我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是進(jìn)一步健全農(nóng)村公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)
五是扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)民健康工程”
六是“百村示范，千村整治工程”扎實(shí)推進(jìn)
二、存在的主要問題
三、幾點(diǎn)建議
……

　　我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議
　　農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展好壞，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安危。保障農(nóng)村群眾少生病、有地方看病、看得起病，是在農(nóng)村實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。為此，課題組圍繞農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)情況等重點(diǎn)內(nèi)容開展了廣泛深入調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市衛(wèi)生局和**縣、**區(qū)政府及市、縣區(qū)相關(guān)部門的匯報(bào)；分別召開了由分管鎮(zhèn)長、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生代表、市、縣區(qū)人大代表和村民代表等不同層次人員參加的座談會(huì)；實(shí)地察看了**區(qū)**鎮(zhèn)，**縣**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心及所轄的一些村衛(wèi)生服務(wù)站；學(xué)習(xí)借鑒了有關(guān)地市的經(jīng)驗(yàn)和做法。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組對(duì)我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題和困難進(jìn)行了深入地分析，研究提出加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對(duì)策，現(xiàn)綜合報(bào)告如下：
　　一、基本情況
　　近年來，特別是2002年中央作出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作決定后，我市上下堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞讓農(nóng)民“少生病、有地方看病、看得起病”的目標(biāo)，做了大量工作，取得明顯成效：農(nóng)村衛(wèi)生工作整體穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，農(nóng)民的健康保障水平不斷提高。具體表現(xiàn)在：
　　1、農(nóng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略847字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
結(jié)報(bào)模式，開發(fā)了實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)系統(tǒng)，極大的方便了群眾。**區(qū)農(nóng)村社區(qū)門診報(bào)銷比例今年已提高到30%。**、長興等地的大病統(tǒng)籌已實(shí)行零起報(bào)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障作用日趨明顯，在一定程度上緩解了農(nóng)民群眾“看病貴”、“看不起病”現(xiàn)象。
　　3、新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。全市各級(jí)政府把農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為提高衛(wèi)生服務(wù)能力的基礎(chǔ)工作來抓，加快推進(jìn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。市政府先后兩次召開專題推進(jìn)會(huì)，制定下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見》等文件。按照路程和服務(wù)人口，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，并實(shí)行了每建一站獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助6—10萬元的政策。目前，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已全部建成，服務(wù)站建站率達(dá)89.36%，今年底將全面完成。同時(shí)，實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站“七統(tǒng)一”的一體化管理，為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的可持續(xù)健康發(fā)展，打下了良好的組織基礎(chǔ)。建成后的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站充分發(fā)揮“六位一體”的服務(wù)功能，扎實(shí)開展健康宣傳教育、定期健康體檢、建立家庭健康檔案、上門隨訪慢性病人等重點(diǎn)人群、早期干預(yù)等服務(wù)，有效地減少了疾病的發(fā)生。如**鎮(zhèn)2002年高血壓引發(fā)的中風(fēng)病例44例，而2006年僅為24例，減少了45%。
　　4、農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市各級(jí)政府及有關(guān)部門把公共衛(wèi)生工作擺到了更加突出的位置。一是進(jìn)一步健全農(nóng)村公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。**、南潯區(qū)新建了疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并正在積極籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公共衛(wèi)生專管員和聯(lián)絡(luò)員制度，落實(shí)了聯(lián)絡(luò)員的補(bǔ)貼；二是將農(nóng)村家庭宴席和鄉(xiāng)村廚師納入食品衛(wèi)生管理，為有效防止農(nóng)村大規(guī)模食品中毒事故的發(fā)生打下了良好基礎(chǔ)；三是通過多種方式開展了農(nóng)民健康教育，提高農(nóng)民健康意識(shí)和自我防病能力；四是在全省率先實(shí)現(xiàn)了兒童預(yù)防接種信息化管理，“五苗”接種率連續(xù)保持在98%以上；五是扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)民健康工程”。免費(fèi)為農(nóng)民每兩年體檢一次，并為全市92.02％的農(nóng)村家庭建立了健康檔案；六是“百村示范，千村整治工程”扎實(shí)推進(jìn)。全市91.8%的農(nóng)村人口用上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自來水，70%的村莊實(shí)行了垃圾集中收集無害化處理，并消滅了露天糞坑，改變了農(nóng)村沿襲千百年的不衛(wèi)生陋習(xí)。
　　二、存在的主要問題
　　雖然近幾年來通過全市上下共同努力，使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)有了長足的發(fā)展，但也存在著不少問題和困難，應(yīng)引起我們進(jìn)一步重視。
　　1、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)仍較薄弱，尚不能滿足農(nóng)民群眾的健康需求。雖然近幾年全市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快，但從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)仍較薄弱，與廣大農(nóng)民群眾日益增長的健康需求差距較大。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入仍顯不足，據(jù)省衛(wèi)生廳同口徑統(tǒng)計(jì)，我市2006年衛(wèi)生事業(yè)投入占財(cái)政支出比例低于全省平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)。以**縣為例，該縣鄉(xiāng)村兩級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員每年工資需1260萬元，而財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的補(bǔ)助僅為750萬元，缺口較大。另一方面，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）各種負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查中反映，公益性的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用電享受的是近商業(yè)電價(jià)；財(cái)稅部門制發(fā)的收費(fèi)收據(jù)每張要收取成本費(fèi)達(dá)0.24元；服務(wù)中心（站）信息化管理成本較高。由于財(cái)政補(bǔ)助不足，部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建成后，仍延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 “自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧”的模式，“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象以及“防病”與“治病”的矛盾仍較突出，農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)在一些地方難以得到落實(shí)。由于經(jīng)費(fèi)緊張，服務(wù)中心（站）往往不能及時(shí)添置和更新診療設(shè)備，加上鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平不高，“唯大唯上”仍是農(nóng)村群眾的普遍就醫(yī)心理，有些農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對(duì)農(nóng)民群眾的吸引力還不夠大。
　　2、農(nóng)村衛(wèi)技人員整體素質(zhì)偏低，與承擔(dān)的繁重服務(wù)任務(wù)不相適應(yīng)。調(diào)研中反映，高素質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，是影響農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題。農(nóng)村衛(wèi)技人才匱乏，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍年齡老化，數(shù)量偏少、素質(zhì)低下，其服務(wù)能力與當(dāng)前繁重的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作任務(wù)和人民群眾高質(zhì)量的健康需要不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1864名農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生，平均年齡51.2歲，50歲以上的占72.8%；大專以上學(xué)歷只有25人;持有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證的僅為305人。長期以來鄉(xiāng)村醫(yī)生處于半農(nóng)半醫(yī)狀態(tài)，其報(bào)酬待遇和養(yǎng)老問題國家無明確規(guī)定。養(yǎng)老無著落，導(dǎo)致出口不暢，報(bào)酬和編制的不落實(shí)，使新人進(jìn)不來、不愿進(jìn)、留不住,成為制約農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)內(nèi)涵的瓶頸。嚴(yán)重影響到農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的良性發(fā)展 ……（未完，全文共4707字，當(dāng)前僅顯示2377字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議》）