紀(jì)委派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、暢通群眾表達(dá)訴求渠道，切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“穩(wěn)壓器”作用
（一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高維穩(wěn)能力
（二）強(qiáng)化制度落實(shí)，提高促穩(wěn)能力
（三）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，提高保穩(wěn)能力
二、認(rèn)真解決存在突出問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“滅火劑”作用
（一）先行清理，讓群眾掌握家底
（二）全面代理，讓群眾掌權(quán)當(dāng)家
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，讓群眾掌控放心
三、有效維護(hù)社會(huì)群眾權(quán)益，切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“保安員”作用
（一）開(kāi)展專項(xiàng)治理
（二）開(kāi)展專項(xiàng)檢查
（三）開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)議
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度，切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“偵察兵”作用
（一）切實(shí)加強(qiáng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督
（二）切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目運(yùn)行情況的監(jiān)督
（三）切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)情況的監(jiān)督
（五）督促開(kāi)展四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“助推器”作用
（一）政策科技進(jìn)農(nóng)家
（二）幫扶解困進(jìn)農(nóng)家
（三）信訪調(diào)處進(jìn)農(nóng)家
……
紀(jì)委派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

努力發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用 全面提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作水平

幾年來(lái)，**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局全面履行綜治工作成員單位職責(zé)，堅(jiān)持以化解基層矛盾、維護(hù)_、營(yíng)造和諧環(huán)境為主導(dǎo)，以“分片負(fù)責(zé)、集中管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”為原則，積極拓展區(qū)紀(jì)委派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委的工作職能，充分彰顯功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了“四個(gè)作用”的有效發(fā)揮，全面提高了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作水平。

一、暢通群眾表達(dá)訴求渠道，切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“穩(wěn)壓器”作用

有效化解基層矛盾，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提保障，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，是防止小問(wèn)題演變成大事件的重要舉措。我們以派駐紀(jì)工委為依托，從“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、健全制度、創(chuàng)新機(jī)制”入手，搭建了群眾表達(dá)訴求平臺(tái)。

（一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高維穩(wěn)能力。為實(shí)現(xiàn)“訪情全面掌控，決策科學(xué)有效、處理及時(shí)快捷”的目標(biāo)，我們加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是組織網(wǎng)絡(luò)。在保證派駐紀(jì)工委人員配齊配強(qiáng)的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)置了專職紀(jì)委書(shū)記、專兼職紀(jì)檢委員，在農(nóng)村設(shè)置專職紀(jì)檢委員，形成了組織有力、協(xié)調(diào)有序、推進(jìn)有效的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，為問(wèn)題的有效解決提供了組織保障。二是信息網(wǎng)絡(luò)。在派駐紀(jì)工委建立了信訪信息站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建立了信訪信息點(diǎn)，在農(nóng)村聘請(qǐng)了信訪信息員1372名，形成了上下貫通的信訪化解網(wǎng)絡(luò)。兩年來(lái)，信訪信息站受理群眾舉報(bào)52次，立案查辦案件32起，處分25人，信訪信息點(diǎn)和信訪信息員直接化解問(wèn)題124件次，反饋線索32件，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略982字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
問(wèn)題16個(gè)，通過(guò)提前介入調(diào)處，全部進(jìn)行了有效化解。二是聯(lián)動(dòng)保穩(wěn)機(jī)制。堅(jiān)持派駐紀(jì)工委與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，形成了工作合力。對(duì)每起有越級(jí)訪傾向案件確定專門(mén)防控工作組，實(shí)行與發(fā)案單位所在黨政組織共同聯(lián)包責(zé)任制，明確包保原則。切實(shí)增強(qiáng)了包保人的_責(zé)任意識(shí)。兩年來(lái)，簽訂包保責(zé)任書(shū)36份，經(jīng)過(guò)聯(lián)動(dòng)保穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)一例上省_訪的問(wèn)題。三是責(zé)任追究機(jī)制。把維穩(wěn)工作的成效作為檢驗(yàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部“勤廉雙述”考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)考核達(dá)不到要求的，建議區(qū)委不予提拔；對(duì)因工作失職、瀆職引發(fā)重大問(wèn)題的，采取批評(píng)教育、公開(kāi)通報(bào)、組織調(diào)整等措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。（2008年，對(duì)信訪_不利的2名正、副科級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和2名企業(yè)正、副經(jīng)理給予了黨政紀(jì)處分，并在全區(qū)進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)。）

二、認(rèn)真解決存在突出問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“滅火劑”作用

農(nóng)村資產(chǎn)資源資金是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是影響農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。我們以派駐紀(jì)工委為核心，深入開(kāi)展了農(nóng)村“三資”清理和委托代理服務(wù)工作，解決了農(nóng)村“三資”管理收支處置不透明、監(jiān)督管理不到位、審批程序不規(guī)范”等問(wèn)題，切斷了影響農(nóng)村信訪穩(wěn)定的“導(dǎo)火索”。

