淺淡工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度

淺淡工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度
　　
　　1實施招標(biāo)投標(biāo)制度的意義
　　根據(jù)政治經(jīng)濟學(xué)的觀點,商品是一種具有使用價值和價值二重性的產(chǎn)品。它的使用價值體現(xiàn)在它能夠滿足人們的某種需求;它的價值體現(xiàn)在生產(chǎn)的該產(chǎn)品中凝結(jié)的社會必要勞動的多少。建設(shè)產(chǎn)品也是一種商品,它完全滿足一般商品的特性,也就是說,要實現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)品的價值必須通過交換。其中,招標(biāo)投標(biāo)制度正是實現(xiàn)建筑產(chǎn)品交換的一種途徑。更重要的是,招標(biāo)投標(biāo)制度是一種實現(xiàn)商品按市場交易的方法,其最大的特點是競價。這樣,對于擇優(yōu)選擇承包單價,全面降低工程造價,進而使工程造價得到合理有效的控制,具有十分重要的意義。
　　具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
　　1)實行建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)基本形成了市場定價的價格機制,使工程造價趨于合理。
　　2)實行建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會平均勞
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制度面臨著重大的轉(zhuǎn)折。首先是1999年3月15日全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國合同法》,自1999年10月1日起實行。由于招標(biāo)投標(biāo)是合同訂立過程中的兩個階段,因此,該法對招標(biāo)投標(biāo)制度產(chǎn)生了重要的影響。其次是1999年8月30日全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,自2000年1月1日起施行。這部法律基本上是針對建筑工程發(fā)包活動而言的,其中大量采用了國際慣例或通用做法,必將帶來招標(biāo)投標(biāo)_的巨大變化。
　　隨后是2000年5月1日,國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布了《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》;2000年7月1日國家發(fā)展計劃委員會又發(fā)布了《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》。
　　2001年7月5日國家發(fā)展計劃委員會﹑國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家建設(shè)部、國家鐵道部、國家交通部、國家信息產(chǎn)業(yè)部、國家水利部等7部委聯(lián)合發(fā)布了《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。其中有三個重大突破:關(guān)于低成本價的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);關(guān)于中標(biāo)人的確定條件;關(guān)于最低價中標(biāo)。在這里第一次明確規(guī)定了最低價中標(biāo)的原則。這與國際慣例是接軌的。這一評標(biāo)中標(biāo)原則必然給我國現(xiàn)行的定額管理帶來了沖擊。在這一時期,國家建設(shè)部也連續(xù)頒布了第79號令《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本》等,對投標(biāo)活動及其承發(fā)包中的計價工作作了進一步的規(guī)范。
　　2003年2月17日國家建設(shè)部、國家質(zhì)量技術(shù)
　　監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清
　　單計價規(guī)范》。標(biāo)志著我國工程造價計價模式的一
　　次根本轉(zhuǎn)變,并實現(xiàn)完全與國際接軌,為招標(biāo)投標(biāo)
　　的發(fā)展注入新的活力。
　　3招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展前景
　　招標(biāo)投標(biāo)制度是我國建筑法中規(guī)定的一項主要
　　的建設(shè)項目承發(fā)包的方式。它對于擇優(yōu)選擇承包
　　商、降低工程造價、控制投資規(guī)范建筑市場等方面
　　都具有重大的意義。同時,國家相繼出臺了《中華
　　人民共和國建筑法》(自1998年3月1日起實
　　施)、《中華人民共和國合同法》(自1999年10
　　月1日起實施)、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
　　(自2000年1月1日起執(zhí)行)、《工程建設(shè)項目招
　　標(biāo)投標(biāo)辦法》等一系列招標(biāo)投標(biāo)方面的法律、行政
　　法規(guī)及地方規(guī)章制度,這一切,都為招標(biāo)投標(biāo)制度
　　的實施提供了法律依據(jù)。
　　另外,根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會3號令《工程
　　建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模規(guī)定》下列項目必須實行
　　招標(biāo)投標(biāo):
　　1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等關(guān)系社會公共
　　利益、公眾安全的項目。
　　2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家
　　融資的項目。
　　3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資
　　金的項目。
　　《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模規(guī)定》中規(guī)定
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