農(nóng)辦2010年貫徹落實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政責(zé)任制自查報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全辦內(nèi)形成反腐倡廉工作的整體合力
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）建立機(jī)制，完善制度,認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防腐敗制度創(chuàng)新年活動(dòng)
1、建立拒腐防變教育機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部廉潔意識(shí)
2、建立反腐倡廉制度體系，深化源頭治理工作
一是突出重點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題
二是抓住關(guān)鍵，將各類(lèi)項(xiàng)目管理制度化
三是服務(wù)大局，著力制定解決行政效能問(wèn)題的制度
四是狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性
3、建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好辦內(nèi)滋生腐敗的預(yù)防工作
4、堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)
5、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)述職述廉和勤廉公示制度，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)起示范帶頭作用
1、開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理檢查和四級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)
2、加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理工作
二、存在問(wèn)題
三、下一步打算
（一）深入進(jìn)行在黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
（二）繼續(xù)開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育
（三）切實(shí)加大治理腐敗根源的力度
一是要嚴(yán)格制度，監(jiān)督重點(diǎn)
二是要積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的新途徑、新辦法
（四）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)
（五）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，制止奢侈浪費(fèi)
（六）建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制
……
區(qū)委農(nóng)辦2010年貫徹落實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政責(zé)任制自查報(bào)告

今年以來(lái)，我辦堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和**區(qū)委《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真落實(shí)*懲[2010]8號(hào)、12號(hào)及*城委反腐辦[2010]10號(hào)文件精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)辦系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)抓好本辦主抓的預(yù)防腐敗專(zhuān)項(xiàng)工作，取得了較好的成效。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全辦內(nèi)形成反腐倡廉工作的整體合力

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及推進(jìn)懲防體系建設(shè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。我辦領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)其重要性，站在講政治、講大局、事關(guān)“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展的高度，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全懲防體系工作擺上重要議事日程，專(zhuān)題研究部署落實(shí)。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，要確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系推進(jìn)工作落實(shí)到位，必須首先解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。為此，要求農(nóng)辦班子成員和各科室、下屬單位各主要負(fù)責(zé)人要從提高黨的執(zhí)政能力，踐行科學(xué)發(fā)展觀的政治高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)建立健全懲防體系重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。在年初部署全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同時(shí)，
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作為加強(qiáng)源頭治理，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。今年來(lái)，圍繞重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，制定完善了一系列制度，初步形成反腐倡廉制度體系。一是突出重點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。二是抓住關(guān)鍵，將各類(lèi)項(xiàng)目管理制度化。由我辦審核向上申報(bào)的項(xiàng)目，為了確保項(xiàng)目申報(bào)的公平和公正性，提高成功率，要求在項(xiàng)目申報(bào)中必須堅(jiān)持符合科學(xué)發(fā)展的原則、堅(jiān)持自下而上，集體研究決定的原則。明確了申報(bào)工作程序、申報(bào)要求，制定了責(zé)任制度、報(bào)告制度、檢查制度、督辦制度等項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，同時(shí)對(duì)辦工作人員在項(xiàng)目管理過(guò)程中的行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)違反廉潔自律的行為明確了紀(jì)律要求。三是服務(wù)大局，著力制定解決行政效能問(wèn)題的制度。對(duì)工作人員不履行職責(zé)、工作效率低下的行為作出了明確規(guī)定，為糾正少數(shù)黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高等問(wèn)題提供了具體可行的制度保障，推動(dòng)了黨風(fēng)和政風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變提高。四是狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性。在推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)中，堅(jiān)持“立”與“行”并重，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

3、建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好辦內(nèi)滋生腐敗的預(yù)防工作。按照“規(guī)范管事，制度管人，公開(kāi)管錢(qián)”的思路，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)分工上力求權(quán)力制約。人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)分別先由班子成員分管，“一把手”監(jiān)督協(xié)調(diào)成員把相應(yīng)的工作做好，形成權(quán)力的制約，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)申報(bào)制度、預(yù)算審批制度和財(cái)務(wù)規(guī)范審批制度。

4、堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都召開(kāi)2次以上專(zhuān)題民主生活會(huì)，以此來(lái)統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。

5、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)述職述廉和勤廉公示制度，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)起示范帶頭作用。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視述職述廉工作，認(rèn)真撰寫(xiě)述職述廉報(bào)告，實(shí)事求是地進(jìn)行述職述廉，并通過(guò)公示，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。班子成員以身作則，嚴(yán)格維護(hù)和遵守政治紀(jì)律，堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制原則，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律；在資金分配使用等方面堅(jiān)持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個(gè)人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動(dòng)接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的身體力行，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)起到了很好的示范帶頭作用。

(三)綜合治理，重在落實(shí)，扎實(shí)抓好本辦主抓的預(yù)防腐敗專(zhuān)項(xiàng)工作

今年以來(lái)，我辦按照市紀(jì)委的要求，結(jié)合本辦、本系統(tǒng)實(shí)際，奮發(fā)進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)本辦主抓的預(yù)防腐敗專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)，重點(diǎn)抓了以下二個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)工作：

1、開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理檢查和四級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)。為全面貫徹落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，我辦精心部署，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理專(zhuān)項(xiàng)檢查。辦里成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)胡忠碩，副組長(zhǎng)龐麗香、鄭黎明，成員林祖泉、黃江芳、林亞靜。制定了監(jiān)管實(shí)施方案，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行布置。確保監(jiān)管責(zé)任到單位、到人，監(jiān)管措施到資金、到項(xiàng)目。監(jiān)管項(xiàng)目五項(xiàng)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金；培訓(xùn)資金；新農(nóng)村中心村建設(shè)資金；扶貧開(kāi)發(fā)資金。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金做到三級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)，即實(shí)行“業(yè)務(wù)流程公開(kāi)和資金流向公開(kāi)相分離”和“分級(jí)公開(kāi)”的辦法，原則上在資金下?lián)艿轿缓?5個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。農(nóng)辦還制定了“2010年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理方案”，方案規(guī)定了監(jiān)管的項(xiàng)目、內(nèi)容、和檢查步驟，要求鎮(zhèn)街在自查的基層上，區(qū)農(nóng)辦深入到鎮(zhèn)、村組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的管理與使用進(jìn)行重點(diǎn)督查；并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的情況進(jìn)行整改。

2、加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理工作。我辦內(nèi)設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)科，具體負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作。為了做好扶貧資金的使用管理工作，我辦2008年一出臺(tái)了扶貧資金監(jiān)管文件，今年又制定了“2010年度**市扶貧資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案”，方案規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍和形式，即今年開(kāi)展對(duì)2009年、2010年扶貧資金管理和使用的檢查，突出抓好“造福工程”補(bǔ)助資金、以工代賑、少數(shù)民族扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、扶貧貼息貸款資金、老區(qū)扶建資金等重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、中央環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。檢查方式是以縣區(qū)為單位，采取“四個(gè)結(jié)合”，即自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，項(xiàng)目檢查與資金檢查相結(jié)合，監(jiān)督檢查與加強(qiáng)整改相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與完善管理相結(jié)合。方案要求鎮(zhèn)街要高度重視扶貧資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理工作要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抽動(dòng)業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)項(xiàng)治理工作班子加強(qiáng)督查力量。

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