農(nóng)村惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況及做好農(nóng)村財(cái)政工作的建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村的變化及惠農(nóng)政策落實(shí)執(zhí)行情況
（一）惠農(nóng)政策及時(shí)足額落實(shí)到位，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展
（三）農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
（四）農(nóng)業(yè)資金管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，支農(nóng)專項(xiàng)資金管理逐步規(guī)范
二、農(nóng)村財(cái)政工作思路
（一）積極落實(shí)惠農(nóng)政策，保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全
（二）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（三）完善“三農(nóng)”保障措施，構(gòu)建和諧安全網(wǎng)
一是要解決農(nóng)民看不起病、住不起院和看病難的問(wèn)題
三是建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制
（四）加大對(duì)農(nóng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的投入，確保農(nóng)村各項(xiàng)活動(dòng)正常開展
（五）以精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村文明
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農(nóng)村惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況及做好農(nóng)村財(cái)政工作的建議


近幾年來(lái)，黨和政府把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作作為黨和政府工作的重中之重，并采取了一些更直接、更有效的支持“三農(nóng)”工作，促進(jìn)了“三農(nóng)”工作持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快了向小康社會(huì)邁進(jìn)的步伐。農(nóng)村發(fā)生了什么變化？今后工作主攻方向在哪里？近期，我們深入****縣部分鎮(zhèn)的村進(jìn)行調(diào)查，并就當(dāng)前今后“三農(nóng)”工作發(fā)展思路提出自己的看法：
一、農(nóng)村的變化及惠農(nóng)政策落實(shí)執(zhí)行情況
近期，我們分別到****縣城關(guān)鎮(zhèn)的關(guān)廟集村、九集鎮(zhèn)的馬家洲村、八泉村，李廟鎮(zhèn)的趙店村、全家灣村，肖堰鎮(zhèn)的花莊村、曲陽(yáng)坪村等村就惠農(nóng)政策落實(shí)執(zhí)行情況和當(dāng)前農(nóng)村面臨的問(wèn)題進(jìn)行走訪和座談。通過(guò)走訪、座談和察看，“三農(nóng)”工作的變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）惠農(nóng)政策及時(shí)足額落實(shí)到位，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲。為了確保黨的惠農(nóng)政策原汁原味的落實(shí)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門采取了以公開信、賀年卡、印發(fā)手冊(cè)等形式，通過(guò)召開專題會(huì)議、電視發(fā)布、電臺(tái)廣播等途徑，大力宣傳糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、農(nóng)村義務(wù)教育的“二免一補(bǔ)”、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障等惠農(nóng)政策。在落實(shí)執(zhí)行中，采取了下發(fā)負(fù)擔(dān)卡、張榜公示、群眾簽字認(rèn)可、打卡
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爭(zhēng)取資金13萬(wàn)元多元，幫助該村建設(shè)了二座寬4米、長(zhǎng)26米的水泥橋，解決了當(dāng)?shù)?0多名小學(xué)生下雨河里漲水學(xué)生不能上學(xué)的問(wèn)題，修建村級(jí)公路6公里，解決了37戶、157人行路難的問(wèn)題，新建泵站2座、修復(fù)水毀渠道2條，解決了28戶、246畝農(nóng)業(yè)用水的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)查的李廟鎮(zhèn)全家灣村，今年上半年，農(nóng)業(yè)在多種自然災(zāi)害多的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然取得較好成績(jī)，小麥和油菜產(chǎn)量比去年同期增產(chǎn)2成，農(nóng)民人平純收入比去年同期增收118元。
　�。ㄈ┺r(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的整體推進(jìn)和“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制建立，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進(jìn)一步的解放和發(fā)展，農(nóng)村新技術(shù)、新科技得到了較好運(yùn)用，農(nóng)民休養(yǎng)生息，農(nóng)村社會(huì)較為和諧，農(nóng)村干群關(guān)系有所改善；同時(shí)積極探索林權(quán)制度改革，激活了林農(nóng)護(hù)林維林的積極性，構(gòu)建了人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)；轉(zhuǎn)換“小三場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)機(jī)制，配合上級(jí)有關(guān)部門在總結(jié)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”改革的優(yōu)惠政策落實(shí)到實(shí)處，實(shí)行管養(yǎng)分離，切實(shí)減輕農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)員工的負(fù)擔(dān)；與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的檢查、監(jiān)督，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了“三農(nóng)”工作的健康發(fā)展。
