農(nóng)村財政管理征文：農(nóng)村財政管理與服務(wù)的初步實踐與思考

農(nóng)村財政管理征文
農(nóng)村財政管理與服務(wù)的初步實踐與思考

我們湖北省****縣農(nóng)村財政管理局是于2006年8月編制批復(fù)后將原來的財政農(nóng)稅分局改組成立的。在三年多來的新機制運行實踐中，我們針對農(nóng)村財政管理工作面大、頭緒多且還很繁雜等特點，為科學(xué)發(fā)展農(nóng)村財政，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，按照“一條主線、兩個提高、三個配合、四個到位”的總體思路，確保農(nóng)村財政管理工作開局面、上水平、縱深推進，取得顯著成效�！耙粭l主線”就是始終抓住農(nóng)村財政管理規(guī)范這條主線開展工作，在取得成效的基礎(chǔ)上，推動整個農(nóng)村財政管理與服務(wù)�！皟蓚�提高”就是不躺在歷史成績的溫床上睡大覺，以強化農(nóng)村政策落實和財政財務(wù)管理為兩翼，致力提高農(nóng)村財政監(jiān)管服務(wù)水平。“三個配合”就是做好縣級農(nóng)村財政管理機構(gòu)與上級主管部門、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與財政內(nèi)部職能科室或縣直涉農(nóng)職能部門之間的配合，用協(xié)調(diào)發(fā)展、圓滿落實的理念，開展各項涉農(nóng)財政管理服務(wù)工作�！八膫�到位”就是工作責(zé)任感、機關(guān)效能建設(shè)、涉農(nóng)資金撥付兌現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量到位。
農(nóng)村財政管理局的成立，不僅標志著農(nóng)稅工作重心的轉(zhuǎn)移、農(nóng)稅部門職能的正式轉(zhuǎn)型，也標志著農(nóng)稅干部即將完成歷史角色大轉(zhuǎn)換�？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)稅干部為適應(yīng)新形勢新要求，積極進行了三個轉(zhuǎn)變，即由過去注重面向千家萬戶抓收
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，為推進農(nóng)村公共財政建設(shè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)了全縣惠農(nóng)政策落實率、資金撥付率和兌現(xiàn)到戶率三個100%的好局面。
二是服務(wù)“三農(nóng)”職能明顯增強。隨著國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)村財政監(jiān)管與服務(wù)職能明顯增強，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由過去天天向農(nóng)民收錢的“征管型”向次次給農(nóng)民發(fā)錢的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，尤其是轉(zhuǎn)向涉農(nóng)資金監(jiān)管及惠農(nóng)補貼的審核和兌現(xiàn)發(fā)放，明顯增強了服務(wù)三農(nóng)職能。2009年，全縣發(fā)放18大項涉農(nóng)財政補貼資金達1.54億元。主要包括：水稻良種補貼515萬元、水稻保險補貼348萬元、小麥良種補貼508萬元、玉米良種補貼263萬元、糧食直補1277萬元、油菜補貼49萬元、糧食綜合補貼4106萬元；農(nóng)機補貼536臺套676萬元、退耕還林（現(xiàn)金補助在來年）糧食補助1135萬元、能繁母豬補貼4.58萬頭458萬元、良種豬補貼6萬頭3萬次(資金還未到)；石油價格改革補貼159萬元；農(nóng)村沼氣補貼7600戶550萬元；農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”4.16萬名學(xué)生4380萬元；農(nóng)電下鄉(xiāng)補貼458萬元、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼536萬元。到年底，所有涉農(nóng)惠農(nóng)補貼資金已順利通過全省統(tǒng)一使用的惠農(nóng)資金“一卡通”以最快捷、最安全、最直達的形式全部發(fā)放到享受對象手中，基本做到了無差錯、無挪用、無延緩、無抵扣、無上訪事件，有效地維護了農(nóng)民切身利益，圓滿落實了黨的惠農(nóng)政策，贏得了農(nóng)民朋友的深情感謝和信任。
