鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目可行性研究報告

吉林省長嶺縣新安鎮(zhèn)2008年度
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目
可行性研究報告


項目名稱：長嶺縣新安鎮(zhèn)2008年度國家農(nóng)業(yè)開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目
項目執(zhí)行單位名稱：長嶺縣新安鎮(zhèn)人民政府
項目負責人：孫險峰 職稱、職務：書記、鎮(zhèn)長
項目性質(zhì)：新建
項目可行性研究單位：吉林省銀河水利水電新技術(shù)設計有限公司
可行性研究總負責人： 婁軍海 職稱、職務：研究員
經(jīng)濟負責人： 劉慧麗 職稱、職務：高級會計師、處長
技術(shù)負責人： 尚學靈 職稱、職務：高工
項目建議書批準單位：吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
項目建議書批準文號：
二00八年四月


批 準： 婁軍海

核 定： 董建偉

審 查： 王振鐸

校 核： 張生武

項目負責人：尚學靈

設 計： 尚學靈 白種萬
王 革 汪 丹
鄭星東

編 寫： 尚學靈


目 錄
第一章 項目概要 1
1.1 項目背景 1
1.2 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 3
1.3 投資估算和資金籌措 3
1.4 效 益 4
1.5 組織領導和管理 5
第二章 項目區(qū)概況 6
2.1 自然概況 6
2.2 社會經(jīng)濟狀況 8
2.3 基礎設施 10
第三章 項目建設的必要性和可行性 11
3.1 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 11
3.2 項目建設的必要性 12
3.3 項目建設的可行性 13
第四章 水資源評價及供需平衡分析 15
4.1 項目區(qū)水資源概況 15
4.2 供需平衡分區(qū) 16
4.3 項目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況 16
4.4 項目區(qū)設計水平年可供水量、需水量預測及供需平衡分析 17
第五章 規(guī)劃設計 18
5.1 指導思想 18
5.2 選項原則 18
5.3 建設標準 19
5.4 建設規(guī)模 20
5.5 規(guī)劃布局 20
5.6 最佳方案選擇 22
第六章 開發(fā)任務和建設內(nèi)容 23
6.1 開發(fā)任務 23
6.2 建設內(nèi)容 23
第七章 投資估算和資金籌措 25
7.1 投資估算 25
7.2 資金籌措方案 31
7.3 群眾投工投勞 31
第八章 綜合效益分析 31
8.1 經(jīng)濟效益 31
8.2 社會效益 32
8.3生態(tài)效益 32
8.4經(jīng)濟（
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5000畝，增施農(nóng)家肥3.5萬m3；
③購置優(yōu)質(zhì)辣椒種子1400kg；
④修建小型育苗棚350棟（15m*8m）；
⑤修建田間機耕路8km；
⑥栽植農(nóng)田防護林0.1萬畝，植樹10萬株；
⑦實施技術(shù)培訓3000人次，發(fā)放技術(shù)資料4000冊。
建設工期為2008年1月～2008年12月。
1.3 投資估算和資金籌措
項目建設總投資901.07萬元。該項目為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，其目的是改善項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入，屬公益型基礎設施建設。項目資金來源包括中央財政農(nóng)發(fā)資金、地方財政農(nóng)發(fā)資金和受益鎮(zhèn)自籌資金等，其中中央財政資金460萬元，地方各級財政配套資金245萬元，自籌資金196.07萬元。財政資金主要用于水利、交通、土壤改良等基礎設施建設，地方配套資金主要用于平整土地等中低產(chǎn)田改造配套工程的建設。
在901.07萬元總建設資金中，水利措施投資248.08萬元，農(nóng)業(yè)措施投資579.49萬元，林業(yè)措施投資38.50萬元，科技措施投資15.00萬元，項目管理費用20.00萬元。
1.4 效 益
本次中低產(chǎn)田改造項目的實施，將使項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施得到進一步完善，增強抵御自然災害的能力，使項目區(qū)地下水得到有效開發(fā)和利用，水源井工程的配套提高農(nóng)田抗旱能力，可大大緩解旱情；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收奠定基礎。實施土壤改良，保護農(nóng)田，提高土地生產(chǎn)力和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地的升值；增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，促進農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高及農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
