太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理的思考

目錄/提綱：……
一、集鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)太平橋鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
二、太平橋集鎮(zhèn)建設(shè)的自身優(yōu)勢
（一）思路更加清晰，思想更加統(tǒng)一
（二）發(fā)展目標(biāo)更加明確
（三）發(fā)展機(jī)遇更加凸顯
（四）產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)
三、目前太平橋集鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績
四、太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)存在問題
（一）發(fā)展程度不高，總體規(guī)模偏小
（二）缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色
（三）集鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足
（四）政策環(huán)境欠缺，管理水平滯后
（五）基礎(chǔ)設(shè)施不全
（六）集鎮(zhèn)功能不完備，作用無法發(fā)揮
（七）集鎮(zhèn)管理不到位
五、對(duì)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的建議
（一）高水平領(lǐng)導(dǎo)好集鎮(zhèn)建設(shè)
（二）高質(zhì)量建設(shè)好集鎮(zhèn)
1、挖掘集鎮(zhèn)內(nèi)涵，彰顯集鎮(zhèn)特色，提高集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)品位
2、要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，注意集鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題
（三）高效益經(jīng)營好太平橋鎮(zhèn)
1、著力盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)
4、傾力打造優(yōu)良的無形資產(chǎn)
（四）高標(biāo)準(zhǔn)管理好集鎮(zhèn)
2、美化集鎮(zhèn)
3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射能力，為做大做強(qiáng)集鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)支撐
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太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理的思考