三是“村財鎮(zhèn)管”普遍得到規(guī)范。自2005年4月全縣農(nóng)經(jīng)站與財政所合并之后，我們以財經(jīng)所為陣地、為依托，成立了“村級財務(wù)集中核算服務(wù)中心”，統(tǒng)一配備了精良設(shè)備和3－5名財務(wù)人員，保證了村級財務(wù)新老交替的正常運轉(zhuǎn)�？h鎮(zhèn)聯(lián)動統(tǒng)一進行了三次村級財務(wù)摸底清理大檢查。在此基礎(chǔ)上，重新規(guī)范健全了帳務(wù)體系和會計檔案。隨后，又按照省紀委、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實（中紀發(fā)［2006］24號）進一步規(guī)范村級財務(wù)管理工作的通知》（鄂紀發(fā)［2007］10號）以及襄樊市紀委、監(jiān)察局、農(nóng)經(jīng)局相關(guān)文件精神，緊緊圍繞規(guī)范、提高和監(jiān)督重心，狠抓了農(nóng)村財經(jīng)政策的貫徹落實、基層隊伍培訓(xùn)、管理規(guī)章健全和財務(wù)運行監(jiān)督等方面，全面推行了村級財務(wù)代理制，從而使全縣的村級財務(wù)運行走上了“雙向委托代理、層層把關(guān)審簽、集中定時辦結(jié)、規(guī)定程序運作、定期公示監(jiān)督”等規(guī)范化、制度化、安全化軌道，一舉消除了多年來農(nóng)村財務(wù)包包賬、卷卷賬和半頭賬等歷史問題，從而很大程度地解除了干群不少疑慮和矛盾，密切了干群關(guān)系，促進了農(nóng)村政務(wù)的順利施行。
四是財政監(jiān)管的重要性逐步凸現(xiàn)。隨著國家“三農(nóng)”政策的不斷出臺，資金投入的不斷增多，農(nóng)村財政支出管理的重要性愈加突出。為此，特別注重引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作由原來偏重抓收入轉(zhuǎn)移到支出管理為重點的收支管理并舉轉(zhuǎn)變。為進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)涉農(nóng)財政財務(wù)管理行為，提高公共服務(wù)保障水平，制定了“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”、“涉農(nóng)財政資金管理”等辦法和相關(guān)規(guī)章制度；依托“金財工程”網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)強力支持，將全縣11個財經(jīng)所計算機實行了局域聯(lián)網(wǎng)，正在逐步加快村級財務(wù)并網(wǎng)工程，以實現(xiàn)省、縣、鄉(xiāng)、村“互聯(lián)互通、信息共享”網(wǎng)l監(jiān)管。通過全省統(tǒng)一運用的“鄉(xiāng)財縣管”軟件，縣鎮(zhèn)實行網(wǎng)絡(luò)信息化財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所在電腦終端進行賬務(wù)處理，數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)自動上傳存儲在縣局服務(wù)器，實現(xiàn)了統(tǒng)攬高效、安全便捷的農(nóng)村財政財務(wù)管理新模式，明顯提高了辦事效率，大力推進了農(nóng)村財政財務(wù)管理。同時，創(chuàng)新工作機制，積極開展了整合支農(nóng)資金試點工作，按照“渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢互補，各盡其力，各記其功”的原則，相繼監(jiān)管整合支農(nóng)資金達1200余萬元，無一分錢截留挪用和滯撥。特別是到村的各項財政專項資金的得力監(jiān)管，有效地提高了項目建設(shè)尤其是村級公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、人畜飲水、扶貧優(yōu)撫等資金的使用效益，深受農(nóng)村干群好評。
五是基層財政范圍進一步拓展。農(nóng)村稅費改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)改革不斷推進，全縣壓減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部140多人，不少的所都是一人雙崗、一人多責(zé)，有的一人兼管幾個村，有的兼任幾個崗位。既要協(xié)助兩稅部門抓好稅收征管工作，確保各項稅收及時足額入庫，又必須完成涉農(nóng)資金的編報審核和發(fā)放兌現(xiàn)、新農(nóng)合農(nóng)民基金的收繳劃轉(zhuǎn)以及農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)管、民生工程建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村“兩保”試點等等新任務(wù)；還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心政務(wù)，配合完成新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育、鄉(xiāng)村規(guī)劃、通村公路建設(shè)等中心工作，為適應(yīng)新要求，農(nóng)村乃鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部以全力服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，邊學(xué)邊干，干中 ……（未完，全文共10015字，當前僅顯示2383字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村財政管理征文：農(nóng)村財政管理與服務(wù)的初步實踐與思考》）