市國土資源局推進地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗交流材料

市國土資源局推進地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗交流材料

近年來，**省**市積極創(chuàng)新工作理念，采取多種措施不斷加大地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護力度，取得顯著成效，有效促進了綠色礦山建設(shè)。

嚴(yán)打非法采礦——遏制環(huán)境惡化

**市位于**省西北部太行山南麓，區(qū)域總面積623.5平方公里，其中山區(qū)面積158.2平方公里，占區(qū)域總面積的25.4%。本區(qū)礦產(chǎn)在種類上以非金屬礦產(chǎn)為主，已發(fā)現(xiàn)的礦種有煤、鐵礬土、鋁土礦、耐火粘土、高嶺土、石灰?guī)r、白云巖、方解石、水晶、銅等數(shù)十種，礦產(chǎn)地百余處。資源分布具有地域特點，鐵礬土、鋁土礦、耐火粘土、高嶺土、石灰?guī)r、白云巖、煤等礦產(chǎn)主要于北部中低山區(qū)，具有埋層淺，易開采的特點。由于受地理位置的影響，沿山村莊，人均耕地不足三分，過去，多數(shù)群眾生活的主要經(jīng)濟來源是從山上打材換錢，維持生計，近年來，國家加大了對山區(qū)林木的管理，嚴(yán)禁毀壞林木，在此情況下，人們把目光轉(zhuǎn)移到了采礦上來，尤其是從八十年代起，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，礦產(chǎn)品的需求量越來越大，價格也一路攀高，為沿山群
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到了強烈的遏制和震懾作用。第三，嚴(yán)格目標(biāo)管理，每年都要與各有關(guān)部門和單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格進行考核，并實行一票否決，對發(fā)生嚴(yán)重問題的單位，一律取消 年度綜合評先資格，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。由于該市市委市政府的高度重視，為整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序工作取得顯著成效提供了強有力的組織保障。

思路決定出路，措施決定成效，去年上半年，為進一步強化對非法采礦行為的打擊力度，該市注重創(chuàng)新方式和方法，結(jié)合本市實際，利用3個月時間研究制定了《關(guān)于建立整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為長效機制的決定》，組建了礦山公安中隊、市政府冶金管理辦公室，核定編制，保障經(jīng)費，明確職責(zé)，并實行了對舉報非法采礦行為獎勵制度等措施。同時，在市政府的財力支持下，去年以來投入資金70余萬元，克服點多、線長、面廣等困難，對非法礦硐實施了封堵計531余個，并以市政府名義發(fā)布公告，將其作為公共設(shè)施予以保護，對擅自扒開者，按破壞公共設(shè)施罪依法懲處，此舉在很大程度上遏制了非法采礦。

國土部門作為礦業(yè)管理的主管部門，強化監(jiān)管責(zé)無旁代。為此，近年來，想方設(shè)法，克服困難，嚴(yán)格履行職責(zé)，起到了重要作用，每年投入到礦管工作的資金就達(dá)100余萬元。為了加大監(jiān)管力度，經(jīng)請示市政府批準(zhǔn)，成立了西萬、西向兩個礦管站，主要職責(zé)就是對非法采礦進行制止和查處。并為他們購置了兩輛新型北京吉普，專門用于礦山巡查，對非法采礦活動，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。針對沿山群眾受“靠山吃山”傳統(tǒng)觀念的影響，經(jīng)常采取“你進我退，你打我逃，你追我跑，你疲我干”等游擊戰(zhàn)術(shù)，進行亂采亂挖活動，給礦管工作造成了很大的難度的實際，認(rèn)真總結(jié)非法采礦的特點，創(chuàng)新方法和措施，積極探索礦管工作的有效途徑，推出了加強礦管工作的“五定”方案。即：定區(qū)域，將所轄礦區(qū)進行劃分，分組包片；定人員，將所分區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)劃分到各礦管人員，責(zé)任到人；定硐數(shù)（溝數(shù)），要求各礦管責(zé)任人員對管轄區(qū)域內(nèi)的硐址、數(shù)量以及露天開采點登記早冊，制作備忘錄，對自己責(zé)任區(qū)域內(nèi)的情況必須做到了如指掌，心中有數(shù)；定職責(zé)，各礦管人員對轄區(qū)內(nèi)的非法礦點要求做到3天巡查一次，做好巡查日記，發(fā)現(xiàn)非法采礦應(yīng)迅速采取有效措施，立即制止，并逐級上報依法予以處理；定責(zé)任，礦管人員在日常動態(tài)巡查工作中要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，履行職責(zé)，不得超期巡查，不得參與辦礦，不得借職務(wù)之便謀取私利，不得推諉扯皮，不得隱報滿報�！拔宥ā狈桨傅膶嵤�，有效地提高了礦管工作的質(zhì)量，對遏制“游擊式”的非法采礦發(fā)揮了重要作用。公安部門不僅積極參加市政府組織的整頓活動，而且，平時注重配合國土部門的非煤礦山監(jiān)管，2006年以來，共行政、刑事ju留非法采礦者30余人，有效彌補了國土部門在職能上的缺陷，為扭轉(zhuǎn)礦業(yè)開發(fā)秩序的被動局面發(fā)揮了重要作用。

天池嶺位于**省與山西省交界處，是常平鄉(xiāng)的一個自然村。今年以來，該所在對礦山巡查過程中，多次發(fā)現(xiàn)天池嶺礦點有非法采礦活動。由于進入該區(qū)域必須經(jīng)過山西省大口村，該所在打擊該處非法采礦的過程中，非法采礦者聽到風(fēng)聲后，立即攜帶采礦設(shè)施等轉(zhuǎn)移到山西境內(nèi)，躲避打擊，伺機再采。該所將這一情況上報局里后，引起局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，向山西省澤州縣國土局去函協(xié)商實施聯(lián)合執(zhí)法，立即得到了相應(yīng)。10月15日，澤州縣國土資源局、晉廟鋪鎮(zhèn)政府、晉廟鋪鎮(zhèn)公安派出所和**市國土資源局、常平國土資源所、西萬國土資源所聯(lián)合行動，對天池嶺礦區(qū)進行集中打擊。當(dāng)天共出動執(zhí)法車輛8輛，工作人員30余人，拆卸挖掘機一臺，暫扣電瓶2個，液壓管3根，液壓缸1個，有力地震懾了非法采礦者。

該市常平鄉(xiāng)山路平村和博愛縣許灣村交界處，地理位置十分特殊，地域之間互相交叉，當(dāng)?shù)乩习傩账追Q“插花地”。非法開采者利用這一特殊性，給執(zhí)法人員玩貓捉老鼠的游戲，當(dāng)常平所來查時，他們就轉(zhuǎn)移到博愛地界，而當(dāng)博愛來 ……（未完，全文共5930字，當(dāng)前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國土資源局推進地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗交流材料》）