縣國有資產管理情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、國有資產管理的現(xiàn)狀和成效
一是健全了資產管理體系
二是摸清了資產管理家底
三是改革了資產管理模式
四是規(guī)范了資產經(jīng)營行為
二、影響和制約國有資產管理的突出問題
一是資產管理與部門預算和政府采購沒有有效對接
二是資產運營規(guī)模較小，投融資能力不強
三是資產配置不合理，單位之間苦樂不均
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)資產管理不嚴
三、推動我縣資產管理創(chuàng)新發(fā)展的對策措施
1、擴大輿論宣傳，進一步營造良好氛圍
2、層層嚴格把關，進一步提高配置效率
一是推進資產管理與預算管理相結合
二是推進資產管理與政府采購相對接
三是推進財政與其他職能部門相聯(lián)動
3、強化監(jiān)督約束，進一步加強資產監(jiān)管
一是加強產權監(jiān)管
二是規(guī)范產權交易
三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產管理
四是完善信息網(wǎng)絡系統(tǒng)
4、堅持效益理念，進一步搞好資產運營
一是加快存量變現(xiàn)，活化資本
二是加快平臺搭建，引進資本
三是加快債權處置，優(yōu)化資本
四是加快合理配置，優(yōu)化辦公資源
五是加強績效評價，提高支出效益
……
縣國有資產管理情況的調研報告

一、國有資產管理的現(xiàn)狀和成效

一是健全了資產管理體系。從組織機構看，我縣成立了國資委、國資局和新益國有資產經(jīng)營公司，形成了國資委、國資局、國有資產經(jīng)營公司三級管理運營體系。從政策制度看，縣委、縣政府先后出臺了一系列政策性文件，為我縣國有資產管理提供了政策和制度保證。從信息網(wǎng)絡看，國資局已建立了全縣行政事業(yè)單位資產管理信息數(shù)據(jù)庫，并與省、市實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運行，全縣一級預算單位也都建立了資產管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了資產處置的網(wǎng)上申報。

二是摸清了資產管理家底。近幾年來，我縣先后開展了三次清產核資工作，對全縣行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的資產進行了全面清查，共查明全縣192家行政事業(yè)單位存量資產總額為96135.59萬元，負債總額為31143.77萬元，國有資產總額為64991.82萬元，土地占用面積2095322.79㎡，房屋建筑面積5753060.14㎡，汽車423輛。其中縣直資產總
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購還沒有實現(xiàn)對接。

二是資產運營規(guī)模較小，投融資能力不強。在國資監(jiān)管“三層架構”中，國有資產經(jīng)營公司作為國資運營主體擔負著對國有資產進行統(tǒng)一運營的職責，但目前我縣國有資產經(jīng)營公司由于沒有專職人員，加之城投公司在一定程度上削弱了國有資產經(jīng)營公司職能，導致國有資產經(jīng)營公司的職能展開不夠，特別是對如何通過資產運營來推進經(jīng)營城市和城市建設研究不夠，資產運營的規(guī)模較小，盤活國有資產、使國有資產保值增值的目的還遠未達到。目前，冶金局、老干部活動中心等幾個開發(fā)項目進展緩慢，資產產權交易額還不足國有資產的十分之一，凈收益很少，特別是在辦公資源的配置和開發(fā)方面還沒有啟動，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不大。

三是資產配置不合理，單位之間苦樂不均。同是行政事業(yè)單位，有的單位人均辦公面積幾十方米，而有的單位長期蝸居在舊辦公樓，缺少相應配套設施，對外開展工作較為不便；有的單位地處城區(qū)繁華地段，占有較多的優(yōu)良資產，每年僅門面出租出入就達十幾萬元，而有的單位所處位置偏僻，占有的資產較少，根本無經(jīng)營收入可言，造成單位之間在辦公條件、職工福利等方面的明顯差異。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)資產管理不嚴。目前，行政事業(yè)資產管理的觸角還沒有有效延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些單位“重錢輕物、重購輕管”，沒有建立健全資產核算和管理制度，資產賬實不符，家底不清；一些單位資產盲目購置，隨意處置，浪費嚴重；一些單位資產出租暗箱操作，經(jīng)營收益流失嚴重；一些單位資產收益體外循環(huán)，使用效益低下。

三、推動我縣資產管理創(chuàng)新發(fā)展的對策措施

針對目前我縣國有資產管理存在的突出問題，當前和今后一個時期，我縣國有資產管理要遵循“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、財政精細管理、單位有效使用”的原則，按照 “三統(tǒng)一”（統(tǒng)一監(jiān)管、分類實施，統(tǒng)一配置、分步到位，統(tǒng)一處置、規(guī)范操作）；“兩集中”（資產產權向出資人集中、資產收益向財政專戶集中）；“一盤活”（盤活存量資產、提高資產使用效益）的思路，著力加強以下幾項工作。

1、擴大輿論宣傳，進一步營造良好氛圍。國有資產管理工作要創(chuàng)新發(fā)展，首先必須在思想認識上有新的提高、在輿論宣傳上有新的氛圍。我們將進一步加大對國有資產管理法律法規(guī)和相關政策制度的宣傳力度，掀起新一輪宣傳學習國有資產管理法律法規(guī)的高潮，在全縣上下營造良好的輿論氛圍，真正使國有資產管理工作深入人心。

2、層層嚴格把關，進一步提高配置效率。將資產管理工作與預算管理、政府采購有機結合起來，嚴格把關，規(guī)范操作，促進資產配置效率的提高。一是推進資產管理與預算管理相結合。結合部門單位承擔的工作職責，認真研究制定公正合理的行政事業(yè)單位資產配置標準，細化資產購置預算，通過嚴格的資產預算管理，防止資產購量的隨意性，杜絕超編制、超標準配置現(xiàn)象，實現(xiàn)資產公平、合理配置。二是推進資產管理與政府采購相對接。行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產，必須通過政府采購的渠道進行購置。完成采購后，要及時進行帳務處理，辦理資產占有登記。未經(jīng)審批的資產配置，政府采購部門不予受理采購業(yè)務，國庫系統(tǒng)不予辦理支付業(yè)務，也不納入部門預算。三是推進財政與其他職能部門相聯(lián)動。由政府出面，組織發(fā)改、公安、建設、國土、房產、工商等職能部門聯(lián)合下文，配合國資部門加強行政事業(yè)單位國有資產管理，建立聯(lián)動機制，堵塞管理漏洞。行政事業(yè)單位興建辦公用房，由發(fā)改和國資部門共同審核，確定建設等級、建筑面積和投資規(guī)模等；行政事業(yè)單 ……（未完，全文共3639字，當前僅顯示1838字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國有資產管理情況的調研報告》）