金財工程的重大意義(財政調(diào)研報告)

目錄/提綱：……
一、“金財工程”建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃
（一）財政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
（二）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
（三）安全保障體系
（四）進(jìn)度安排
二、“金財工程”建設(shè)的原則
三、“金財工程”的重大意義
……
金財工程的重大意義

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化財政_改革，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)_下公共財政體系框架的總體要求，財政部在推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付改革的同時，國務(wù)院決定將財政部規(guī)劃建立的“政府財政管理信息系統(tǒng)”定名為“金財工程”,并把“金財工程”列為國家電子政務(wù)十二個重點工程之一。根據(jù)調(diào)研這幾年內(nèi)的初步實施.進(jìn)程情況做如下報告:

首先報告分幾個部分:第一部分”金財工程”建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃.第二部分”金財工程”建設(shè)的原則.第三部分”金財工程”建設(shè)的重大意義.
一、“金財工程”建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃
“金財工程”是利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，支撐預(yù)算管理、國庫集中收付和財政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測等核心業(yè)務(wù)的政府財政綜合管理信息系統(tǒng)�！敖鹭敼こ獭币载斦到y(tǒng)縱橫向三級網(wǎng)絡(luò)為支撐，以細(xì)化的部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以所有財政收支全部進(jìn)入國庫單一賬戶為基本模式，以預(yù)算指標(biāo)、用款計劃和采購定單為預(yù)算執(zhí)行的主要控制機制，以出納環(huán)節(jié)高度集中并實現(xiàn)國庫資金的有效調(diào)度為特征，以實現(xiàn)財政收支全過程監(jiān)管、提高財政資金使用效益為目標(biāo)。
按照系統(tǒng)工程規(guī)劃設(shè)計，“金財工程”建設(shè)共分為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全保障體系三個方面，即以應(yīng)用
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統(tǒng)有:
（1）國庫集中支付管理系統(tǒng);
（2）總賬管理系統(tǒng)；
（3）分月用款計劃管理系統(tǒng)；
（4）預(yù)算單位財政資金支付管理系統(tǒng)。
3.現(xiàn)金管理系統(tǒng)該系統(tǒng)對國庫現(xiàn)金賬進(jìn)行實時管理，并實現(xiàn)與國庫支付管理、收入管理、國債管理、政府采購等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。主要功能模塊包括與人民銀行國庫局和與商業(yè)銀行連接的支付對賬系統(tǒng)、現(xiàn)金流預(yù)測系統(tǒng)，可實現(xiàn)在現(xiàn)金流總體控制條件下的支付授權(quán)。
4.工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)
工資統(tǒng)一發(fā)放管理系統(tǒng)存儲財政供養(yǎng)人員的基本信息、工資結(jié)構(gòu)，并通過國庫單一賬戶來管理和發(fā)放每個人的工資。通過系統(tǒng)的內(nèi)部控制機制和財政、人事部門、編制機構(gòu)的三方核對，能有效防止個人工資虛增冒領(lǐng)的現(xiàn)象。具備工資調(diào)整測算功能，具有與銀行的接口，能夠通過代理銀行直接將工資發(fā)放到個人賬戶。該系統(tǒng)還將拓展用于住房補貼、住房公積金、個人醫(yī)療費的直接支付，并提供對外個人工資信息的網(wǎng)上授權(quán)查詢功能。
5.國債管理系統(tǒng)
具有對國債發(fā)行計劃、國債發(fā)行及清償進(jìn)行管理，國債風(fēng)險評估,國債經(jīng)濟(jì)效益分析等功能。并實現(xiàn)與預(yù)算管理、國庫支付管理、現(xiàn)金管理、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。該系統(tǒng)包括四個子系統(tǒng)：
（1）國債發(fā)行計劃系統(tǒng)；
（2）國債發(fā)行及清償管理系統(tǒng)；
（3）國債風(fēng)險評估系統(tǒng)；
（4）國債經(jīng)濟(jì)效益分析系統(tǒng)。