周年珍

[摘要]：加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)歷來是學(xué)界討論的重要課題，也是政府工作的中心之一。本文根據(jù)太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀提出了集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展程度不高，總體規(guī)模偏��；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色；集鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足；政策環(huán)境欠缺，管理水平滯后等問題，并針對(duì)這些問題提出了要搞好集鎮(zhèn)建設(shè)就要高水平領(lǐng)導(dǎo)好集鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)好集鎮(zhèn)，高效益經(jīng)營好太平橋鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)管理好城鎮(zhèn)。
[關(guān)鍵詞]：太平橋鎮(zhèn) 集鎮(zhèn)建設(shè) 集鎮(zhèn)管理
[內(nèi)容]：
太平橋鎮(zhèn)位于瀏陽西郊，北枕焦溪嶺與焦溪鄉(xiāng)接壤，南臨瀏陽河岸與棖沖鎮(zhèn)隔河相望，西連葛家，東接集里。交通十分便利，距市區(qū)僅6公里。全鎮(zhèn)轄2個(gè)居委會(huì)，4個(gè)行政村， 5704戶，20456人。鎮(zhèn)域總面積98.36平方公里。太平橋鎮(zhèn)是以煙花鞭炮生產(chǎn)為主的工業(yè)重鎮(zhèn),也是綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。近年來，為把太平橋鎮(zhèn)建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，立足開發(fā)開放，緊緊圍繞“領(lǐng)跑西區(qū)，融入城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，把集鎮(zhèn)建設(shè)作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭來抓，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，嚴(yán)格審批，嚴(yán)謹(jǐn)管理，初步形成了建設(shè)規(guī)�；�、設(shè)施配套化、環(huán)境園林化的新型集鎮(zhèn)。為切實(shí)
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結(jié)合點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，積極爭取，就一定能夠得到更多份額的支持。另一個(gè)方面是產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移升級(jí)的機(jī)遇。利用長瀏高速發(fā)展機(jī)遇，我鎮(zhèn)的區(qū)位、交通、資源等方面的綜合優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)，隨著綠化環(huán)保消費(fèi)理念的進(jìn)一步普及，太平橋在承接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)化方面也將處于相對(duì)有利地位。只要我們狠抓招商引資不動(dòng)搖，著力在打造各類載體和平臺(tái)上下功夫，在優(yōu)化投資環(huán)境和服務(wù)上下功夫，必將迎來新一輪投資興業(yè)熱潮。
（四）產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)。我鎮(zhèn)是以煙花鞭炮生產(chǎn)為主的工業(yè)重鎮(zhèn),也是綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中煙花、豆豉、釀酒、竹地板制造逐步發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)，成為全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)支柱。目前鎮(zhèn)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)105家，其中規(guī)模企業(yè)23家，已基本形成了以花炮、釀酒、竹地板制造三大產(chǎn)業(yè)為主體，豆豉、造紙、印刷、化工、黑火藥、機(jī)械制造等全面發(fā)展的全新工業(yè)格局。
三、目前太平橋集鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績
太平橋鎮(zhèn)先后投資300余萬元改造老街硬化村組道路12.4公里，完善了高家小區(qū)配套設(shè)施，啟動(dòng)了李家灣、唐家園龍背小區(qū)建設(shè)，在全市率先建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)施了“綠化、美化、凈化、亮化”工程，新建綠化帶2800平方米，新安裝路燈32盞，補(bǔ)植補(bǔ)種桂花，香樟等行人道樹300余棵，安裝景觀石15處，街道交通井然有序，鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌得到了明顯改觀。已基本實(shí)現(xiàn)“四化”。即一是硬化。按照“政府投資一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、上級(jí)支持一點(diǎn)”的辦法，籌集資金修建集鎮(zhèn)水泥道路，下水道等。使集鎮(zhèn)主干路網(wǎng)形成，拉大集鎮(zhèn)框架，改善集鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)狀況，解決行路難問題。二是亮化。就在在集鎮(zhèn)主干路上安裝路燈，每到夜晚燈火通明，方便群眾出行和夜晚行走安全。三是綠化。目前已經(jīng)在主干路段兩旁植綠化樹，鎮(zhèn)政府內(nèi)連片綠化帶，改善了街道環(huán)境，隨著集鎮(zhèn)的發(fā)展還要不斷的增加綠化范圍和面積。四是美化。街道兩旁安裝垃圾桶，配備環(huán)衛(wèi)工人，做到日掃日清。針對(duì)太平集鎮(zhèn)目前存在的以路為街，街市擁擠的問題，我鎮(zhèn)正著手在太平集鎮(zhèn)旁建停車場一個(gè)，從根本上解決太平橋街道交通擁擠，車輛停放無序的問題。
四、太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)存在問題
經(jīng)過幾年的建設(shè)，太平橋集鎮(zhèn)基本完成了新集鎮(zhèn)的建設(shè)，瀏陽城區(qū)西大門形象越來越美，新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心正式形成。但由于投資不足，_不順，集鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)面臨諸多急需解決的問題和矛盾。
（一）發(fā)展程度不高，總體規(guī)模偏小。集鎮(zhèn)人口數(shù)量和建成面積是決定集鎮(zhèn)發(fā)展水平的重要因素。人氣旺才能形成人流、物流、資金流的交匯，才能產(chǎn)生不斷的商機(jī)。我鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口集聚速度都偏低，而鎮(zhèn)區(qū)人口集聚程度是衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平的主要指標(biāo)，專家調(diào)查研究表明，只有當(dāng)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到萬人時(shí)，城鎮(zhèn)的資源配置效益才能最佳發(fā)揮出來，人口規(guī)模過低，就會(huì)造成城鎮(zhèn)資源浪費(fèi)。
　�。ǘ┤狈Ξa(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色。產(chǎn)業(yè)支撐不夠，輻射作用較弱。產(chǎn)業(yè)是集鎮(zhèn)興旺的基礎(chǔ)。近幾年，我鎮(zhèn)雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一定的成績，但是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然不夠快、不夠優(yōu)，加快發(fā)展的任務(wù)依然緊迫。所謂小集鎮(zhèn)僅僅是相對(duì)集中的居民點(diǎn)，雖然建了街道，但集市總是熱鬧不起來。門面使用率低，資源閑置，對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有特別明顯的作用。
　　（三）集鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足。集鎮(zhèn)建設(shè)離不開資金的投入，但集鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足是普遍存在的問題，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳越來越多，制約集鎮(zhèn)的發(fā)展。靠財(cái)政投資，本身財(cái)力非常有限，難以拿出資金引導(dǎo)集鎮(zhèn)建設(shè)；靠土地生財(cái)，有待于給予更優(yōu)惠的政策扶持；靠銀行貸款，銀行怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)放貸較少。運(yùn)用市場化手段拓展融資投資渠道是加快集鎮(zhèn)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
（四）政策環(huán)境欠缺，管理水平滯后。這是調(diào)研過程中反映較大的問題，主要是：建設(shè)用地征用難度較大，成本過高；征地涉及的村組矛盾多，調(diào)處的難度大。所謂的管理僅僅停留于說教層面，沒有一支穩(wěn)定的管理隊(duì)伍，導(dǎo)致集鎮(zhèn)的"臟、亂、差"現(xiàn)象難以根本改變。把小城鎮(zhèn)建設(shè)成績與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人的政績乃至職務(wù)升遷聯(lián)系在一起，從而使小城鎮(zhèn)建設(shè)具有急功近利的色彩，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后水到渠成的結(jié)果。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施不全�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是集鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，它直接關(guān)系到集 ……（未完，全文共8108字，當(dāng)前僅顯示2214字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理的思考》）