創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制問題研究

目錄/提綱：……
一、**市機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀
（一）深化政治理論武裝
（二）夯實黨的組織基礎(chǔ)
（三）抓好反腐倡廉教育
（四）完善考評機(jī)制
（五）黨務(wù)政務(wù)兩結(jié)合
二、**市機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問題及原因
1、黨建工作重視不夠
2、長效機(jī)制不健全
3、城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制不健全
4、考核評價機(jī)制不健全
5、選人用人機(jī)制不健全
6、教育管理機(jī)制不健全
三、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制的路徑選擇
（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新力
1、明確機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點
2、把握機(jī)關(guān)黨建工作的立足點
3、找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作與行政工作的結(jié)合點
（二）建立健全機(jī)關(guān)黨建工作運行機(jī)制，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的動力
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
2、建立健全目標(biāo)考評機(jī)制
3、完善工作制度機(jī)制
4、強(qiáng)化黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制
（三）建立健全聯(lián)動機(jī)制，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的合力
1、堅持縱向聯(lián)動增動力
2、堅持橫向聯(lián)動添活力
3、堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動促發(fā)展
（四）建立健全用人機(jī)制，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的活力
1、進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革
2、進(jìn)一步推進(jìn)干部選任民主化
3、健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制
4、著力完善激勵保障機(jī)制
（五）建立健全教育管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)造力
1、強(qiáng)化政治理論武裝
2、靈活開展黨員教育培訓(xùn)
3、增強(qiáng)服務(wù)效能管理
4、重視黨員主體地位
……
創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制問題研究

中共**市委組織部課題組

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提高機(jī)關(guān)廣大黨員干部的執(zhí)政素質(zhì)和能力，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的意義。在新的歷史條件下，機(jī)關(guān)黨建工作的要求更高、任務(wù)更重。因此，要重視和大力創(chuàng)新新時期機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，推動機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為加快科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證和政治保證。

一、**市機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

目前，**市直機(jī)關(guān)共有5大黨委（教育局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生系統(tǒng)、公安局、白石窯），黨總支20個（下轄104個黨支部），黨支部169個（獨立66個），黨員10182名。近幾年來，**市直機(jī)關(guān)各級黨組織堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，以爭創(chuàng)“五個一流”為載體，抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力實現(xiàn)以黨建工作促進(jìn)各項工作的開展，為**經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的思想保障和組織保證。

（一）深化政治理論武裝。近年來，**市直工委按照新形勢的要求，創(chuàng)新黨員
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制。為促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，**市直工委制定出臺了《中共**市直屬機(jī)關(guān)黨組織工作考評辦法》，對市直機(jī)關(guān)黨（總）支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和結(jié)對幫扶等內(nèi)容進(jìn)行量化考核評分，為機(jī)關(guān)基層組織工作走上正�；⒁�(guī)范化軌道奠定了制度基礎(chǔ)。

（五）黨務(wù)政務(wù)兩結(jié)合。**市直屬機(jī)關(guān)各級黨組織堅持圍繞中心、服務(wù)大局，積極配合和協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)行政組織完成市委、市政府下達(dá)的中心工作任務(wù)，廣泛開展黨員干部職工愛心奉獻(xiàn)活動，積極開展思想大解放調(diào)研活動，認(rèn)真落實結(jié)對幫扶、創(chuàng)建省衛(wèi)生城市、信訪維穩(wěn)等工作任務(wù)，實現(xiàn)了黨務(wù)和政務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，為促進(jìn)**市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展起到了重大的推動作用。

二、**市機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問題及原因

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**市機(jī)關(guān)黨建工作總體上能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展要求，但對照科學(xué)發(fā)展觀，工作機(jī)制仍存在一些亟待解決的問題。主要有：

1、黨建工作重視不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”對黨建工作重視不夠、研究不多、解決問題不力，客觀上弱化了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。一些干部群眾只知道機(jī)關(guān)行政組織的名稱，而很少想到有機(jī)關(guān)黨組織，一些機(jī)關(guān)的黨支部幾乎被忽略或淡忘，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)被視為可有可無、附帶性的工作。個別單位、部門機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮作用不明顯，開展組織活動缺乏特色，戰(zhàn)斗力和凝聚力較弱。這與部門黨組織主要成員抓機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的認(rèn)識不夠到位、重視程度有待進(jìn)一步提高有直接關(guān)系。一些機(jī)關(guān)黨組織缺乏“中心”意識，不能圍繞“中心”開展工作，就黨建抓黨建，工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，缺乏戰(zhàn)斗力。

