縣法院巡回法庭審理案件情況調(diào)查分析

目錄/提綱：……
一、巡回法庭審理案件的重要意義
（一）縣情民風決定實行巡回審理十分必要
（二）巡回法庭審理案件，最大限度實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一
（三）巡回法庭便利了當事人訴訟，降低了當事人訴訟成本
（四）巡回法庭能夠有效指導人民調(diào)解工作
（五）巡回法庭有效解決了法庭設(shè)置分散，審判力量不集中的問題
二、巡回法庭審理案件的實際運行情況
（一）巡回法庭審理案件的特點
一是體現(xiàn)“兩便原則”
二是在辦案程序上主要適用簡易程序
三是遵循了“就地開庭”的基本原則
四是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能和作用
（二）巡回法庭在運行中存在的問題
一是就基層法庭而言，工作人員少，任務(wù)重，難以顧及巡回辦案
二是辦案形式尚不規(guī)范
三是巡回法庭運行成本高，辦案經(jīng)費不足
四是轄區(qū)群眾法律意識差，巡回開庭辦案，干警缺乏安全感
三、對巡回法庭審理案件的幾點建議
（一）規(guī)范巡回法庭審理案件制度的具體運行
（二）巡回法庭所審理的案件不宜過于復(fù)雜
（三）巡回審判點應(yīng)選擇在司法所等公共場所
（四）以各民事業(yè)務(wù)庭為單位，設(shè)立相對固定的巡回法庭
（五）選派優(yōu)秀法官巡回審理，并加大對巡回法官的培訓力度
（六）加強與基層人民調(diào)解組織的溝通、協(xié)作及業(yè)務(wù)指導
（八）提高基層法庭的工作人員的職級待遇，解除其后顧之憂
（九）建立規(guī)章制度，將巡回法庭審理案件納入規(guī)范化管理
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縣法院巡回法庭審理案件情況調(diào)查分析

　　為便利人民群眾訴訟，便利人民法院審判案件，切實做好司法為民工作，**縣法院實行巡回法庭審理案件制度，變“坐堂辦案”為巡回審案，把法庭搬到田間地頭，就地開庭解決發(fā)生在農(nóng)村人民群眾之間的各類矛盾糾紛，力爭案結(jié)事了，更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供司法保障和服務(wù)。實行這種審判方式，最大限度地方便群眾訴訟，降低訴訟成本，最大限度地實現(xiàn)公平正義，收到了很好的社會效果。筆者就**法院巡回法庭審理案件這一制度的實際運行情況作調(diào)查分析，以期為更好地開展巡回法庭審理案件提供一些參考。

　　一、巡回法庭審理案件的重要意義

　�。ㄒ唬┛h情民風決定實行巡回審理十分必要。**縣地處偏遠山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，文化水平不高，轄區(qū)人民群眾法制觀念淡薄，訴訟能力較低，很難適應(yīng)專業(yè)化、正規(guī)化的訴訟。但是，**民風淳樸，群眾“和為貴”的思想比較突出。人民群眾迫切需要懂法的人能及時深入到他們中間，解決矛盾糾紛。巡回法庭適
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使人民調(diào)解員更好地掌握涉及農(nóng)村老百姓之間糾紛的法律法規(guī)及司法解釋、調(diào)解方式方法及調(diào)解書的制作。這樣加強了巡回法庭法官與基層人民調(diào)解員的溝通交流，促使雙方在解決民間糾紛上能夠更好的相互配合。
　
　�。ㄎ澹┭不胤ㄍビ行Ы鉀Q了法庭設(shè)置分散，審判力量不集中的問題。**縣法院轄區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)4個法庭，近85%的案件發(fā)生在農(nóng)村，而全院在崗法官不足30人。實行巡回審理制度，不僅能充分調(diào)配審判資源，在時間、人力、物力方面進行合理投入，而且能及時有效地化解矛盾糾紛。

　　二、巡回法庭審理案件的實際運行情況

　　作為一種既方便群眾訴訟又方便人民法院審判的辦案制度，巡回法庭的開展，極大方便了那些交通條件不便、經(jīng)濟較困難的農(nóng)村人民群眾參加訴訟。

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　　一是體現(xiàn)“兩便原則”。巡回法庭審理案件便利了當事人的訴訟，使他們的糾紛得到及時解決，并降低了訴訟成本，減少了訴累。而且也使法院的司法資源得以更好地利用，這是因為發(fā)生在當?shù)剞r(nóng)村的絕大多數(shù)案件都是簡單的民事案件，一名法官帶一名書記員進村審案，減少了人民法院在審判工作中的投入成本。
　　二是在辦案程序上主要適用簡易程序。巡回法庭審理的案件大都是“事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大”的案件，主要適用簡易程序?qū)徖�。承辦法官在審查案卷后，對符合巡回開庭審理的案件，巡回到當?shù)亻_庭審理，一般能當庭調(diào)解，當庭宣判，當庭執(zhí)行。對確需制作裁判文書的案件，則由法官于審判結(jié)束后回到法院制作，在這種情況下，當事人一般只需往返人民法院一次，領(lǐng)取裁判文書，即可完成訴訟�！　�
　　三是遵循了“就地開庭”的基本原則。除了因當事人雙方相隔較遠、案情復(fù)雜、或當事人有特殊原因無法參加訴訟等特殊情況外，一般巡回法庭的法官都能做到“就地開庭”。通過“就地開庭”組織村民旁聽，一樁案件的審理過程同時兼具法制宣傳的作用，使老百姓通過身邊人的真實案例走進法律，明白什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，自己今后碰到類似情況應(yīng)當如何處理。而且，就地開庭往往是在第一時間、第一現(xiàn)場處置好關(guān)系百姓切身利益的問題，及時化解矛盾，將其消滅在萌芽狀態(tài)，避免了因簡單小事處理不當引發(fā)重大社會問題，起到了良好的“鎮(zhèn)定劑”作用。　　
四是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能和作用。農(nóng)村群眾之間的矛盾糾紛有其自身特點，大多為婚姻家庭、人身損害賠償、相鄰關(guān)系、撫養(yǎng)贍養(yǎng)等簡單性質(zhì)的民事糾紛。當事人的文化水平不高，愛認死理，且他們世代生活在一起，關(guān)系錯綜復(fù)雜，有時打一場官司只為賭一口氣。這樣的案件法官判決不難，但一方敗訴的結(jié)果會使得矛盾非但得不到化解，反而可能進一步激化，陷入解決一個糾紛導致更多糾紛的尷尬和困境。審判實踐證明，巡回法官運用包括法律、道德、倫理、情理在內(nèi)的立體調(diào)解方式，能更好地做到 “定紛止爭”、“案結(jié)事了”，真正起到化解群眾矛盾，維護_的效果。
　　
　�。ǘ┭不胤ㄍピ谶\行中存在的問題　　
　　一是就基層法庭而言，工作人員少，任務(wù)重，難以顧及巡回辦案。**法院四個法庭現(xiàn)只有6名干警，2008年上半年度四個法庭審結(jié)的一審民事案件300件，占全院民事案件的33.5%，法庭不僅審案，還兼顧執(zhí)行，共執(zhí)結(jié)160件。以白崖法庭為例，該庭自2003年以來只有兩名干警，其中一名庭長，一名書記員。2008年上半年度，該庭審結(jié)民事案件90件，執(zhí)結(jié)50件。對于一人庭來說，這樣的工作量是較大的，因此只好在送達法律文書時，在征得雙方當事人同意不需舉證期和答辯期 ……（未完，全文共5353字，當前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣法院巡回法庭審理案件情況調(diào)查分析》）