融安縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一是促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)
二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
三是促進(jìn)了縣域財(cái)政的增收
四是促進(jìn)了就業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)
一、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)
二、存在問(wèn)題及原因分析
（一）存在問(wèn)題
一是規(guī)模小
二是總量小
三是市場(chǎng)小
一是人才少
二是資金少
三是保障少
（二）原因分析
一是思想障礙，一些領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)力量支持不夠
二是融資障礙，財(cái)政支持乏力，企業(yè)缺乏擔(dān)保能力，，信貸籌資十分困難
四是機(jī)制障礙，缺乏政府項(xiàng)目支持，難以融入地方規(guī)劃，難以享受優(yōu)惠政策
五是_障礙，家族利益沖突明顯，規(guī)模發(fā)展弊端明顯，市場(chǎng)開(kāi)拓局限明顯
三、對(duì)策及建議
（一）轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式，破解“瓶頸”難題
一是認(rèn)真督查地方貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的到位情況
二是認(rèn)真督查地方是否存在歧視、壓制非公企業(yè)的現(xiàn)象
三是要?jiǎng)?chuàng)新_，加大對(duì)非公企業(yè)的扶持力度
一是要積極主動(dòng)向政府匯報(bào)企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展情況，爭(zhēng)取政府的關(guān)心和支持
三是加強(qiáng)與金融部門的溝通與合作
一是改革_
二是降低門檻
三是給予優(yōu)惠
一是財(cái)政支持
二是協(xié)調(diào)貸款
三是提供擔(dān)保
（二）轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，破解人才難題
一是要切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理層的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)
二是要培訓(xùn)企業(yè)員工有“企業(yè)是我家”根本思想
三是要打造學(xué)習(xí)型企業(yè)
一是媒體征尋
二是問(wèn)卷調(diào)查
三是問(wèn)計(jì)于民
四是歡迎自薦
五是提高待遇 ……
融安縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐與思考

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、繁榮縣域經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
改革開(kāi)放以來(lái)，該縣非公有制經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益有了進(jìn)一步提升。一是促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。到2010年，該縣個(gè)體工商戶發(fā)展到12123家；私營(yíng)企業(yè)390戶；注冊(cè)資金4705萬(wàn)元。二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。近幾年來(lái)，縣鄉(xiāng)加大招商引資力度，興辦了竹木、鉛鋅、鐵礦、水電、水果、桑蠶、制糖、制藥等深加工工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化升級(jí)。三是促進(jìn)了縣域財(cái)政的增收。2000年以來(lái)，該縣通過(guò)招商引資，引入縣外私營(yíng)企業(yè)26家，投入資金336899萬(wàn)元。2009年縣財(cái)政收入的20016萬(wàn)元。其中，非公企業(yè)納稅12185萬(wàn)元，占全縣財(cái)政收入的60%。 四是促進(jìn)了就業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。該縣390家民營(yíng)企業(yè)吸納了26755個(gè)破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)下崗職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和大中院校畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)，減輕
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者，只有85人，占4.3%，其中，具有大學(xué)本科學(xué)歷者，只有21人，占1%；聘請(qǐng)的教授級(jí)高級(jí)工程師，只有5人，僅占0.2%。26755個(gè)從業(yè)人員中，高中以下（含高中）21956人，占82%。二是資金少。融資困難，資金緊缺。斯柳公司上了很有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，因?yàn)橘Y金籌措不能及時(shí)到位，錯(cuò)失良機(jī)。三是保障少。主要體現(xiàn)在政策保障、融資保障等方面。
（二）原因分析
主要存在“五大障礙”。一是思想障礙，一些領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)力量支持不夠。二是融資障礙，財(cái)政支持乏力，企業(yè)缺乏擔(dān)保能力，，信貸籌資十分困難。三是環(huán)境障礙，營(yíng)銷市場(chǎng)狹窄，產(chǎn)品流通渠道不暢；存在歧視現(xiàn)象，社會(huì)支持不力；政策落實(shí)不夠，缺乏社會(huì)福利保障。四是機(jī)制障礙，缺乏政府項(xiàng)目支持，難以融入地方規(guī)劃，難以享受優(yōu)惠政策。五是_障礙，家族利益沖突明顯，規(guī)模發(fā)展弊端明顯，市場(chǎng)開(kāi)拓局限明顯。
三、對(duì)策及建議
結(jié)合融安實(shí)際，筆者提出轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式、轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式、轉(zhuǎn)變招商方式和轉(zhuǎn)變攻關(guān)方式“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的建議。
（一）轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式，破解“瓶頸”難題

據(jù)調(diào)研，融安非公企業(yè)普遍反映，融資問(wèn)題依然是非公企業(yè)最嚴(yán)重的“瓶頸”。筆者提出“溫柔體貼”籌資金的想法。
1.“溫”：國(guó)家在引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策上，還應(yīng)加大力度，升溫加壓。一是認(rèn)真督查地方貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的到位情況。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，地方貫徹落實(shí)如何，須嚴(yán)格督查。二是認(rèn)真督查地方是否存在歧視、壓制非公企業(yè)的現(xiàn)象。三是要?jiǎng)?chuàng)新_，加大對(duì)非公企業(yè)的扶持力度。如支持發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立多種形式的中小企業(yè)基金以及小額貸款公司；引導(dǎo)非公企業(yè)以注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行質(zhì)押融資；允許股權(quán)出資；指導(dǎo)非公企業(yè)利用抵押、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行融資等；為非公中小企業(yè)提供擔(dān)保，提供專項(xiàng)扶持。
2.“柔”：非公企業(yè)要“柔化身段”，靈活處理好與地方政府、相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系。加強(qiáng)政企配合、銀企合作。一是要積極主動(dòng)向政府匯報(bào)企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展情況，爭(zhēng)取政府的關(guān)心和支持。二是要多與相關(guān)部門溝通，掌握多方渠道信息，調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)措施和策略，爭(zhēng)取理解與支持。三是加強(qiáng)與金融部門的溝通與合作。特別是要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)信用體系，夯實(shí)融資創(chuàng)新土壤，切實(shí)提高非公企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要規(guī)范財(cái)務(wù)制度，與銀行建立長(zhǎng)效、良好的信用合作關(guān)系，取得銀行支持。
3.“體”：地方人民政府和銀行金融部門要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，改革金融信貸_，大力支持非公企業(yè)發(fā)展。一是改革_。在融安縣2010年年中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委書記周思泉強(qiáng)調(diào)，融安的民間投資是個(gè)嚴(yán)重的弱項(xiàng)�？h長(zhǎng)陳家達(dá)也指出，民間投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，民間投資仍然較為謹(jǐn)慎，社會(huì)投資未能啟動(dòng)，將影響投資后勁；建言金融部門要改革信貸_機(jī)制，力爭(zhēng)貸款資金適當(dāng)向非公企業(yè)傾斜；強(qiáng)調(diào)要打開(kāi)投資空間，解放民間資本，激活民間投資；要支持和鼓勵(lì)民間資本參與融安重大基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，著力推進(jìn)非公企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持方面的待遇公平化。二是降低門檻。非公企業(yè)資金有限，基礎(chǔ)薄弱，抵押乏力，貸款困難，需要金融部門大力支持。三是給予優(yōu)惠。非公企業(yè)本來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力就不強(qiáng)，加上遭受金融危機(jī)沖擊之后，元?dú)獯髠�，需要政府和金融部門給予更多的政策性優(yōu)惠。
4.“貼”：地方政府要強(qiáng) ……（未完，全文共5421字，當(dāng)前僅顯示1903字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《融安縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐與思考》）