關(guān)于行政處罰_裁量權(quán)的學(xué)習(xí)討論

目錄/提綱：……
（一）、合法性原則
（二）、合理性原則
（三）、公開原則
（一）、細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)、約束裁量空間、增強(qiáng)裁量剛性
（二）、加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，建立監(jiān)督制度，落實枉法裁量的法律責(zé)任
三要落實枉法裁量的法律責(zé)任，建立和完善包括錯案追究制在內(nèi)的執(zhí)法責(zé)任制
（三）、加強(qiáng)對_裁量權(quán)的程序控制
……

　　所謂行政處罰_裁量權(quán)，是指各級行政處罰實施機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合違法行為的事實、裁量情節(jié)、社會危害性等因素，對當(dāng)事人的行政違法行為在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的是否適用和如何適用行政處罰并在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內(nèi)進(jìn)行裁量的權(quán)限。由于行政處罰_裁量帶有很強(qiáng)的主觀因素和相當(dāng)?shù)膹椥钥臻g，而現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員行政處罰_裁量的空間較大，但缺乏必要的規(guī)范和制約措施，客觀上為濫用職權(quán)和以權(quán)謀私打開了方便之門，因此，對行政處罰_裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范就顯得尤為重要。規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)的基本原則。賦予行政機(jī)關(guān)一定程度的_裁量權(quán)是必要的，但必須由法律原則和具體的法規(guī)制度加以規(guī)范和限制。我個人認(rèn)為，規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)堅持
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不同事實給予相同對待。要符合全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則，符合公平正義。要出于正當(dāng)?shù)男姓康�，考慮各種裁量從輕、減輕、免予處罰的情節(jié)，公正準(zhǔn)確地量罰，從而使行政處罰與違法行為的性質(zhì)、程度、社會危害性和裁量情節(jié)相適應(yīng)。
　　（三）、公開原則
　　“陽光是最好的防腐劑�！比绻姓幜P_裁量權(quán)的設(shè)定和實施能夠?qū)⒐_原則貫徹到底，那就可以在相當(dāng)程度上防范_裁量權(quán)的濫用�！缎姓幜P法》第4條確立了行政處罰公開原則，規(guī)定“對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)”。但是，除了第42條第1款第1項規(guī)定“除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行”外，對行政處罰的實施還缺乏公開的具體規(guī)定。對行政處罰_裁量權(quán)的規(guī)制應(yīng)當(dāng)堅持公開原則，并通過具體的制度加以切實落實，做到行政處罰_裁量權(quán)的法律授權(quán)和裁量依據(jù)、行政處罰的事實根據(jù)和裁量理由、行政處罰的實施過程和處罰結(jié)果公開，以接受社會監(jiān)督。
　　規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)的措施。規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)，除了需要堅持若干法律原則外，還應(yīng)通過實體的和程序的規(guī)則加以具體規(guī)定。
　　（一）、細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)、約束裁量空間、增強(qiáng)裁量剛性
　　由于對_裁量權(quán)規(guī)制的意識不夠到位，當(dāng)前我國立法給行政機(jī)關(guān)_裁量的空間過大。有的法律對_裁量的條件沒有規(guī)定或規(guī)定得不夠明確；有的法律對_裁量的種類、幅度缺乏具體明確的規(guī)定；還有一些法律、法規(guī)、規(guī)章之間對行政處罰的規(guī)定存在不少沖突之處。因而，規(guī)范各地、各部門行政處罰_裁量權(quán)，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)、約束裁量空間、增強(qiáng)裁量剛性是完全必要的。在這方面，一些地方已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試，將法律規(guī)定的裁量幅度加以細(xì)化，對行政處罰_裁量權(quán)行使條件、運(yùn)行范圍、違法種類、違法程度、情節(jié)與后果、裁量幅度、處罰標(biāo)準(zhǔn)等作出明確、詳盡的規(guī)定，制定出具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）、加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，建立監(jiān)督制度，落實枉法裁量的法律責(zé)任
　　_裁量權(quán)無論細(xì)化到何種程度，羈束總是相對的，客觀上仍然會留給行政處罰實施機(jī)關(guān)一定的_裁量空間，而且，一定的_裁量空間對提高行政處罰的針對性和靈活性、提高行政管理的效率也是必要的。為此，必須加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，建立監(jiān)督制度，落實枉法裁量的法律責(zé)任。一要加強(qiáng)對執(zhí)法人員理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、執(zhí)法為民的服務(wù)意識教育、法紀(jì)教育、依法行政觀念和知識教育，強(qiáng)化依法行政理念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣。二要建立健全監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法的權(quán)限、程序，推進(jìn)行政執(zhí)法公開制，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，通過各種形式公布執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等，明確辦案人員的職責(zé)，促進(jìn)依法行政平臺的建設(shè)。三要落實枉法裁量的法律責(zé)任，建立和完善包括錯案追究制在內(nèi)的執(zhí)法責(zé)任 ……（未完，全文共2381字，當(dāng)前僅顯示1514字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于行政處罰_裁量權(quán)的學(xué)習(xí)討論》）