文化市場行政執(zhí)法總隊2010年工作總結(jié)暨2011年工作要點

目錄/提綱：……
一、加強理論學(xué)習(xí)和各項活動，促執(zhí)法隊伍素質(zhì)提高
二、以“改革創(chuàng)新年”為抓手，促執(zhí)法水平上臺階
（二）多管齊下不斷加強文化市場監(jiān)管
三、提升綜合執(zhí)法監(jiān)管能力，加強文化市場監(jiān)管力度
四、深入開展“掃黃打非”工作，努力凈化出版物和音像市場環(huán)境
五、存在的問題
六、2011年工作要點
……

2010年，**文化市場行政執(zhí)法總隊，在市、縣文化市場執(zhí)法機構(gòu)撤銷、人員分流，執(zhí)法力量嚴重不足的情況下，肩負著全區(qū)文化市場監(jiān)管的重任，全體執(zhí)法人員發(fā)揚“勇于拼搏，敢于亮劍”的精神，把執(zhí)法監(jiān)管輻射延伸到全區(qū)文化市場的各個角落，始終對文化市場保持高壓態(tài)勢，確保了文化市場健康有序。為新中國成立61周年，“房車節(jié)”、“文博會”和“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”等大型活動的順利舉辦，營造了良好穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。
截至目前，共出動執(zhí)法人員7285人次，檢查經(jīng)營單位10292家次（其中檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所4907家次、音像單位925家次、演出單位101家次、娛樂場所629家次、藝術(shù)品經(jīng)營單位379家次、電子游戲經(jīng)營場所1147家次、電影發(fā)行放映場所147家次、書報刊經(jīng)營單位465家次、其它文化經(jīng)營場所330家次），受理舉報586件、立案調(diào)查124件、移交案件6件、辦結(jié)案件124件，收繳非法音像制品11061張、非法書報刊20259冊，對各類違法違規(guī)經(jīng)營場所罰款29.67萬元、沒收非法物品163件、停業(yè)整頓5家、建議吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》4家、取締黑網(wǎng)吧10家。

一年來主要做了以下幾項工作：

一、加強理論學(xué)習(xí)和各項活動，促執(zhí)法隊伍素質(zhì)提高

1、認真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中五中全會精神，組織學(xué)習(xí)《七個怎么看》、《劃清“四個重大界限”學(xué)習(xí)讀本》等系列文件，把學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆四中五中全會精神
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略989字，正式會員可完整閱讀）……　
臨的新任務(wù)、新要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“改革創(chuàng)新年”為契機，樹立“發(fā)展是硬道理、規(guī)范是硬基礎(chǔ)、執(zhí)法是硬任務(wù)”的工作理念，圍繞文化廳的工作目標和要求，在執(zhí)法力量相對薄弱的情況下，不斷提升綜合執(zhí)法的能力和水平。

(一)積極推進四個創(chuàng)新，即：創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新機制

1、創(chuàng)新技術(shù)，文化市場計算機網(wǎng)l監(jiān)控平臺建設(shè)，是2010年文化建設(shè)的重點項目和工作亮點，這項工程從選址、設(shè)計、裝修工程、設(shè)備安裝，整個建設(shè)僅用了半年時間，10月份，全區(qū)文化市場計算機網(wǎng)l監(jiān)管平臺順利與文化部監(jiān)管平臺實現(xiàn)對接，并開始進入對各市網(wǎng)吧終端的監(jiān)_制軟件的安裝，通過技術(shù)創(chuàng)新，使我區(qū)文化市場的技術(shù)監(jiān)管手段大大提高。

2、創(chuàng)新制度，以制度建設(shè)為抓手，提升執(zhí)法隊伍的綜合能力和素質(zhì)，根據(jù)文化部《關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法制度建設(shè)的通知》要求，2010年，總隊把綜合執(zhí)法制度建設(shè)和創(chuàng)新，作為鞏固文化市場綜合執(zhí)法改革成果的重要舉措，提高綜合執(zhí)法隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要抓手，匯總編纂完成了《**文化市場綜合執(zhí)法制度匯編》。實現(xiàn)了以制度創(chuàng)新推動綜合執(zhí)法隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，促進綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)統(tǒng)一的工作目標，實行統(tǒng)一的程序規(guī)范，堅持統(tǒng)一的工作標準，全面履行文化市場綜合執(zhí)法職責，為隊伍的建設(shè)與管理，提供了強有力的保障措施。

3、創(chuàng)新執(zhí)法工作模式，建立長效聯(lián)合執(zhí)法機制，積極主動加強部門協(xié)作，加大對全區(qū)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施聯(lián)合執(zhí)法檢查，2010年繼續(xù)與**電視網(wǎng)絡(luò)有限公司加強合作查處取締非法安裝“衛(wèi)星小鍋”，在人力、技術(shù)設(shè)備資源方面進一步加強與有關(guān)部門的優(yōu)勢互補，取長補短，彌補自身執(zhí)法資源不足，取得了共贏效果。

