中國“電子化政府”的現(xiàn)狀及對策初探

目錄/提綱：……
一、電子化政府的內(nèi)涵與特征
1、倡導(dǎo)科技領(lǐng)先
2、政府信息的公開和可獲得性
3、政府與民眾之間的互動回應(yīng)機制
4、更有效率
二、電子化政府的必要性和意義
1、提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì)
2、促進信息流通利用和平等共享
3、提高政府的反應(yīng)能力和社會回應(yīng)力，擴大公民的參與
4、促進政府重組，節(jié)約行政成本，提高政府效率
5、公開政府信息，實現(xiàn)開放政府
三、我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
（二）現(xiàn)階段我國電子政務(wù)發(fā)展過程中存在的一些問題
四、當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展的對策建議
（一）政府自身問題的應(yīng)對方法
1、提高公務(wù)員素質(zhì)推行任何改革，思想解放是關(guān)鍵
（二）提高公眾參與程度的策略
（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身局限性的矯正方法
……
中國“電子化政府”的現(xiàn)狀及對策初探

自1960年開始萌芽發(fā)展的新興信息科技－電子計算機，與1990年代初期開始普及的通訊科技－國際互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，革命性地改變了人類社會獲取信息的方式和效率。電腦科技的優(yōu)勢在于信息處理的速度快、正確性高、而且存貯能力強，因此可以增加人的生產(chǎn)力、支援決策、降低成本。而互聯(lián)網(wǎng)更是消彌了時間、空間的限制，打破了國界、疆界的藩籬，將人類生產(chǎn)力與價值帶到一個更高的境界。信息與通訊技術(shù)正在對人類生活的各個方面發(fā)生巨大的影響，促使整個社會向信息化社會轉(zhuǎn)變。 從世界范圍來看，盤據(jù)二十世紀(jì)已久的工業(yè)社會型經(jīng)濟逐漸為全球化的信息經(jīng)濟所取代，在信息社會之中，信息已取代傳統(tǒng)的其它資源，成為戰(zhàn)略性資源；信息和知識的生產(chǎn)、加工與處理已成為創(chuàng)造財富的基礎(chǔ)；提供信息和知識服務(wù)已成為社會和經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；信息資源管理和知識管理已成為各行業(yè)核心的管理領(lǐng)域；社會經(jīng)濟走向全球化。諸如此類的變化證明了信息經(jīng)濟和信息社會是真實存在的。正是在這一背景下，欲取得競爭上優(yōu)勢的動機正驅(qū)動各國政府去了解、適應(yīng)、開發(fā)正在形成的全球性信息經(jīng)濟，推動社會和經(jīng)濟的信息化。在整個社會走向信息化的過程中，政府信息化處
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組織和公民，在其更方便的時間、地點及方式下，提供自動化的信息及其它服務(wù)，從而建構(gòu)一個有回應(yīng)力、有效率、負(fù)責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。電子化政府最重要的內(nèi)涵及精髓是建構(gòu)一個“虛擬政府”（virtual government）,即跨越時間、地點、部門的全天候的政府服務(wù)體。 具體分析，電子化政府強調(diào)：
1、倡導(dǎo)科技領(lǐng)先。政府要有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)，并將其整合到政府管理中去，從而實現(xiàn)政府管理的目標(biāo)。
2、政府信息的公開和可獲得性。電子化政府，意味著政府信息的公開化，政府有責(zé)任與義務(wù)以更便利的方式，以更易理解的語言，讓民眾能夠容易地獲得政府的信息，從而創(chuàng)造更高的附加值。
3、政府與民眾之間的互動回應(yīng)機制。電子化政府的目的在于建立起跨越政府機關(guān)、企業(yè)與民眾之間的互動機制，經(jīng)此互動機制，公民可以獲得政府的信息與服務(wù)，而政府亦可了解民眾的合理需求，從而促使政府更有回應(yīng)力和責(zé)任性。
4、更有效率。電子化政府的目標(biāo)之一，在于透過信息化的過程，改變傳統(tǒng)的政府組織形式，使行政程序簡單化、統(tǒng)一化、政府業(yè)務(wù)電腦化、網(wǎng)絡(luò)化，從而提高政府的效率。
顯然，政府信息化的核心，是通過信息技術(shù)改革政府，從而實現(xiàn)一個開放的、有回應(yīng)力的負(fù)責(zé)任的和有效率的政府。從這個意義上講，政府信息化或電子化僅僅是一個工具或手段而已。