（一）先行清理，讓群眾掌握家底。切實(shí)摸清農(nóng)村“三資”現(xiàn)狀，把隱性“三資”最大限度地納入監(jiān)管范圍。一是成立組織科學(xué)推進(jìn)。成立了以派駐紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村監(jiān)督小組為主體的監(jiān)督組織159個(gè)，形成了全面覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。組建了以區(qū)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、村有關(guān)人員為主的清理工作組、督辦法規(guī)組和信訪案件組，分別承擔(dān)清理的具體運(yùn)作，法規(guī)咨詢、督辦指導(dǎo)和信訪接待、矛盾調(diào)處、案件處理等任務(wù)。組建了檢查驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)清理的階段性檢查和全面考核驗(yàn)收。二是科學(xué)定位方法原則。針對(duì)資金、資產(chǎn)、資源的不同性質(zhì)，運(yùn)用“賬目審計(jì)、實(shí)地踏查、合同清理、產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評(píng)估、登記造冊(cè)、公示公開(kāi)、調(diào)查處理”等方式方法進(jìn)行清理。堅(jiān)持“穩(wěn)步推進(jìn)、依法處置、民主公開(kāi)、以法規(guī)范、確保穩(wěn)定”的原則，切實(shí)做到了統(tǒng)籌兼顧、糾建并舉、注重實(shí)效。三是準(zhǔn)確把握清理重點(diǎn)。突出資金重點(diǎn)，著力解決“公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、虛假入賬、鋪張浪費(fèi)、個(gè)人貪占、擠占挪用、截留套取、違規(guī)支出”等八個(gè)問(wèn)題；突出資產(chǎn)重點(diǎn)，著力解決“有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、違規(guī)處置、個(gè)人侵占、管理混亂、產(chǎn)權(quán)不清”等六個(gè)問(wèn)題；突出資源重點(diǎn)，著力解決“違背程序處置資源、違法違策處置和使用資源、違反廉潔自律規(guī)定處置資源、管理混亂、隱匿虛報(bào)、產(chǎn)權(quán)不清”等六個(gè)問(wèn)題，提高了運(yùn)行的針對(duì)性。經(jīng)過(guò)清理，全區(qū)多清出資金375萬(wàn)元、多清出資產(chǎn)價(jià)值556萬(wàn)元、多清出資源21202畝，挽回經(jīng)濟(jì)損失2100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)增收4500萬(wàn)元。

（二）全面代理，讓群眾掌權(quán)當(dāng)家。我們建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心21個(gè)、村委托代理服務(wù)辦公室139個(gè)，全面啟動(dòng)了委托代理工作。一是明確代理方式。對(duì)農(nóng)村“三資”實(shí)行了三種管理方式：資金委托代管，以村為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心設(shè)置賬戶，按規(guī)定程序進(jìn)行核算管理。資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，村級(jí)資產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置臺(tái)賬，按規(guī)定程序?qū)︵l(xiāng)村兩級(jí)的經(jīng)營(yíng)、處置、收益進(jìn)行監(jiān)管。資源聯(lián)合協(xié)管，村級(jí)資源的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等，按規(guī)定程序?qū)嵭袇^(qū)鄉(xiāng)村聯(lián)合協(xié)管。二是規(guī)范代理流程。最大限度地讓群眾參與到流程中，充分體現(xiàn)群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，規(guī)范資金代管流程。村集體收入必須及時(shí)足額存入設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心的專戶，實(shí)行支出審核審批制，按規(guī)定程序?qū)⑾嚓P(guān)資料歸檔錄入微機(jī)管理。規(guī)范資產(chǎn)、資源監(jiān)管流程。村集體的資產(chǎn)和資源出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等，按規(guī)定履行程序后，將相關(guān)資料及合同文本歸檔錄入管理系統(tǒng)。目前，全區(qū)發(fā)生代理事項(xiàng)9,390筆，計(jì)5,219.6萬(wàn)元;價(jià)值4,858萬(wàn)元;價(jià)值816.4萬(wàn)元。三是嚴(yán)肅代理紀(jì)律。為嚴(yán)肅工作紀(jì)律，我們明確了“六個(gè)嚴(yán)禁”，有效防止了干部弄虛作假、欺上瞞下、偏親向友等問(wèn)題的發(fā)生，保證了農(nóng)村“三資”所有者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益不受侵害，進(jìn)一步規(guī)范了委托代理行為，促進(jìn)了工作有序運(yùn)行，提高了群眾支持率。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，讓群眾掌控放心。從三個(gè)監(jiān)管入手，建立健全了農(nóng)村“三資”的長(zhǎng)效監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)群眾監(jiān)管。通過(guò)“村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公示”等形式，組織群眾代表全程參與委托代理，加強(qiáng)了民主監(jiān)督。同時(shí)，依托科技功能優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“電子公示工程”，在派駐紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯設(shè)立了農(nóng)村“三資”情況查詢觸摸屏，擴(kuò)大群眾監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督和零距監(jiān)督，有效維護(hù)了_。二是加強(qiáng)電子監(jiān)管。建設(shè)了農(nóng)村“三資”監(jiān)管軟件和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代信息化科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“三資”運(yùn)行的監(jiān)管前置，做到了現(xiàn)狀隨時(shí)查詢、變動(dòng)及時(shí)了解、代理實(shí)時(shí)掌控,解決“發(fā)現(xiàn)不了、監(jiān)管不到、作用不顯”等突出問(wèn)題，兩年來(lái)，通過(guò)電子監(jiān)管發(fā)現(xiàn)規(guī)避監(jiān)督問(wèn)題15個(gè)，批評(píng)教育6人。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過(guò)“定期檢查、隨機(jī)巡查、重點(diǎn)督查”等形式加強(qiáng)了法紀(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督制度化。2008年以來(lái)，派駐紀(jì)工委集中檢查3次、督促檢查5次、重點(diǎn)抽查7次，發(fā)現(xiàn)代理不規(guī)范、違反程序問(wèn)題78個(gè)，糾正“代理不 ……（未完，全文共7853字，當(dāng)前僅顯示2758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《紀(jì)委派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委工作經(jīng)驗(yàn)交流材料》）