4、創(chuàng)新機制，努力推進和構(gòu)建“掃黃打非”工作責任機制、部門協(xié)作機制、屬地管理機制、案件查辦機制、日常監(jiān)管機制、防控機制、輿論宣傳機制、社會監(jiān)督八大長效監(jiān)管機制。加強了區(qū)域和部門之間的協(xié)作協(xié)調(diào)與配合，構(gòu)建起了多部門統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法新格局。

（二）多管齊下不斷加強文化市場監(jiān)管

1、調(diào)整工作思路，強化三種意識，即：依法執(zhí)法意識，科學(xué)執(zhí)法意識，人本執(zhí)法意識。

2、突出三個重點，即：重點突出抓好對未成年人的保護，嚴厲打擊政治性非法出版物；重點突出抓好銀川市文化市場并兼顧其他各市；重點突出完成文化廳下達的各項工作任務(wù)，兼顧其他工作。

3、做好四項工作，即：加大網(wǎng)吧執(zhí)法檢查力度，有效遏制網(wǎng)吧接納未成年人的違規(guī)現(xiàn)象；密切關(guān)注出版物市場，嚴厲打擊政治性非法出版物，查繳各類非法出版物和非法報刊制售活動；開展網(wǎng)絡(luò)和手機“掃黃打非”，清理敗壞社會道德風尚的文化垃圾；加大娛樂演出市場監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營行為。

三、提升綜合執(zhí)法監(jiān)管能力，加強文化市場監(jiān)管力度

1、嚴格按照2010年文化工作要點目標任務(wù)相關(guān)單位責任分工要求，嚴格依法行政，進一步規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，開展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風行動及“網(wǎng)吧”、娛樂市場、演出市場等專項集中整治行動。加強對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、手機音樂等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容管理，加大對網(wǎng)吧接納未成年人等違法行為的打擊和處罰力度，全力配合公安部門，加強歌舞娛樂、網(wǎng)吧等公共文化場所消防安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，下大力氣凈化社會文化環(huán)境。

2、始終把保護未成年人作為執(zhí)法工作的重中之重，嚴格執(zhí)行文化廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部《關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》和文化廳關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)吧違法處罰量化標準的通知》要求，相繼組織實施了網(wǎng)吧“護苗、午間、黃昏、零點”專項整治，先后開展了元旦、寒假、春節(jié)、五一、端午節(jié)、中考高考、暑期、開齋節(jié)、中秋、國慶、古爾邦節(jié)等10余次網(wǎng)吧和文化市場執(zhí)法大檢查行動，把90%以上的精力投入執(zhí)法、90%以上的時間投入網(wǎng)吧的執(zhí)法監(jiān)管。認真貫徹落實“全國推進網(wǎng)吧連鎖工作會議”上提出的兩個“百分之百”的要求，努力實現(xiàn)對網(wǎng)吧業(yè)主的宣傳教育100%，對違法行為的處罰100%。統(tǒng)一規(guī)范的量化標準和更加嚴厲的處罰措施，起到了很好的警示教育和震懾作用，網(wǎng)吧違規(guī)行為得到了有效遏制，經(jīng)營秩序和環(huán)境明顯好于往年。

3、執(zhí)行第二代身份證登記制度以來，總隊積極與公安部門采取聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對中心區(qū)域的重點網(wǎng)吧進行檢查，還對南門沿勝利南街至**醫(yī)科大學(xué)周邊、紅花渠沿線的城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域進行拉網(wǎng)式檢查。在執(zhí)行第二代身份證實名制的執(zhí)法大檢查中，共檢查網(wǎng)吧224家，占銀川市區(qū)（包含永寧、賀蘭、靈物）網(wǎng)吧經(jīng)營場所總數(shù)的93%。

4、加大重大節(jié)假日活動期間文化市場執(zhí)法檢查力度。根據(jù)文化廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部《關(guān)于執(zhí)行國務(wù)院“全國哀悼活動”決定的緊急通知》要求，為表達對**玉樹地震遇難同胞和**舟曲特大山洪泥石流遇難同胞的深切哀悼，4月20日、8月14日，總隊接到通知后立即部署、分頭行動，連夜對銀川地區(qū)所有歌舞娛樂、影劇院、演出、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所挨家發(fā)放停止營業(yè)《緊急通知》，僅用了6個多小時下發(fā)《通知》435余份，范圍覆蓋銀川3區(qū)2市至**、青銅峽市的466家文化經(jīng)營場所，同時對各類文化娛樂場所及經(jīng) ……（未完，全文共7913字，當前僅顯示2779字，請閱讀下面提示信息。收藏《文化市場行政執(zhí)法總隊2010年工作總結(jié)暨2011年工作要點》）