6.政府采購管理系統(tǒng)
以網(wǎng)絡(luò)化和電子商務(wù)的先進(jìn)技術(shù)手段支持政府采購業(yè)務(wù)流程，并實現(xiàn)與預(yù)算管理中的政府采購預(yù)算、國庫支付中的采購訂單相連接，與固定資產(chǎn)管理等系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。政府采購管理系統(tǒng)的核心由四部分組成 :
(1)采購項目管理系統(tǒng)；
(2)政府采購信息發(fā)布系統(tǒng)；
(3)政府采購訂單管理系統(tǒng)；
(4)政府采購審計監(jiān)督系統(tǒng)。
7.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
建立固定資產(chǎn)總分類賬，支持固定資產(chǎn)添置、折舊、重估、報廢等管理工作，實時更新和維護(hù)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)與國庫總分類賬、政府采購等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。
8.收入管理系統(tǒng)
主要管理預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外非稅收入，并實現(xiàn)與預(yù)算編制、國庫支付管理、現(xiàn)金管理、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。該系統(tǒng)的預(yù)算內(nèi)收入系統(tǒng)將與稅務(wù)、海關(guān)連接，具有退稅管理功能。預(yù)算外非稅收入系統(tǒng)是執(zhí)行“收支兩條線”，實現(xiàn)綜合預(yù)算的關(guān)鍵，也是收入管理系統(tǒng)的主體部分。
9.財政經(jīng)濟(jì)景氣分析系統(tǒng)
該系統(tǒng)以財政數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，建立財政收支分析預(yù)測模型、財政監(jiān)測預(yù)警模型、政策分析模型、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型、宏觀經(jīng)濟(jì)景氣與監(jiān)測模型，科學(xué)、全面地掌握宏觀經(jīng)濟(jì)和財政收支增減因素，合理控制債務(wù)規(guī)模，為政府財政預(yù)算編制、財政支出管理、財政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù)。
10.標(biāo)準(zhǔn)代碼系統(tǒng)
為實現(xiàn)“金財工程”各系統(tǒng)間的信息共享，必須首先建立規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)充完善《財政信息分類與代碼》，統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，建立財政業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的主題數(shù)據(jù)表，對財政應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按主題進(jìn)行科學(xué)定義和分解（元數(shù)據(jù)化），在此基礎(chǔ)上建立“金財工程”核心數(shù)據(jù)模型。
11.外部接口系統(tǒng)
“金財工程”需要與稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行國庫、代理商業(yè)銀行進(jìn)行信息交換和業(yè)務(wù)連接，需要與發(fā)改委、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計等綜合經(jīng)濟(jì)部門和管理部門相連接，通過對外接口向國務(wù)院、人大財經(jīng)委、各綜合經(jīng)濟(jì)管理部門提供相關(guān)信息。
12.總賬管理系統(tǒng)
總賬管理系統(tǒng)是“金財工程”數(shù)據(jù)存儲及管理的核心。既管理收入賬，又管理支出賬。利用該系統(tǒng)，可分解出每個部門、每個預(yù)算單位的明細(xì)賬目�？偡诸愘~系統(tǒng)將完整記錄國庫單一賬戶收入、支付的每一筆資金的詳細(xì)信息，真正實現(xiàn)一級財政一本賬管理。
（二）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
建立一個覆蓋全國各級財政部門和財政資金使用部門的縱橫向三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。縱向上，建設(shè)財政部連接各�。▍^(qū)、市）財政廳（局）的一級骨干網(wǎng)，省級財政連接各市（地、州）級財政的二級骨干網(wǎng)，市（地、州）級財政連接縣級財政的三級骨干網(wǎng)；橫向上，實現(xiàn)各級財政部門與同級預(yù)算單 ……（未完，全文共8377字，當(dāng)前僅顯示2288字，請閱讀下面提示信息。收藏《金財工程的重大意義(財政調(diào)研報告)》）