完善我國的行政監(jiān)督體系存在的問題及對策

目錄/提綱：……
（一）行政監(jiān)督的職能
（二）行政監(jiān)督的作用
二、目前我國行政監(jiān)督體系中存在的問題
（一）行政監(jiān)督制度配套法規(guī)不健全
（二）行政監(jiān)督制度在具體實(shí)施中的缺陷
（三）行政監(jiān)督機(jī)制不完善
（四）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)權(quán)力弱化，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督力度
三、完善和加強(qiáng)行政監(jiān)督制度的對策建議
（一）完善行政監(jiān)督立法
（二）健全行政監(jiān)督制度
（三）實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作方式的法制化
（四）改革現(xiàn)行行政監(jiān)督_
（五）完善行政監(jiān)督機(jī)制
（六）擴(kuò)大行政監(jiān)督機(jī)關(guān)職權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督手段
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完善我國的行政監(jiān)督體系存在的問題及對策
--畢業(yè)論文

（一）行政監(jiān)督的職能
　行政監(jiān)督是國家行政系統(tǒng)內(nèi)部由專門監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施的，對行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員，以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的廉政、勤政和執(zhí)法狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種職能活動�！吨腥A人民共和國行政監(jiān)督法》（以下簡稱《行政監(jiān)督法》）第2條規(guī)定：“監(jiān)督機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)，依照本法對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)行監(jiān)督�！�
1、執(zhí)法監(jiān)督
執(zhí)法監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員，以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員貫徹、執(zhí)行國家政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和各種行政命令的情況進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督、檢查的一種職能活動。行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員必須依法行政，這是建立法_家的關(guān)鍵所在，離開法律對行_力的控制和制約，行_力就會走向腐敗，國家就無法治可言。執(zhí)法監(jiān)督就是通過對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對行政執(zhí)法中的偏差進(jìn)行糾舉和調(diào)整，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行懲戒，從而保障行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的依法行政。執(zhí)法監(jiān)督在整個行政法制監(jiān)督體系中有其不可替代的特殊地位和作用，其特殊性表現(xiàn)在：①它注意對行政執(zhí)法工作綜合性的監(jiān)督、檢查，注重對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員在整個執(zhí)法過程的各個
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令暢通
行政監(jiān)督的一個極其重要的作用是保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律�！缎姓O(jiān)督法》這一立法宗旨，體現(xiàn)了行政監(jiān)督工作的基本職能。維護(hù)政令暢通，除了政府及其部門依法行使職權(quán)、自覺執(zhí)行政令外，很重要的一條就是要加強(qiáng)對政令執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的完善和依法_方略的實(shí)施，行政監(jiān)督工作的領(lǐng)域越來越廣，面臨的任務(wù)越來越重，行政監(jiān)督的優(yōu)勢和作用將越來越明顯。行政監(jiān)督必須樹立為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)的指導(dǎo)思想。首先，要緊緊圍繞全局改革與發(fā)展的重大措施實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。當(dāng)前要圍繞整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)供水市場用水秩序、農(nóng)業(yè)供水價格、水利工程招投標(biāo)、干部提拔任用等群眾反映強(qiáng)烈、職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展執(zhí)法監(jiān)督，在工作中要正確處理和把握全局利益與局部利益、單位利益與社會利益、個人利益與集體利益的關(guān)系，嚴(yán)明行政紀(jì)律，維護(hù)全局政令暢通，從而確保日常工作和重大舉措能得以順利貫徹和平共處落實(shí)。