構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，實(shí)現(xiàn)稅政管理向稅政服務(wù)轉(zhuǎn)變

目錄/提綱：……
一、稅政服務(wù)理念的導(dǎo)入
（一）稅政服務(wù)——公共行政的目標(biāo)導(dǎo)向
（二）實(shí)現(xiàn)稅政管理向稅政服務(wù)的轉(zhuǎn)變——稅務(wù)機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略選擇
二、正確理解和認(rèn)識稅政管理與稅政服務(wù)的關(guān)系
（一）稅政管理的概念、特征及主要表現(xiàn)形式
（二）稅政服務(wù)的概念、特征及主要表現(xiàn)形式
（三）稅政管理向稅政服務(wù)轉(zhuǎn)變的界定
三、積極探索稅政管理向稅政服務(wù)轉(zhuǎn)變的新途徑
（一）建立規(guī)范的稅政服務(wù)
（二）發(fā)展有形的稅政服務(wù)
（三）提供高效的稅政服務(wù)
（四）實(shí)現(xiàn)層級的稅政服務(wù)
（五）完善職能的稅政服務(wù)
……

構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，實(shí)現(xiàn)稅政管理向稅政服務(wù)轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)全球化對公共行政管理質(zhì)量提出了更高的要求，黨的十七大報告將提高政府公共管理與公共服務(wù)水平提高到了重要的戰(zhàn)略地位來加以要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為肩負(fù)國家財政收入的職能政府部門，必須對自身角色與職能進(jìn)行重新審視，并加以調(diào)整，拓展和挖掘服務(wù)職能，以順應(yīng)和諧社會公共行政發(fā)展趨勢和時代的需要，努力在構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系中，實(shí)現(xiàn)稅政管理向稅政服務(wù)轉(zhuǎn)變。

