森警征文：濫伐盜伐林木涉林案件的特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策

　　**是一個(gè)森林覆蓋率達(dá)67.8%的林業(yè)資源大縣，現(xiàn)有林地面積558萬(wàn)畝，活立木蓄積量1167萬(wàn)立方米。近年來(lái)，隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，濫伐林木、盜伐林木案件的發(fā)生率也高，且有逐年上升的趨勢(shì)。其中，2006年，**縣檢察院所查辦的濫伐林木、盜伐林木案件為23件，占當(dāng)年涉林案件總數(shù)（40件）的57.5％；2007年，我院所查辦的濫伐林木、盜伐林木案件為21件，占當(dāng)年涉林案件總數(shù)（31件）的67.7％；2008年1至11月份，我院所查辦的濫伐林木、盜伐林木案件為36件，目前占已查處涉林案件總數(shù)（51件）的70.5％。這是一類(lèi)嚴(yán)重破壞森林資源、破壞氣候環(huán)境、引起水土流失等方面的危害性案件。筆者擬結(jié)合我院所查處的涉林案件，就濫伐林木、盜伐林木案件的特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策進(jìn)行初淺分析。
　　一、濫伐林木、盜伐林木案件的特點(diǎn)
　　 1、涉案人員以農(nóng)村中的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)人員為主。
　　 2、涉案人員文化程度普遍較
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木采伐許可證，也時(shí)常出現(xiàn)不按林木采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種進(jìn)行采伐的現(xiàn)象。對(duì)于這些違法犯罪行為，一些村委會(huì)或村集體組織由于得了一些利益，也放任不管。如：陳某濫伐林木一案，陳某向本村購(gòu)買(mǎi)一處林地進(jìn)行砍伐，在向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)了小數(shù)額林木采伐許可證后，超材積、超樹(shù)種進(jìn)行超額砍伐，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)也沒(méi)有及時(shí)地阻止，當(dāng)林業(yè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)后，陳某超額砍伐樹(shù)木將近150立方。
　　 3、涉案人員生活貧困、就業(yè)渠道狹窄，也在一定程度上導(dǎo)致了濫伐、盜伐林木等涉林案件的發(fā)生。在目前，我縣的許多農(nóng)村地區(qū)，特別是較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，農(nóng)民靠單一耕田種地維持生活，沒(méi)有更多的經(jīng)營(yíng)渠道，致使一些農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入少，生活貧困，在生活壓力和文化程度較低的現(xiàn)實(shí)條件下，一些農(nóng)民就將目光轉(zhuǎn)向了山上的樹(shù)木，盜伐、濫伐林木的現(xiàn)象不斷發(fā)生。如：胡某盜伐林木一案，胡某一家地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，收入較低，生活貧困，沒(méi)有向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理采伐許可手續(xù)就動(dòng)手砍伐，且砍伐數(shù)量巨大，最終走上了犯罪道路。
　　4、林業(yè)主管部門(mén)對(duì)森林資源管理模式不合理、管理措施不到位，甚至存在瀆職行為。目前，我縣林業(yè)主管部門(mén)分為林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站來(lái)管理林業(yè)資源。林業(yè)局、林業(yè)站的大部份職工屬于沒(méi)有財(cái)政撥款而是“自收自支，以林養(yǎng)人”的工作人員，而我縣的幾個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，在現(xiàn)有林業(yè)管理_下，也是負(fù)債累累、大部份職工工資低，這種管理模式變相地放任了濫伐林木現(xiàn)象的存在。在林業(yè)資源管理措施方面，林業(yè)主管部門(mén)主要是通過(guò)核發(fā)林木采伐許可證來(lái)控制樹(shù)木的砍伐數(shù)量和樹(shù)種等。但在實(shí)踐中，甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)林木采伐許可證，在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)域內(nèi)卻成為砍伐或收購(gòu)木材的“通行證”，使盜伐、濫伐林木犯罪行為有了“合法”的掩護(hù)。自去年以來(lái)，該院共查處林業(yè)主管部門(mén)瀆職案件2件2人。如：2007年1月，該院接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)縣林業(yè)主管部門(mén)對(duì)縣柘溪林場(chǎng)濫伐林木一案存在嚴(yán)重瀆職行為。經(jīng)查：2005年8月，該縣柘溪林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)胡某某主持召開(kāi)林場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，做出了砍伐一批商品材的決定，并安排林場(chǎng)營(yíng)林股股長(zhǎng)金某某負(fù)責(zé)辦理林木采伐許可證。2005年8月28日，該場(chǎng)以23.8萬(wàn)元的價(jià)格，將共計(jì)1825根、505.37立方米的國(guó)有生態(tài)公益林樹(shù)種全部發(fā)包給了村民夏某砍伐。金某某隨后以雪損的名義做出了強(qiáng)度為50%的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)表，寫(xiě)出了《關(guān)于采伐更新國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用材林的報(bào)告》，并持此資料向縣林業(yè)局森林資源管理股申辦林木采伐許可證。犯罪嫌疑人張某某受理該申請(qǐng)后，明知國(guó)有生態(tài)公益林的采伐強(qiáng)度不能超過(guò)15%，仍在該申報(bào)資料上簽署“已審”意見(jiàn)，發(fā)放500立方米的林木采伐許可證，造成了國(guó)有生態(tài)公益林被濫伐的嚴(yán)重后果。犯罪嫌疑人張某某身為林業(yè)主管部門(mén)工作人員，在明知不符合核發(fā)林木采伐許可證條件的情況下，仍然違規(guī)發(fā)放林木采伐許可證，且數(shù)量巨大，其行為涉嫌非法發(fā)放林木采伐許可證罪。
　　5、打擊涉林犯罪的力度還不夠大、還不夠狠。盜伐、濫伐林木的涉案人員被起訴到法院后，絕大部分被告人在交納了一定數(shù)額的罰金后，都被判處緩刑或更輕的刑罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我院起訴的涉林案件中，有近75%的被告人最終被法院判處有期徒刑緩刑以下的刑罰。這種較輕的判罰，對(duì)于涉案人員來(lái)說(shuō)是好消息，但是弊端也是顯而易見(jiàn)的。一方面，森林公安工作人員意見(jiàn)頗大，他們付出大量心血抓獲的涉林犯罪嫌疑人，最終卻沒(méi)有被判實(shí)體刑，長(zhǎng)此以往，森 ……（未完，全文共3573字，當(dāng)前僅顯示1804字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《森警征文：濫伐盜伐林木涉林案件的特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策》）