2、長效機(jī)制不健全。健全和堅持黨的工作制度和活動制度，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的基石，這也是管好黨、管好黨員，特別是管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)。但是在有些黨政機(jī)關(guān)中，黨組織制度不健全或有制度不執(zhí)行的問題依然比較嚴(yán)重。群眾對黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范作用總體上持肯定態(tài)度，但是也有不少黨員發(fā)揮先鋒模范作用的意識有所淡化，組織活動參與熱情不高。機(jī)關(guān)黨建缺乏有效的制度保障。支部會議和支部會議記錄不規(guī)范，活動不夠正常，個別機(jī)關(guān)黨小組的設(shè)置徒有虛名。黨組織活動形式單調(diào)，效果不明顯，教育不夠全面。機(jī)關(guān)黨建工作沒有實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。

3、城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制不健全。創(chuàng)新和有效運行黨建工作機(jī)制，不是僅靠黨務(wù)工作者所能完成的，它需要黨政各有關(guān)方面的通力合作。機(jī)關(guān)黨組織要做好協(xié)調(diào)工作，使有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成創(chuàng)新黨建工作機(jī)制的整體合力，高質(zhì)量高效率地完成任務(wù)。實踐表明，目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作主要依靠各級地方黨委和政府的強(qiáng)勢推動。而相當(dāng)一部分基層黨組織和黨員普遍存在“要我搞”的思想誤區(qū)，城市與農(nóng)村之間，機(jī)關(guān)與基層之間，黨建工作條塊分割，資源配置失衡的現(xiàn)象仍然較為突出。亟待深入研究城鄉(xiāng)黨建工作的內(nèi)在聯(lián)系，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)黨建工作合作互動的結(jié)合點，有效推動城鄉(xiāng)黨建共進(jìn)，真正激發(fā)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)動聯(lián)建的內(nèi)在動力。

4、考核評價機(jī)制不健全。目前黨政機(jī)關(guān)在對干部的考核評價方面仍然存在民主意識淡薄，存在領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)績效考核與黨的工作考核結(jié)合不夠緊密。工作績效考核缺少嚴(yán)格的程序和充分的民意基礎(chǔ)，包括干部升遷這一最能反映工作績效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實際工作中也往往是領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定在前，民主測評、組織考核等程序性的工作在后。這就容易導(dǎo)致下級迎合上級的意圖或者唯命是從，很難做到科學(xué)決策或及時糾錯，使得機(jī)關(guān)管理效率、效益、質(zhì)量低下和行政成本大幅度提高。

5、選人用人機(jī)制不健全。如對機(jī)關(guān)干部初始提名權(quán)的規(guī)定，到底該由誰提名、如何提名、提名范圍如何界定，民主推薦票數(shù)的下限如何確定等問題，都沒有作出明確的規(guī)定。又如任命制，上級黨組織任命下級黨組織負(fù)責(zé)人是符合《黨章》規(guī)定的，理所當(dāng)然應(yīng)該受到人民群眾的信任和支持。但現(xiàn)實中群眾因缺乏對任命干部的了解，群眾的接受有一個過程。再如在票決制方面，仍未全面推行差額票決制和差額上會制，選人用人科學(xué)化、民主化有待加強(qiáng)。

6、教育管理機(jī)制不健全。一些機(jī)關(guān)黨組織對黨員缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論教育和黨的基本知識教育，個別單位甚至把組織黨員學(xué)習(xí)流于形式，把對黨員的教育學(xué)習(xí)工作處于無計劃、無組織、無檢查、無效果的“四無”狀態(tài)，致使少數(shù)機(jī)關(guān)黨員放松了思想改造，黨的理想信念與為人民服務(wù)的宗旨淡漠。個別機(jī)關(guān)黨員干部不講理想講實惠，不講貢獻(xiàn)講索 ……（未完，全文共8569字，當(dāng)前僅顯示2341字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制問題研究》）