　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)資金管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，支農(nóng)專項(xiàng)資金管理逐步規(guī)范。財(cái)政部門從建制度，抓創(chuàng)新入手，建立完善了資金使用管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)適合項(xiàng)目管理的全部實(shí)行縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政報(bào)賬制核算和管理，對(duì)涉及農(nóng)民補(bǔ)貼的資金，嚴(yán)格堅(jiān)持“政策透明、農(nóng)戶認(rèn)可、財(cái)政直補(bǔ)、一卡到位”的原則，由財(cái)政部門直接把“一折通”存折送達(dá)到農(nóng)戶，確保了資金安全。據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，2009年，****縣的114139個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策監(jiān)督卡和“一折通”存折，除167戶因舉家外出打工暫時(shí)無(wú)法發(fā)放到位外，其余全部發(fā)放到位，占應(yīng)發(fā)的99.85%；與此同時(shí)，縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)財(cái)政部門以“財(cái)政編制與政務(wù)公開網(wǎng)”為平臺(tái)，對(duì)水稻良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助資金、糧食直補(bǔ)資金、小農(nóng)水資金等除s_m項(xiàng)目外的26項(xiàng)資金，按要求，全部上網(wǎng)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
二、農(nóng)村財(cái)政工作思路
（一）積極落實(shí)惠農(nóng)政策，保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。近幾年，各級(jí)黨委、政府加大了農(nóng)業(yè)的投入，旨在保護(hù)糧食生產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。作為具體執(zhí)行落實(shí)黨和政府惠農(nóng)政策的鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門，要千方百計(jì)確保涉及民生的資金及時(shí)足額落實(shí)到位，要通過(guò)張榜公示、群眾簽字認(rèn)可、打卡到戶的方式和途經(jīng)，確保黨和政府對(duì)農(nóng)民的溫暖不打折扣、不走樣。目前，我們基層財(cái)政所工作比過(guò)去單純多了，如果我們連發(fā)放農(nóng)民的補(bǔ)貼資金的工作就做不好，出現(xiàn)一些“短斤少兩”，出現(xiàn)一些農(nóng)民為之而上訪，我們確實(shí)愧對(duì)我們的衣食父母，確實(shí)愧對(duì)黨和政府每月給我們的1000多元工資啊！此外，還要確保各項(xiàng)支農(nóng)�？畎磿r(shí)到位。目前，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政確實(shí)比較困難，在地方財(cái)政比較困難時(shí)期，可能出現(xiàn)的是對(duì)單位或部門預(yù)算的經(jīng)費(fèi)不足，越是在困難時(shí)期，我們的項(xiàng)目資金管理部門、項(xiàng)目的主管部門越不能打支農(nóng)�？畹闹饕�，不得截留、挪用支農(nóng)�？睿膊坏蒙米愿淖冑Y金的用途，更不能為項(xiàng)目主管單位或項(xiàng)目施工單位做假賬，應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查；各級(jí)財(cái)政部門要牢固樹立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”的理念；與此同時(shí)，財(cái)政監(jiān)督部門、審計(jì)部門要經(jīng)常性組織檢查專班，對(duì)惠農(nóng)的民生資金落實(shí)兌現(xiàn)情況和支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)查出來(lái)的問(wèn)題，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，根據(jù)情節(jié)輕重，采取通報(bào)、限期整改、與資金分配掛鉤、移送司法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門處理等方式，進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)要得到可持續(xù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境必須能夠有效的得到解決�；鶎迂�(cái)政部門要繼續(xù)圍繞農(nóng)村機(jī)耕作業(yè)難、吃水難、農(nóng)業(yè)灌溉用水難等“三難”問(wèn)題，不斷改善和完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)用水澇能排、旱能灌，家家戶戶能夠吃上衛(wèi)生水、自來(lái)水，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)定的發(fā)展基礎(chǔ)。目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需解決的事情是農(nóng)村的堰、河不能蓄水、渠道損壞、不能流水的問(wèn)題，通過(guò)建立完善激勵(lì)機(jī)制，由受益人清淤、擴(kuò)容，開挖、硬化，政府給予補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的方式，迅速掀起大興 ……（未完，全文共4501字，當(dāng)前僅顯示2273字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況及做好農(nóng)村財(cái)政工作的建議》）