其次，要圍繞管理局不同時期的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)督。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，加快灌區(qū)供水結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面開發(fā)渠首和西郊水庫旅游資源，已經(jīng)成為我局目前和今后工作總的思路和工作的重心。為大局所想，為以展所急，放眼長遠(yuǎn)，科學(xué)決策，選準(zhǔn)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，有針對性地為灌區(qū)的發(fā)展保駕護(hù)航。堅決查處那些有令不行、有禁不止和陽奉陰違、弄虛作假、虛報浮夸等行為，以及因官僚主義、失職瀆職行為給灌區(qū)工作和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的案件，維護(hù)行政紀(jì)律的嚴(yán)肅性，規(guī)范執(zhí)政行為，提高行政工作效率，從而真真切切、實(shí)實(shí)在在地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作始終，努力做到創(chuàng)新、求真、務(wù)實(shí)，取得實(shí)效。三是要圍繞廉政勤政開展執(zhí)法監(jiān)督。監(jiān)督部門要從行政管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，如監(jiān)督各管理站水費(fèi)征收環(huán)節(jié)和財務(wù)管理中"收支兩條線"管理規(guī)定的執(zhí)行情況、工程項(xiàng)目管理過程招投標(biāo)情況、質(zhì)量控制情況，開展民主評議行業(yè)風(fēng)氣的活動等，督促管理局有關(guān)部門立章建制，完善管理，規(guī)范運(yùn)做，進(jìn)一步堵塞漏洞，不斷提高灌區(qū)管理水平，增強(qiáng)灌區(qū)在社會上和群眾中誠實(shí)守信的聲譽(yù)。
2、懲治腐敗，保證公正廉潔
反腐敗斗爭的實(shí)踐證明，加強(qiáng)政府職能部門的廉政建設(shè)至關(guān)重要。這是因?yàn)椋簭姆锤瘮〉膶ο罂�，腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部大都集中在有權(quán)的職能部門。加強(qiáng)行政監(jiān)督，一方面就是要通過健全制度規(guī)范這些部門領(lǐng)導(dǎo)的行政行為，以防止權(quán)力濫用；另一方面，對權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止不當(dāng)行為。行政監(jiān)督作為防止和糾正腐敗行為的重要途徑和手段，伴隨并貫穿于政府施政的全過程，有效地把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，實(shí)施全方位、多層次立體式的監(jiān)督，既保護(hù)了黨員干部的健康成長，又提高了行政工作效益。我局監(jiān)督部門積極開展灌區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目、“收支兩條線”、專項(xiàng)資金管理使用等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，收到了較好的效果。
3、 改善行政管理，促進(jìn)辦事高效
一是要進(jìn)行事前監(jiān)督，防患于未然，從根本上杜絕或減少不法行為的產(chǎn)生。事前監(jiān)督具有預(yù)見性、超前性和積極的防范作用，這就要求監(jiān)督部門首先要掌握重點(diǎn)。在灌區(qū)工作的龐大系統(tǒng)中，每個系統(tǒng)都要依法運(yùn)行，但是要分清情況，區(qū)別對待，要緊緊抓住幾個容易出事的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面。要做到掌握重點(diǎn)，就必須深入基層，調(diào)查研究，掌握和熟悉灌區(qū)工作的各方面情況，客觀分析。其次要掌握規(guī)律。要了解分析掌握在什么時間、空間、對象和情況下容易出現(xiàn)不合法情況；再次要掌握心理。違紀(jì)者實(shí)際上有種種畏懼心理，擔(dān)心露出馬腳，這種心理會在有意無意中表露出來。監(jiān)督部門要及時了解和掌握這種不正常的心理狀況，并針對這種情況，積極有效地開展監(jiān)督執(zhí)法工作。二是認(rèn)真抓好事中監(jiān)督，糾正不法行政，保證政令暢通，保證法律的正確實(shí)施和政策的落實(shí)。事中監(jiān)督，要熟悉監(jiān)督機(jī)關(guān)處室及其工作人員貫徹實(shí)施國家政策、法律、法規(guī)的情況，掌握行政工作的工作程序，認(rèn)真分析，縝密觀察，對有違法亂紀(jì)傾向的要及時予以糾正。三是抓好事后監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。事后監(jiān)督是調(diào)查處理違反國家法律、法規(guī)、政策，有法不依，有令不行，有禁不止等違反政紀(jì)的行為。事后監(jiān)督具有針對性、懲治性等特點(diǎn)，有著積極的"治療"作用。監(jiān)督部門要盡職盡責(zé)，認(rèn)真履行義務(wù)，開展事后監(jiān)督，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件，追究當(dāng)事者的責(zé)任，并建議有關(guān)部門完善管理制度，堵塞漏洞，建立完善科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，以保證行政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和 ……（未完，全文共6576字，當(dāng)前僅顯示2309字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善我國的行政監(jiān)督體系存在的問題及對策》）