一、稅政服務(wù)理念的導(dǎo)入
（一）稅政服務(wù)——公共行政的目標(biāo)導(dǎo)向
稅政服務(wù)作為一種全新的稅收行政模式，與稅政管理有著較大的差別。從傳統(tǒng)意義上講，也就是在管制行政下，政府及行政人員即這里所指的稅務(wù)部門及稅務(wù)人員是以管理者的面目出現(xiàn)，它的職能是以管理為特征的，行使對納稅人的審批、監(jiān)督、控制的職能活動。而稅政服務(wù)的職能，是以服務(wù)為特征，具有廣泛的服務(wù)對象，它將納稅人置于政治、人格平等的地位上來對待，并根據(jù)需求為之提供良好的服務(wù)。
1.從稅政管理向稅政服務(wù)轉(zhuǎn)變是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求
我國傳統(tǒng)的政府模式是與高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)_相一致的，是包攬一切社會和經(jīng)濟(jì)生活事務(wù)的“全能政府”和“
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，狹義的征稅人就是指代表國家行使征稅權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)。和諧的稅收征納關(guān)系，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人關(guān)系的協(xié)調(diào)一致，良好互動。
構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，首先要認(rèn)識到構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系是雙方的，非單一的。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)由于其稅款征收活動受到國家的保護(hù)，具有絕對的權(quán)威性，在整個稅收征納過程中始終居于主導(dǎo)地位，因此，其行為的合理調(diào)整與設(shè)置是構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系的關(guān)鍵。而這一關(guān)鍵則要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在行使稅收征收管理權(quán)時必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立稅收服務(wù)觀，由稅政管理轉(zhuǎn)向稅政服務(wù)，變“監(jiān)控”為“服務(wù)”，一方面，要落實(shí)稅收政策，做細(xì)做實(shí)稅收征管工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為整個社會和諧發(fā)揮稅收政策保證作用；另一方面，要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提高工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，公正執(zhí)法，廉潔高效，努力營造健康友好的征納關(guān)系，確保征納雙方心理相融，不斷提高納稅人的納稅遵從度和稅收征管質(zhì)效，這是稅務(wù)機(jī)關(guān)自身職責(zé)的要求，也是建立和諧的征納關(guān)系的必然要求。
3.從稅政管理向稅政服務(wù)轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)“執(zhí)政為民”最高價值標(biāo)準(zhǔn)的必然要求
科學(xué)發(fā)展觀的核心問題就是以人為本。按照這一要求建設(shè)服務(wù)型政府，首先應(yīng)當(dāng)是建設(shè)民主政府，即代表人民利益、為人民謀福利的政府，其本質(zhì)是“執(zhí)政為民”。稅務(wù)機(jī)關(guān)是政府的一個部門，雖然稅政管理與稅政服務(wù)在字面上只有兩個字的變換，但意味著行政價值的轉(zhuǎn)換。服務(wù)是現(xiàn)代管理強(qiáng)調(diào)的核心，公共行政從原來的統(tǒng)治行政、管理行政逐步向服務(wù)行政發(fā)展。這一趨勢的典型表現(xiàn)是著重強(qiáng)調(diào)“為公眾（人民）服務(wù)”、“為納稅人服務(wù)”的治理理念。一方面，階級矛盾并非是我國當(dāng)代社會的主要矛盾，履行國家行政職能的政府在弱化統(tǒng)治職能的同時，強(qiáng)化其服務(wù)職能；另一方面，我們生活在一個以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會中，在新的信息社會技術(shù)背景下，納稅人對自身的權(quán)利有了進(jìn)一步的認(rèn)知，有主張自身權(quán)利的欲望，這些都迫使作為政府部門尋求新的治理模式，來實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，盡一切努力做好公共服務(wù)。具體到稅務(wù)機(jī)關(guān)就是實(shí)現(xiàn)稅收政策公開化，程序簡捷化，調(diào)研經(jīng)�；�，切實(shí)提高效率，為納稅人提供高質(zhì)量、多樣性、可選擇的稅政服務(wù)。
（二）實(shí)現(xiàn)稅政管理向稅政服務(wù)的轉(zhuǎn)變——稅務(wù)機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略選擇
1.實(shí)現(xiàn)稅政管理向稅政服務(wù)的轉(zhuǎn)變是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)的需要
長期以來，我們的稅政管理工作一直是單純地當(dāng)作對納稅人的審批、監(jiān)督、控制的職能活動，基本上以強(qiáng)制、監(jiān)督、查處為主要手段。而沒有將納稅人置于平等地位，向納稅人提供必要的稅政服務(wù)。黨的十七大要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，降低行政成本，深化行政管理_改革。加快服務(wù)型政府的建設(shè)是各級政府為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府重要的職能部門，在構(gòu)建“服務(wù)型稅務(wù)”的過程中，應(yīng)不斷完善職能，堅持以人為本，把為納稅人服務(wù)作為稅收工作的基本指導(dǎo)思想和根本職責(zé)要求。將稅務(wù)機(jī)關(guān)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)整為公共服務(wù)機(jī)關(guān)，把服務(wù)的理念融入稅收工作之中，進(jìn)而調(diào)整稅收工作理念與思路，努力實(shí)現(xiàn)稅政管理向稅政服務(wù)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到稅收與經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)與社會、征收與納稅關(guān)系的和諧與良性互動。
2.實(shí)現(xiàn)稅政管理向稅政服務(wù)的轉(zhuǎn)變是社會主義稅收本質(zhì)要求
社會主義稅收的本質(zhì)是取之于民，用之于民，國家憑借政治權(quán)力為提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)而取得收入，納稅人為購買國家公共產(chǎn)品而繳稅。在這種特殊的供求買賣關(guān)系的理論支撐下，納稅人是稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)注焦點(diǎn)，確立為納稅人服務(wù)的宗旨觀念，堅持依法治稅與以德治稅的有機(jī)統(tǒng)一，堅持管理與服務(wù)的最佳融合，不斷增強(qiáng)社會誠信納稅的公德意識，推動社會主義稅收法制和文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)稅政管理向稅政服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
3.實(shí)現(xiàn)稅政管理向稅政服務(wù)的轉(zhuǎn)變符合新時期治稅思想
2002年國家稅務(wù)總局明確，稅務(wù)管理觀念要由“基本不相信納稅人能夠依法納稅”向“基本相信納稅人能夠依法納稅”的轉(zhuǎn)變，稅收征管工作也要從“監(jiān)督打擊”型向“管理服務(wù)”型轉(zhuǎn)化。為此，**地稅系統(tǒng)也適時提出了提出全面建設(shè)與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門，樹立和堅持“四個一”治稅思想，依法治稅，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,優(yōu)化稅收服務(wù)，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環(huán)境。近些年稅收工作的 ……（未完，全文共6289字，當(dāng)前僅顯示2209字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系，實(shí)現(xiàn)稅政管理向稅政服務(wù)轉(zhuǎn)變》）