通過項目的實施，農(nóng)業(yè)基礎設施進一步完善，增強抵御自然災害的能力，增加科技含量水平，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量及品質(zhì)，促進農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高及農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本工程建成后，項目區(qū)內(nèi)三辣種植面積將由原來的0.5萬畝達到現(xiàn)在的1.5萬畝。因改變灌溉條件，原有的三辣預計可增產(chǎn)10% 。項目區(qū)內(nèi)原1萬畝玉米改種植辣椒后畝增加收入563.38元。項目區(qū)年增加收入627.28萬元。
本項目的實施，將促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，促進社會的安定，吸引更多的農(nóng)民投身到高科技的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)行列，使農(nóng)民的生態(tài)意識、綠色有機意識大大提高，對建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會起到極大的促進作用。
本項目財務內(nèi)部收益率26.79%；財務凈現(xiàn)值(Ic=8%)798.1萬元；經(jīng)濟效益費用比1.17。
經(jīng)分析，該項目的投資效益顯著，在經(jīng)濟上是可行的，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益，并有一定的抗風險能力。
1.5 組織領導和管理
1.5.1組織領導
按照《吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》的有關規(guī)定，農(nóng)發(fā)辦和項目建設單位等相互配合、分工協(xié)作，負責項目建設的領導和管理。長嶺縣新安鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目啟動后，要認真執(zhí)行由項目法人為主體的工程招標發(fā)包制，以施工和材料設備供應為主體的投標承包制，以及社會監(jiān)理單位為主體的技術(shù)咨詢服務制。三者之間以經(jīng)濟為紐帶，以合同為依據(jù)，相互監(jiān)督，相互制約，構(gòu)成建設項目的管理_。
為確保項目區(qū)建設的順利實施，新安鎮(zhèn)成立農(nóng)發(fā)項目建設領導小組，下設辦公室，由辦公室負責農(nóng)發(fā)項目的日常工作。
領導小組組長： 孫險峰 鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)長
辦 公 室主任： 范玉飛 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、“三辣”辦公室主任
副 主 任： 劉巖飾 鎮(zhèn)財政所所長
成 員： 石金海 徐洪軍 孫智力
1.5.2運行管理
項目區(qū)內(nèi)的水利工程建設實行項目招、投標制，由長嶺縣農(nóng)發(fā)辦及新安鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)項目建設領導小組組織實施。保證項目區(qū)項目建設高標準、高質(zhì)量。在中低產(chǎn)田項目建設全過程中，實行監(jiān)理制，對工程建設過程進行技術(shù)、質(zhì)量、進度和資金等管理。項目的運行管理與維護主要有機電井及其配套的灌溉系統(tǒng)、農(nóng)田防護林網(wǎng)，應結(jié)合各自的特點開展運行及管理工作；首先要嚴格按照設計生產(chǎn)能力進行生產(chǎn)操作，并按設計要求定期進行安全生產(chǎn)檢查與維修，建立健全各項規(guī)章制度和管理_，機電井及灌溉設備交由受益農(nóng)戶個人承包使用，專人管護，以便使該項目產(chǎn)生巨大效益。
第二章 項目區(qū)概況
2.1 自然概況
2.1.1 地理位置及范圍
長嶺縣處在東經(jīng)123°06′～124°45′和北緯43°59′～44°17′之間，松遼平原的西端。東與農(nóng)安縣接壤，南與公主嶺市、雙遼市交界，西與內(nèi)蒙古科爾沁左翼中旗毗連，北與通榆、乾安、前郭爾羅斯蒙古族自治縣為鄰。幅員面積5728.4km2�？�?cè)丝?3.78萬人。
新安鎮(zhèn)位于長嶺縣西南部，距縣城27km，為長嶺縣、公主嶺市、雙遼市的交界處，南部、西部與公主嶺市、雙遼市比鄰，東部與腰坨子鄉(xiāng)相接，北部與前七號鎮(zhèn)相連。東西長20km，南北寬25km，幅員面積350.7km2。
項目區(qū)位于長嶺縣新安鎮(zhèn)的雙榆村、保安村。
2.1.2氣候特征
項目區(qū)屬中溫帶季風氣候，溫差懸殊，四季分明，冬長而寒冷少雪，春旱而多風少雨，夏短而燥熱雨量集中，秋低溫而霜來早，年平均氣溫4.9℃，最冷的一個月份，平均氣溫為-16.1℃，歷年最低氣溫-33.3℃，最熱的七月份平均氣溫為23.2℃，歷年最高氣溫極值為40.2℃，10℃以上積溫為2919℃。封凍在11月上旬，解凍一般在3月下旬，最大凍土深度為1.79m，結(jié)冰期一般在10月上旬，終冰在4月下旬，結(jié)冰厚度0.8m左右。年日照時數(shù)為2882.4h，由于受季風氣候的強烈影響，春季干旱多風，多年平均風速3.4m/s，多年平均降雨量470.6mm，多年平均水面蒸發(fā)量為1082mm。
2.1.3 地形、地貌及土壤
