推行“四議兩公開”工作法手記

目錄/提綱：……
一是堅持“三個統(tǒng)一”，以有力的措施扎實推進“四議兩公開”全面推行
一是統(tǒng)一思想，營造濃郁氛圍
二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確操作流程
三是統(tǒng)一考核，加大工作力度
一是領(lǐng)導(dǎo)到位
二是管理到位
三是監(jiān)督到位
一是必須堅持辦法和效果相統(tǒng)一
二是必須堅持制度建設(shè)和機制保障相統(tǒng)一
三是必須堅持群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督相統(tǒng)一
……

讓群眾明白 給干部清白
——推行“四議兩公開”工作法手記

走進黃山村，4幢5層140套的商品房壯觀地映入眼簾，同時第二期安置房正在熱火朝天地施工建設(shè)中，這是我鎮(zhèn)三產(chǎn)返回地建設(shè)的其中一個場景。曾幾何時，黃山村民因三產(chǎn)安置房開發(fā)，對村兩委的意見很大，認(rèn)為村兩委存在暗箱操作，程序違規(guī)等現(xiàn)象，個別村民甚至對安置方案持過激否定行為。今年上半年，村兩委嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序，實行村黨組織會提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或決議，并對決議和實施結(jié)果公開，使村民真真切切地享受到了“知情權(quán)”、“決定權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”。因此，他們對三產(chǎn)返回地開發(fā)轉(zhuǎn)向了理解和支持，第二期4幢7層144套商品房得以順利開工。
自2010年3月，“四議兩公開”工作法在我鎮(zhèn)實施試點以來，已有13個村破解了14個難題，如瑤
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村廣播、村務(wù)公開欄等廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、操作辦法和重要意義，使“四議兩公開”工作法家喻戶曉、人人皆知。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確操作流程。
在“四議兩公開”工作法實施中，明確村黨支部書記為具體責(zé)任人，并充分發(fā)揮“大學(xué)生村官”的作用，明確“大學(xué)生村官”為所任職村“四議兩公開”工作法記錄人，著力實現(xiàn)“大學(xué)生村干部”鍛煉成長和村“四議兩公開”工作法良好運轉(zhuǎn)的“雙贏”局面。同時為確保各村黨組織嚴(yán)把“四議兩公開”6個環(huán)節(jié)的具體工作，鎮(zhèn)黨委為各村黨組織制作了流程圖，規(guī)范程序，明確流程。分發(fā)《瑤溪鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作手冊》，統(tǒng)一制作分發(fā)《“四議兩公開”工作法記錄薄》，使各村在實施過程中更易于操作把握，并制作了“四議兩公開”工作法流程圖彩色噴繪掛圖免費發(fā)放給各村張貼。三是統(tǒng)一考核，加大工作力度。實行通報批評、誡勉談話、掛牌警告等懲戒措施，把住村干部抓該項工作情況作為其年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)，把村兩委主要干部抓該項工作成效與其基本報酬、評優(yōu)評先等相掛鉤。并把推行“四議兩公開”工作法列入農(nóng)村黨支部分類定級考核內(nèi)容，規(guī)定凡村級重大事項未按“四議兩公開”的規(guī)定程序的，取消該村當(dāng)年評先資格，確保該項工作全面推行。
堅持“三個到位”，以健全的制度確�！八淖h兩公開”有效落實。我們主要從領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督等三個方面加強制度建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。切實發(fā)揮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點“三包”制度。即實行班子領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村、村干部包戶，分包人員負(fù)責(zé)所包片、村、戶的“四議兩公開”工作法的推行實施及督促工作，同時也是該項工作實施情況的直接責(zé)任人。推行工作定期調(diào)研制度，要求聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和干部定期走訪調(diào)研并指導(dǎo)“四議兩公開”工作實施情況，確保該項工作順利實施。二是管理到位。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際，建立“三必須，四統(tǒng)一”工作制度，“三必須”即包片領(lǐng)導(dǎo)必須到場督查、支部書記必須全程參與、包村干部必須全程指導(dǎo)。
“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一宣傳版面、統(tǒng)一示范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一活動記錄、統(tǒng)一督導(dǎo)要求。通過這些制度的實施，大大推進了“四議兩公開”工作法規(guī)范、快速、有序開展。同時，重視完善相關(guān)機制，健全了黨員活動日制度、黨員教育管理制度、民主理財和集體“三資”管理制度、村務(wù)公開和民主監(jiān)督制度等，統(tǒng)一建設(shè)村務(wù)、財務(wù)公開欄，定期進行公布。三是監(jiān)督到位。
區(qū)委成立了由紀(jì)委、組織部、民政局和農(nóng)林局等部門組成的指導(dǎo)檢查組，開展定期巡查。鎮(zhèn)黨委也成立了11個推行“四議兩公開”工作法指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查各村“四議兩公開”工作法的運用實施情況，并建立每月報表制和定期通報制等制度，實時反饋工作進展。同時，通過設(shè)立投訴信箱、公布監(jiān)督郵箱和投訴電話、聘請監(jiān)督員等方式，暢通群眾監(jiān)督渠道。
在推行“四議兩公開”工作法、探索和實踐“二個三”工作機制的過程中，我有以下三點體會。
一是必須堅持辦法和效果相統(tǒng)一。既要鼓勵探索創(chuàng)新，不斷拓展村級民主公開的實現(xiàn)途徑，又要堅持以造福群眾為目的，以推動農(nóng)村經(jīng)濟社會 ……（未完，全文共2518字，當(dāng)前僅顯示1601字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行“四議兩公開”工作法手記》）