)放的問(wèn)題及建議

目錄/提綱：……
五是有的村干部利用職務(wù)之便，自家多報(bào)種地補(bǔ)貼畝數(shù)，套取國(guó)家種地補(bǔ)貼
一是涉農(nóng)資金管理部門的職能交叉重疊
二是部分村干部廉潔自律意識(shí)差
三是管理制度不健全，權(quán)力運(yùn)作不透明
四是行政干預(yù)影響監(jiān)管執(zhí)法的獨(dú)立性
三、建議、對(duì)策
（二）實(shí)行陽(yáng)光發(fā)放，在權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行
一要公開(kāi)各種補(bǔ)助政策
三是要加大資金投入力度，構(gòu)建涉農(nóng)補(bǔ)助資金政務(wù)公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
三是要加大檢查力度，規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放方式和發(fā)放程序
四是切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)
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加強(qiáng)基層涉農(nóng)補(bǔ)助資金
監(jiān)管、發(fā)放的問(wèn)題及建議

對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重大舉措。涉農(nóng)政策落實(shí)的好壞，直接影響廣大農(nóng)民的切身利益，影響黨群、干群關(guān)系，影響黨和政府的形象。近年來(lái)，盡管國(guó)家及省、市、制定并出臺(tái)了一系列政策及法律、法規(guī)，逐步規(guī)范了涉農(nóng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管和發(fā)放，為管好用好這部分資金，各地各部門也都作了一些有益的嘗試，但從近年農(nóng)村工作室的對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)察實(shí)踐看，涉農(nóng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管工作中還存在這樣或那樣的問(wèn)題，特別是基層的監(jiān)管和發(fā)放還存在著諸多漏洞。因此，如何改進(jìn)方法，找準(zhǔn)對(duì)策，規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管、發(fā)放成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。
一、涉農(nóng)資金使用中存在的矛盾和問(wèn)題
經(jīng)過(guò)近些年的摸索，涉農(nóng)資金的管理與監(jiān)督工作，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)建章立制、不斷提高質(zhì)量的新階段。但
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、農(nóng)機(jī)、民政、科技等部門。這些部門對(duì)資金或項(xiàng)目實(shí)行多頭管理，由于協(xié)調(diào)不好、缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，造成了“都管都不管”的空白地帶，這給涉農(nóng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管留下了真空地帶。
二是部分村干部廉潔自律意識(shí)差。部分村干部素質(zhì)低下，法制觀念淡薄，享樂(lè)主義、吃喝之風(fēng)、賭博之風(fēng)嚴(yán)重，一心謀私利， 村支書(shū)、主任、報(bào)帳員，他們往往利用職務(wù)便利，以土地補(bǔ)嘗款、上級(jí)補(bǔ)貼和扶貧資金成為主要侵占對(duì)象，膽大妄為，手法簡(jiǎn)單，有的隱瞞本應(yīng)屬于村民的各類款項(xiàng)，以發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的名義，暗中私分；有的吃拿卡要，中飽私囊，查處時(shí)又統(tǒng)一口徑，建立攻守同盟。
三是管理制度不健全，權(quán)力運(yùn)作不透明。在基層，涉農(nóng)補(bǔ)助資金的發(fā)放還沒(méi)有建立起完善的監(jiān)督制約體系，在涉農(nóng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管上存在不少漏洞和死角，村級(jí)涉農(nóng)補(bǔ)助資金普遍存在民主性、公開(kāi)性不高，透明度低的問(wèn)題。這些都給村干部克扣、截留、冒領(lǐng)涉農(nóng)補(bǔ)助資金提供了合適土壤。
四是行政干預(yù)影響監(jiān)管執(zhí)法的獨(dú)立性。受地方和部門保護(hù)主義影響，過(guò)多考慮當(dāng)?shù)乩�，怕給當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)捅漏子，對(duì)問(wèn)題不能如實(shí)上報(bào)和公開(kāi)，往往內(nèi)部消化、內(nèi)部處理�；蛘呤菍�(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題不以為然，認(rèn)為“法不責(zé)眾”，只要截留、擠占挪用的資金不落入“個(gè)人腰包”便不予處理、處罰，即便做出處理也是大事化小，小事化了，缺乏力度，影響執(zhí)法的公正性、嚴(yán)肅性。
三、建議、對(duì)策
涉農(nóng)資金監(jiān)管中存在著矛盾和一些值得研究的問(wèn)題，在各地的表現(xiàn)形式不盡相同，解決的方法和對(duì)策也是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。筆者認(rèn)為應(yīng)著力強(qiáng)化四個(gè)方面的工作：
（ 一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確立涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的基礎(chǔ)地位。涉農(nóng)專項(xiàng)資金是黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)，做好涉農(nóng)專項(xiàng)資金的安排使用，確保涉農(nóng)資金切實(shí)發(fā)揮效益和安全運(yùn)行，不僅僅是簡(jiǎn)單意義上的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大政治問(wèn)題。這就要求各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視涉農(nóng)資金，嚴(yán)格按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化資金使用的監(jiān)督管理，確立涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的基礎(chǔ)地位。對(duì)涉農(nóng)資金中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要加大查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起。各級(jí)政府對(duì)查出的問(wèn)題要不捂不漏不袒，必須堅(jiān)決糾正，整改到位，防止屢查屢犯。
（二）實(shí)行陽(yáng)光發(fā)放，在權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行
一要公開(kāi)各種補(bǔ)助政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照有關(guān)要求，聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位、村組，及時(shí)公開(kāi)各種補(bǔ)助政策，使農(nóng)民群眾及時(shí)了解各項(xiàng)惠農(nóng)政策，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉人人皆知。二是公開(kāi)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等，并通過(guò)“村務(wù)公開(kāi)欄”或“財(cái)務(wù)公開(kāi)欄”進(jìn)行公示，使補(bǔ)貼公開(kāi)透明，人人皆知。好資金結(jié)算工作。三是要加大資金投入力度，構(gòu)建涉農(nóng)補(bǔ)助資金政務(wù)公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政部門要將各項(xiàng)補(bǔ)助的具體品種、政策依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金數(shù)額以及每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼金額等情況在省財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上發(fā)布，向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
三是要加大檢查力度，規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放方式和發(fā)放程序。各級(jí)稅費(fèi)改革辦公室和財(cái)政部門要組織相關(guān)部門、抽調(diào)相關(guān)人員組成工作專 ……（未完，全文共2649字，當(dāng)前僅顯示1684字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)基層涉農(nóng)補(bǔ)助資金監(jiān)管發(fā)放的問(wèn)題及建議》）