二、電子化政府的必要性和意義

從某種意義上講，政府是我們這個社會最大的“信息處理企業(yè)”，政府治理的過程便是信息的收集、加工與處理的過程。政府的職能的履行莫不依賴于適時、準(zhǔn)確、相關(guān)的信息。政府是公共利益的代表，它必須了解民眾的需求；政府是導(dǎo)航者，需要了解環(huán)境的變遷，從而作出準(zhǔn)確的戰(zhàn)略選擇；政府是市場失靈的矯正者，而政府對市場失靈的矯正的前提是掌握較完備的信息；政府是社會問題的管制者，而這又有賴于對社會問題信息的分析、判斷和把握……�？梢灾v，信息及信息網(wǎng)絡(luò)，是現(xiàn)代政府的神經(jīng)系統(tǒng)，沒有這個系統(tǒng)，政府管理不可避免地會陷入到混亂之中。
從積極的角度來看，電子化政府的價值是十分重大的，舉其要者在于：
1、提高政府的決策理性和公共政策的品質(zhì)。 政府信息化，可使政府運用所獲取和掌握國家政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展諸領(lǐng)域的準(zhǔn)確的、可靠的信息，以制定正確的決策，作出理性的判斷及采取必要的行動，進而提升政府決策和公共政策的水準(zhǔn)和質(zhì)量。
2、促進信息流通利用和平等共享。在信息社會中，信息就是力量和財富。政府是最大的信息收集者－信息源，若能充分利用此資源，實現(xiàn)政府信息流通和共享，必有助于國家的整體發(fā)展。
3、提高政府的反應(yīng)能力和社會回應(yīng)力，擴大公民的參與。政府信息化可以使政府機關(guān)借助現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)建立政府組織間、政府與社會、政府與企業(yè)、政府與公民之間的廣泛的溝通網(wǎng)絡(luò)，這種溝通網(wǎng)絡(luò)可以打破時間、空間及行政組織部門與層級之間的限制，提高政府內(nèi)外的溝通效率，及時傳達政府之施政意圖、方針與政策，反映公民的要求和呼聲，從而提高了政府治理的反應(yīng)能力和社會回應(yīng)力。另一方面，政府可以借助因特網(wǎng)、電子郵件、電子布告欄等新興的科技方式，與民眾建立一個迅速、有效的溝通途徑和意見反饋機制，從而實現(xiàn)和擴大公民對政府公務(wù)管理的參與。
4、促進政府重組，節(jié)約行政成本，提高政府效率。政府信息化，必將對政府組織結(jié)構(gòu)和運作方式發(fā)生變革和沖擊。從世界各國的情況來看，政府信息化，使傳統(tǒng)的科層組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展，打破了地域、層級、部門的限制，促使政府組織和職能的整合；政府信息化，促使政府的程序和辦事流程更加簡明、暢通；政府信息化，節(jié)約了人力、物力和財力資源；政府信息化，提高了政府機關(guān)的辦事效率……，凡此種種，均對政府效率的提高起著重大的推動作用。
5、公開政府信息，實現(xiàn)開放政府。信息公開是民主政治的基礎(chǔ)，也是開放政府的根本。經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，政府信息除個人隱私、商業(yè)秘密、國家機密等不宜公開外，依其性質(zhì)向社會、組織、企業(yè)公開使用，不僅可促使政府信息加值利用；更重要者，便于社會大眾、新聞媒體監(jiān)督政府施政，起到透明和公開的作用。實踐證明，網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上采購等等對于促進政府建設(shè)有著重大的作用。
正是由于電子化政府具有如此重大價值和作用，世界各 ……（未完，全文共8140字，當(dāng)前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國“電子化政府”的現(xiàn)狀及對策初探》）