工商所促進(jìn)廣告市場規(guī)范發(fā)展經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法及成效
（一）因地制宜，選準(zhǔn)對象
二是廣告審查員的法律意識比較淡薄，未能適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展的需要
三是深入實際，示范指導(dǎo)
二、幾點經(jīng)驗及體會
（一）入點要找準(zhǔn)
（二）主線要抓住
（三）指導(dǎo)要靈活
（四）點面要結(jié)合
……
抓住關(guān)鍵由點及面指導(dǎo)廣告業(yè)自我規(guī)范
　　
　　**縣工商局**工商所
　　
　　今年來，我所根據(jù)**市工商局對行政指導(dǎo)工作的部署，按照“全面導(dǎo)入、主輔相宜、見縫插針、靈活運用”的要求，堅持“立足職能、結(jié)合實際、多種方式、靈活指導(dǎo)”的原則，以指導(dǎo)廣告審查員提高綜合素質(zhì)為切入點，以促進(jìn)廣告市場規(guī)范發(fā)展為主題，積極探索，勇于實踐，取得初步實效。
　　
　　一、主要做法及成效
　　
　　（一）因地制宜，選準(zhǔn)對象
　　
　　通過開展虛假違法廣告專項整治活動，發(fā)現(xiàn)**轄區(qū)廣告違法案件占全縣的90%，廣告經(jīng)營單位占全縣的50%。轄區(qū)內(nèi)廣告市場的好壞，對全縣廣告業(yè)的健康發(fā)展在一定程度上起著典型示范作用。為此，我所決定調(diào)卷分析違法主要原因，尋找規(guī)范管理對策。通過對今年來查處的8件廣告案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因廣告審查員把關(guān)不嚴(yán)或根本沒有審查導(dǎo)致違法行為發(fā)生的占5件，說明導(dǎo)致廣告違法行為發(fā)生的原因有二：一是廣告公司沒有建立健全廣告經(jīng)營管理制度，不重視廣告審查員的地位和作用，甚至沒有配置審
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的內(nèi)容，保證廣告的真實可信、健康文明。并就如何審查廣告，廣告中禁止使用的語言文字，食品、房地產(chǎn)、化妝品、醫(yī)療、藥品、農(nóng)藥等廣告中禁止出現(xiàn)的內(nèi)容，廣告活動中不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式，以及利用廣告對商品或服務(wù)做虛假宣傳，欺騙誤導(dǎo)消費者應(yīng)受的處罰、承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容作了詳細(xì)的講解。3、善于宣傳溝通，及時糾正違法行為。廣告經(jīng)營者在面對違法、違禁廣告時，常為了眼前的利益，與廣告審查人員意見相左。廣告設(shè)計人員也常因自認(rèn)為滿意的廣告樣稿被審查人員挑出毛病而十分惱火。針對這些情況，我所指導(dǎo)廣告審查員可通過結(jié)合違法廣告案例，向單位負(fù)責(zé)人和設(shè)計者講解相關(guān)法律法規(guī)，使其認(rèn)識到嚴(yán)格審查廣告是為了維護(hù)單位利益，避免單位形象受損，也是為了對單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。同時，還指導(dǎo)審查人員要本著團(tuán)隊協(xié)作精神，不要只說“不能做”，而要提出“怎樣做”。4、掌握市場動態(tài)，及時舉報違法行為。當(dāng)前廣告市場還很不規(guī)范，由于不同地區(qū)廣告資源貧富懸殊，經(jīng)營和發(fā)布單位對廣告法律法規(guī)的理解和守法意識存在差距，不同地區(qū)監(jiān)管部門力度不一，時常出現(xiàn)同一則廣告在某地某媒體上不予發(fā)布，而在另一地區(qū)另一媒體上卻照發(fā)不誤。我所指導(dǎo)廣告審查員在遇到類似情況時，應(yīng)站在公正的立場上向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)揭露、舉報，這不僅是維護(hù)廣告市場秩序的需要，也是用法律保護(hù)自己權(quán)益的需要。