項目區(qū)位于松遼平原西端，地形開闊平坦，起伏和緩，以固定沙丘和半固定沙丘為主，坨面與甸子共同構(gòu)成沙丘覆蓋的沖擊平原。一般海拔高度120～140m之間，土壤以淡黑鈣土、黃沙土、栗鈣土為主，耕地平坦、集中、連片，適合“三辣”（辣椒、大蒜、黃煙）生長。
2.1.4 水資源
項目區(qū)無可利用地表水，區(qū)域內(nèi)天然降雨量多年平均為470.6mm，地下水是該鎮(zhèn)的主要灌溉水源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水以開采地下水為主，其地質(zhì)分區(qū)為平原半承壓水，水量中等。地下水資源總量1500萬m3，可開采利用量為800萬m3。單井涌水量40～80m3/h，靜水位埋深4.0~9.2m左右，以重碳酸鈣鎂型淡水為主，水質(zhì)良好，礦化度均在30.0～100.0mg/l之間。按《農(nóng)田灌溉水標準》（GB-3084-85）的要求，均符合農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)標準。
2.1.5 耕地種類及開發(fā)潛力
項目區(qū)所在的新安鎮(zhèn)，耕地種類以旱田為主。現(xiàn)有耕地類型多為沙性淡黑鈣土，農(nóng)作物以玉米為主，造成低產(chǎn)的原因有鹽堿、干旱、風沙等自然災害，更重要的因素是輕視投入、重視產(chǎn)出，掠奪式經(jīng)營，耕地沒有休養(yǎng)生息的機會。
該項目治理的主要措施是依靠打井提水灌溉、土壤改良、加強基礎設施育苗棚建設等。通過提高土壤地力、種植條件來帶動三辣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。項目區(qū)內(nèi)耕地以傳統(tǒng)方式進行粗放經(jīng)營，現(xiàn)有的水源井不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。遇旱年，則會造成農(nóng)作物的大幅度減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，因此應加速該項目區(qū)基本農(nóng)田的建設。由于基本生產(chǎn)條件落后，難以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，影響了項目區(qū)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和建設小康生活的步伐。農(nóng)田水源井等水利灌溉工程配套齊全，可改變現(xiàn)有的種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物抗御自然災害的能力，對農(nóng)民增收，致富奔小康意義重大。
2.1.6自然災害
干旱是制約本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，長嶺縣新安鎮(zhèn)年均降水量為470.6mm，年蒸發(fā)量達1082mm，旱災頻繁發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和危害較大。其它低溫、風沙、冷害、早霜等自然災害也時有發(fā)生，都制約著項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。特別是項目區(qū)內(nèi)的辣椒作物，在夏季高溫多雨季節(jié)易患炭疽病。
2.2 社會經(jīng)濟狀況
2.2.1 人口及勞力
項目區(qū)所在地的新安鎮(zhèn)現(xiàn)總戶數(shù)9241戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?5000人，勞動力22000人，現(xiàn)轄18個行政村，72個自然屯，148個村民小組。
項目區(qū)所在的雙榆村和保安村總?cè)丝?500人，農(nóng)業(yè)人口3450人勞動力1800人。
2.2.2 土地利用現(xiàn)狀
新安鎮(zhèn)土地總面積350.7km2，其中耕地面積2萬hm2，林地面積0.33萬hm2，草原面積0.45萬hm2。耕地面積、林地面積、草原面積分別占土地總面積的57％，9.4％，12.8％�，F(xiàn)有耕地全部為旱田，2006年種植玉米1萬hm2，占耕地面積的50％，“三辣”種植面積5200 hm2，占耕地面積的26％，其中辣椒面積4000hm2 ，大蒜面積800hm2，黃煙面積400 hm2，其他雜糧種植面積4800 hm2，占耕地面積24％。玉米的平均產(chǎn)量7000 kg/hm2，辣椒的產(chǎn)量為3600 kg/hm2（干椒）。
雙榆村和保安村土地利用情況
兩村現(xiàn)有土地面積3.29萬畝。其中耕地1.8萬畝，林地1.35萬畝，牧草地0.1萬畝，未利用土地0.04萬畝。2006年兩村種植三辣0.5萬畝，玉米1萬畝，雜糧雜豆0.3萬畝。辣椒產(chǎn)量3200 kg/hm2（干椒），玉米的平均產(chǎn)量6500 kg/hm2。
2.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
目前，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以自家承包生產(chǎn)經(jīng)營為主，生產(chǎn)投入的人力、物力、財力各 ……（未完，全文共27237字，當前僅顯示4899字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目可行性研究報告》）