鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年信訪工作的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一是抓認識
二是理思路
三是明責任
四是建網(wǎng)絡(luò)
一是堅持天天接訪
二是堅持代理辦訪
三是堅持聯(lián)合辦訪
四是堅持包案下訪
一是加強班子建設(shè)
二是改進干部作風(fēng)
三是實施民生工程
四是加快經(jīng)濟發(fā)展
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年信訪工作的調(diào)查與思考

源 頭 治 理 共 建 和 諧

**縣**鎮(zhèn)是一個沿江農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積77.2平方公里，有4.3萬人、2.8萬畝耕地，轄9個村、2個社區(qū)，**木材市場曾被譽為“共和國之最”，巢湖流域治理骨干工程──鳳凰頸排灌站座落該鎮(zhèn)。**鎮(zhèn)信訪工作在2003年之前很長一段時期，_性上訪連年居高不下，是全縣乃至全市有名的“上訪大戶”。近年來，信訪量卻大幅減少，信訪形勢逐年好轉(zhuǎn)，2006年信訪工作名列全縣第一。**鎮(zhèn)信訪工作三年時間從“后進”邁入“先進”，嬗變的“秘笈”何在？

追溯歷史：談“訪”色變 不堪回首

調(diào)研中，部分干部群眾說，**鎮(zhèn)群眾上訪出名，名副其實。

其一，上訪的歷史久、時間長。**縣委政法委書記宇正義說，早在上世紀80年代末，該鎮(zhèn)馬渡自然村20多戶群眾就因興建西河改道公路挖壓土地，打背包到縣政府集體上訪，這在當時全縣比較少見，也給該鎮(zhèn)的_性上訪留下隱患。

其二，
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一屆鎮(zhèn)黨委、政府面對嚴峻的信訪形勢，痛定思痛、查找癥結(jié)，狠抓源頭、綜合治理，經(jīng)過不懈努力，有效扭轉(zhuǎn)了信訪突出問題和_性事件高發(fā)頻發(fā)的勢頭。其主要做法是：

──繃緊信訪工作之弦。新一屆鎮(zhèn)黨委、政府深刻吸取教訓(xùn)，高度重視信訪工作。一是抓認識。認識是做好工作的前提。為統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下的思想認識，他們結(jié)合“三個代表”重要思想學(xué)教活動，在全鎮(zhèn)深入開展“**向何去”的大討論，警示大家，**由經(jīng)濟強鎮(zhèn)變成落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要原因之一就是不穩(wěn)定造成的，要加快發(fā)展，首先要抓好信訪、維護穩(wěn)定。他們還把信訪工作貫穿發(fā)展的始終，幾年來，鎮(zhèn)、村大會、小會必講信訪工作，強化全鎮(zhèn)上下對信訪工作重要性的認識�，F(xiàn)在，“不穩(wěn)定受害的是自己，保穩(wěn)定得益的是自己，抓穩(wěn)定靠的是自己”的理念深入人心。二是理思路。思路決定出路。為迅速扭轉(zhuǎn)信訪工作被動局面，鎮(zhèn)黨委、政府立足實際，研究制定了“增進兩情抓兩風(fēng)，解決信訪宗旨問題；突出源頭抓苗頭，解決信訪突出問題；跳出信訪抓信訪，解決信訪根本問題”的信訪工作思路，并付諸實踐，不斷完善，增強了工作的針對性和實效性。三是明責任。該鎮(zhèn)明確領(lǐng)導(dǎo)責任，堅持信訪工作“一把手”負總責；明確部門責任，堅持鎮(zhèn)直單位各負其責；明確崗位責任，堅持把信訪工作納入鎮(zhèn)、村干部目標管理考核體系，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同落實，做到信訪群眾有人接待、信訪事項有人辦理、信訪訴求有人解決。由于責任明確，該鎮(zhèn)近年來基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。四是建網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)、村都成立了以“一把手”為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，確定專人建立信訪臺帳，記錄信訪信息；建立了以司法所為依托，民政、信訪、紀檢等部門參與的矛盾糾紛排查調(diào)處中心；每個村都確定了1-2名信訪信息員。在今年的全省信訪工作責任目標考核抽查中，該鎮(zhèn)的信訪工作網(wǎng)絡(luò)暢通、臺帳管理規(guī)范，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

──落實信訪工作之策。該鎮(zhèn)以貫徹信訪條例為主線，堅持“四訪”,創(chuàng)造性地實施各項信訪工作制度。一是堅持天天接訪。市里要求縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日每周不少于2天，該鎮(zhèn)在信訪問題突出的時候，黨政負責人每周6天天天接訪，及時化解了一大批矛盾和問題。信訪形勢好轉(zhuǎn)后，他們堅持天天接訪的同時，做到“分工不分家”，即使有的分管負責人不當班，群眾反映問題，他們也照常接待。該鎮(zhèn)十分注重提高接訪質(zhì)量，對群眾反映的問題，能解決的現(xiàn)場答復(fù)；不能解決的解釋清楚，限期答復(fù)；發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時采取措施、妥善處置；對因干部工作不到位造成來訪的，在認真接訪的同時，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。開門接訪使群眾有了說話、求決、講理的地方，暢通了群眾的訴求渠道，同時轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，強化了干部責任，前移了關(guān)口，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，預(yù)防和減少了信訪突出問題的產(chǎn)生。二是堅持代理辦訪。對群眾反映的問題，解決權(quán)限不在本級的,該鎮(zhèn)黨委、政府堅持以人為本、為民辦事，或引導(dǎo)群眾依法有序向上反映，或帶著問題向有關(guān)部門咨詢，并將結(jié)果及時告知群眾，尋求解決問題的有效途徑。如2006年，該鎮(zhèn)黨委書記童向東就群眾反映的鳳凰頸水產(chǎn)養(yǎng)殖場改制、33名職工沒有享受養(yǎng)老保險的問題，先后5次帶領(lǐng)3名職工代表到省、市、縣勞動部門反映情況，咨詢政策，鈍化了矛盾，得到了群眾的理解，化解了一起群訪事件。3年來，該鎮(zhèn)代理信訪36件，鎮(zhèn)、村干部從介入矛盾到解決問題，全過程參與，既減少了無序上訪、實現(xiàn)了有效_，又減少了群眾上訪成本、密切了干群關(guān)系。目前，全鎮(zhèn)80%的上訪老戶與鎮(zhèn)、村干部結(jié)成朋友。該鎮(zhèn)臼山村上訪老戶李某說，“以前我們到縣里上訪瞞著鎮(zhèn)里，現(xiàn)在到縣里反映問題直接找鎮(zhèn)、村干部，他們有時解決不了，還帶我 ……（未完，全文共5580字，當前僅顯示1959字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年信訪工作的調(diào)查與思考》）