　　
　　(三)選擇典型，個別指導(dǎo)
　　
　　廣告審查員的地位和作用能否得到有效的確立和發(fā)揮，關(guān)鍵取決于企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)識和表現(xiàn)。為此，我所以綠苑廣告公司為典型，采用約談交心、以例說事，溝通交流、提高認(rèn)識，繼而深入公司具體指導(dǎo)等方式和手段，達(dá)到提高公司負(fù)責(zé)人對廣告質(zhì)量、公司社會聲譽(yù)、嚴(yán)把審查關(guān)口的正確認(rèn)識，為給審查員提供良好的工作環(huán)境，嚴(yán)把廣告審查關(guān)口奠定良好的基礎(chǔ)。首先是約談交心，以例說事。執(zhí)法人員多次深入綠苑廣告公司，與經(jīng)理約談，從宣傳被評為“信用良好企業(yè)”能得到幾多好處入手，進(jìn)而介紹“信用良好企業(yè)”的評定條件，循序漸進(jìn)，關(guān)心了解公司經(jīng)營狀況，介紹廣告發(fā)展歷史和前景趨勢，例舉“中國本土廣告公司”的發(fā)展史：感嘆——廣告市場競爭激烈——爭取大客戶難——生存壓力使其喘不過氣——尋找出路——追求更細(xì)化、更合理、更合法的操作方式——提高社會聲譽(yù)——招徠客戶——立足生存，使經(jīng)理認(rèn)識到當(dāng)今廣告業(yè)面臨的問題是：競爭激烈、生存困難，解決的途徑是：重視廣告的社會效益、提高公司的社會聲譽(yù)，因此必須嚴(yán)把廣告審查關(guān)口，重視廣告審查員的地位和作用。其次是不失良機(jī)，建章立制。執(zhí)法人員不失良機(jī)，趁熱打鐵，著手指導(dǎo)綠苑廣告公司依法確立“廣告審查員職責(zé)”、“廣告市場調(diào)查”、“廣告發(fā)布程序”、“廣告歸檔備案”等一整套廣告經(jīng)營管理制度，使公司的經(jīng)營管理走向規(guī)范科學(xué)的軌道，為廣告審查員提供良好的工作環(huán)境。第三是深入實際，示范指導(dǎo)。為了提高審查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，執(zhí)法人員深入綠苑廣告公司查看相關(guān)材料，進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為其糾正1件使用繁體字的不規(guī)范文字廣告、建議更改1件使用“國際級”禁用語言廣告、退回1件無法提供質(zhì)量等級有效證件的廣告。在指導(dǎo)過程中，我執(zhí)法人員根據(jù)企業(yè)承接的業(yè)務(wù)進(jìn)行歸類指導(dǎo)，劃分出廣告真實性、合法性、合理性、效果性審查指導(dǎo)，廣告語言、文字、圖形使用審查指導(dǎo)，廣告發(fā)布時間、地點、形式、送審、歸檔審查指導(dǎo)，特殊商品廣告審查指導(dǎo)等。通過具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，起到了很好的示范作用，該公司審查員很快就掌握了廣告審查要領(lǐng)。
　　
　　(四)推開經(jīng)驗，全面指導(dǎo)
　　
　　在對綠苑廣告公司進(jìn)行個別指導(dǎo)取得效果時，我所采用以點帶面，把經(jīng)驗作法向其他7家廣告經(jīng)營單位推開。通過宣傳報道、組織觀摩、經(jīng)驗介紹，結(jié)合工商所信用監(jiān)管類別的劃分、信用等級的評定等激勵競爭機(jī)制的運用， ……（未完，全文共3921字，當(dāng)前僅顯示1981字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商所促進(jìn)廣告市場規(guī)范發(fā)展經(jīng)驗交流材料》）