經(jīng)濟(jì)危機(jī)下經(jīng)濟(jì)適用房拉動內(nèi)需的策略及建議

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)下經(jīng)濟(jì)適用房拉動內(nèi)需的策略及建議
　　摘 要： 文章從經(jīng)濟(jì)適用房制度層面分析探討了經(jīng)濟(jì)危機(jī)下我國經(jīng)濟(jì)適用房制度存在的根本問題，
　　通過比較分析的方法，提出了加大經(jīng)濟(jì)適用房投資力度、盡快出臺經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)政策與法 律法規(guī)、盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼方式、完善經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等對策與建議。
　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)適用房；經(jīng)濟(jì)危機(jī)；擴(kuò)大內(nèi)需；對策研究
　　1
　　我國經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展現(xiàn)狀
　　經(jīng)濟(jì)適用房是我國在房改過程中為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢、由政府推出的新型房產(chǎn)種類，是適合
　　中低收入家庭承受能力、具有社會保障性質(zhì)的商品房。
　　1998年以來，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不斷發(fā)展和調(diào)整。截至2006年底，全國經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面 積累計(jì)超過13億m2，解決了約1 650萬戶中低收入家庭的住房問題。2008年1月至6月，經(jīng) 濟(jì)適用住房投資同比增長34.4%，增速比2007年同期提高了28.3個(gè)百分點(diǎn)。2005年前后，經(jīng) 濟(jì)適用房一改以往出售的形式，面向低收入人群出租，經(jīng)濟(jì)適用住房投資持續(xù)下降的局面得 到改變。經(jīng)過政策調(diào)整，
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2.4
　　土地使用制的缺陷導(dǎo)致地方政府立場扭曲，行政效率低下
　　土地使用的城鄉(xiāng)二元制也是導(dǎo)致利益尋租的根本原因。中國漸進(jìn)式改革及其新舊_的摩擦
　　和矛盾為各種權(quán)錢交易、腐敗之類的尋租活動留下了_性空間。由于經(jīng)濟(jì)適用房土地是行 政劃撥，而土地的正常出讓費(fèi)卻很高，于是握有土地劃撥權(quán)利的政府部門和開發(fā)商之間就可
　　能出現(xiàn)權(quán)力與金錢的交換，產(chǎn)生尋租。
　　2.5
　　房地產(chǎn)業(yè)的收益誘導(dǎo)政府轉(zhuǎn)變關(guān)注重點(diǎn)
　　房地產(chǎn)業(yè)的巨大收益誘導(dǎo)政府轉(zhuǎn)變關(guān)注重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下房地產(chǎn)市場的發(fā)展是城市政府gdp 增長的重要推動力，城市政府自然易忽略經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，這必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)
　　模增長速度的緩慢甚至萎縮。下表反映了全國2000—2007年的經(jīng)濟(jì)適用房投資與住宅建設(shè)投
　　資額度，可以看出經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投資趨于平穩(wěn)，而住宅建設(shè)投資呈迅猛增長勢頭。這從一 個(gè)側(cè)面反映了城市政府對房地產(chǎn)業(yè)關(guān)注密切，而在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)上投入力度不夠。
　　
　　3
　　經(jīng)濟(jì)適用房拉動內(nèi)需的策略建議
　　3.1
　　經(jīng)濟(jì)適用房政策應(yīng)及時(shí)糾偏
　　3.1.1 經(jīng)濟(jì)危機(jī)下應(yīng)重新界定經(jīng)濟(jì)適用房的覆蓋范圍。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)作為低收入 者的主要保障和社會福利。所以，國家應(yīng)對政策的受益_進(jìn)行明確定義，使經(jīng)濟(jì)適用房的
　　覆蓋范圍明確為低收入者。
　　3.1.2 限制經(jīng)濟(jì)適用房的轉(zhuǎn)讓市場。購買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭必須自住，不允許按市場價(jià)格出售或 轉(zhuǎn)讓，只能按照“評估指導(dǎo)價(jià)”轉(zhuǎn)讓給相關(guān)管理部門，再由其轉(zhuǎn)讓給其他低收入家庭。
　　3. 1.3 嘗試經(jīng)濟(jì)適用房的共有產(chǎn)權(quán)制度。凡是由政府提供補(bǔ)貼的住房，均為按份共有住房， 由政府和受助購房人按出資比例共同擁有產(chǎn)權(quán)，政府和受助者按規(guī)定共同申請領(lǐng)取《房屋共
　　有權(quán)證》，標(biāo)明房屋所有人為政府和受助購房人以及兩者的產(chǎn)權(quán)比例。政府擁有的產(chǎn)權(quán)可以 授權(quán)住房保障機(jī)構(gòu)持有并行使相關(guān)權(quán)利。
　　3.1.4 完善經(jīng)濟(jì)適用房政策的相關(guān)配套制度。包括盡快建立收入考評制度，完善經(jīng)濟(jì)適用房的購 買資格審核制度、公示制度、責(zé)任追究制度，逐漸完備經(jīng)濟(jì)適用房的控制體系。
　　3.2
　　加大經(jīng)濟(jì)適用房投資力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼方式
　　加大經(jīng)濟(jì)適用房投資力度可有效拉動內(nèi)需，保障性住房的發(fā)展主要有兩個(gè)方法，一個(gè)方法是
　　收購存量，一個(gè)方法是新建，很多地方政府目前都在收購。政府三年持續(xù)投入9 000億發(fā)展 保障性住房，改造棚戶區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)住房條件,解決的就是市場經(jīng)濟(jì)無能為力的地方，這 些地方的居住條件的改善，會自然帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、增加因改善住房而發(fā)生的消費(fèi)需求。 能有效緩解目前的社會緊張情緒，達(dá)到改革成果讓全社會分享的目的。
　　為擴(kuò)大內(nèi)需，在加大投資力度的同時(shí)，要注重財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼是政府向特定的企業(yè)或個(gè)
　　人安排的一種轉(zhuǎn)移性支出，是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段。這一手段運(yùn)用得當(dāng) ，可以促進(jìn)社會政治、經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，但運(yùn)用不當(dāng)，也會產(chǎn)生消極影
　　響。通過考察經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼,可發(fā)現(xiàn)我國的財(cái)政補(bǔ)貼制度存在諸多問題。改革財(cái)政補(bǔ)貼制 度的思路應(yīng)是明確界定補(bǔ)貼的領(lǐng)域,合理選擇補(bǔ)貼的形式,提高補(bǔ)貼的透明度,并恰當(dāng)選擇補(bǔ)
　　貼的環(huán)節(jié)。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼方式，改“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”。目前，我國經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼方式屬于住
　　房政策中的“磚頭補(bǔ)貼”，即向住房供給者提供補(bǔ)貼。但是中低收入家庭的購房能力只有通 過獲得政府提供的顯性補(bǔ)貼或貨幣補(bǔ)貼才能得以真正的提高，“補(bǔ)磚頭”改為“補(bǔ)人頭”也
　　可以杜絕開發(fā)商利用政策漏洞鉆住房保障的空子，獲取應(yīng)屬于保障對象的那部分福利來謀取 利潤。
　　3.3
　　加強(qiáng)住房弱勢_的法律保障，完善住房政策
　　3.3.1 要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格管理的各項(xiàng)法律規(guī)章及實(shí)施細(xì)則 ……（未完，全文共4163字，當(dāng)前僅顯示2102字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)濟(jì)危機(jī)下經(jīng)濟(jì)適用房拉動內(nèi)需的策略及建議》）