關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的思考

目錄/提綱：……
一、由來
二、作法
4、在方法上注重兩個(gè)結(jié)合
一是查訪結(jié)合
二是審懾結(jié)合
一是事實(shí)關(guān)
二是定性關(guān)
三是執(zhí)行關(guān)
一是幫助摸清家底
二是指導(dǎo)健全內(nèi)控制度
三是培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員
三、體會(huì)
……

為強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，去年我們嘗試開展了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。根據(jù)市政府的安排，我們對(duì)碼頭等4個(gè)行政村2006－2007年度村級(jí)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，查出違紀(jì)金額118萬元，糾正金額69萬元。入庫金額13.4萬元，提出改進(jìn)意見15條，均被有關(guān)部門和鄉(xiāng)村采納。
　　一、由來
　　1、市領(lǐng)導(dǎo)摸清村底的初衷。2007年，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為了摸清稅改后村級(jí)財(cái)務(wù)底細(xì)，給市政協(xié)出題進(jìn)行專題調(diào)研。于是，由市政協(xié)牽頭組織了審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門參加的調(diào)研小組，對(duì)全市21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街道的村級(jí)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)研結(jié)果表明，村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：(1)白條抵庫嚴(yán)重；(2)無手續(xù)借支公款；(3)虛開發(fā)票報(bào)賬，用非正規(guī)發(fā)票入賬；(4)村務(wù)公開、村民理財(cái)沒有落到實(shí)處；(5)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算未經(jīng)審計(jì)而報(bào)賬；(6)村級(jí)招待費(fèi)用過多，資金使用不合理；(7)村
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機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)，依照本法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”的規(guī)定；同時(shí)也符合中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》中關(guān)于“村干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)”以及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》中關(guān)于“農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作，審計(jì)業(yè)務(wù)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)”的規(guī)定精神。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的可行性不言而喻，從而使大家在“能不能審”的問題上消除了疑慮。另一方面，我們通過反復(fù)分析我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合學(xué)習(xí)市政協(xié)的村級(jí)財(cái)務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告，使大家認(rèn)識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問題已成為農(nóng)村基層各種矛盾的焦點(diǎn)、審計(jì)監(jiān)督的盲點(diǎn)，堅(jiān)定了大家對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)必要性的認(rèn)識(shí)，從而在“有沒有審頭”的問題上達(dá)成了共識(shí)。
　　2、在定點(diǎn)上選擇三種類型。如何定點(diǎn)，我們主要選擇了“大、活、多”三種類型的村�！按蟆本褪羌w收入大。這類村的村干部財(cái)大氣粗、花錢大手大腳，違紀(jì)違規(guī)問題就在所難免，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的幾率就比較大，審計(jì)成果也就容易體現(xiàn)；反之，集體經(jīng)濟(jì)來源少的村，僅靠轉(zhuǎn)移支付資金，就只能支付村干部的基本工資和保持低水平的運(yùn)轉(zhuǎn)�！盎睢本褪墙�(jīng)濟(jì)交往活。這類村往往地處城郊，與市里有關(guān)部門、單位、企業(yè)乃至外商交往頻繁，尤其是城市擴(kuò)展，征地拆遷、土地補(bǔ)償和房地產(chǎn)開發(fā)收入較多，審計(jì)從這塊資金切入，最容易發(fā)現(xiàn)問題，“多”就是群眾反映多。這類村往往在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中問題突出，群眾積怨太深，群眾強(qiáng)烈要求我們進(jìn)行審計(jì)，以期給廣大村民一個(gè)明白。
　　3、在內(nèi)容上突出六審六查。一審現(xiàn)金存款，查賬款是否相符。在對(duì)四個(gè)村庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤庫時(shí)，發(fā)現(xiàn)都存在白條抵庫現(xiàn)象，個(gè)別村白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，有的是幾年甚至是十多年前的條據(jù)。二審各項(xiàng)收支，查是否符合規(guī)定。抽審的四個(gè)村，村干部借支公款時(shí)，均未履行借款手續(xù)，有的雖有借據(jù)，但既無審批人，又無證明人，出納只得私下用筆記本逐筆記錄，以備查對(duì)。三審財(cái)產(chǎn)物資，查賬物是否相符。在審計(jì)肇陳鎮(zhèn)華坊村賬物時(shí)，通過走訪群眾獲知，該村磚廠的一幢舊房屋變賣4000元沒有入賬，我們查實(shí)后，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出了相應(yīng)處理。四審各項(xiàng)往來，查債權(quán)債務(wù)是否落實(shí)。抽審的四個(gè)村都存在一定債務(wù)，至2008年8月份，四個(gè)村債務(wù)平均達(dá)14.32萬元。五審專項(xiàng)資金，查是否�？顚Ｓ�。抽審的四個(gè)村都不同程度地存在擠占專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。六審基建項(xiàng)目，查是否漏繳稅費(fèi)。在審計(jì)碼頭村往來賬時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事了房地產(chǎn)開發(fā)，延伸審計(jì)后發(fā)現(xiàn)其工程結(jié)算中有偷漏稅收和多支付工程款等情況。在稅務(wù)部門的協(xié)助配合下，責(zé)令其補(bǔ)交了偷漏的稅款，同時(shí)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其作出了相應(yīng)的處理處罰，收繳違紀(jì)資金13萬元。
4、在方法上注重兩個(gè)結(jié)合。在使用傳統(tǒng)的查詢法、審閱法、復(fù)核法、核對(duì)法的基礎(chǔ)上，我們特別注重了兩個(gè)結(jié)合。一是查訪結(jié)合。在著力查深查透會(huì)計(jì)資料的同時(shí)，我們通過召開會(huì)議、個(gè)別走訪、鼓勵(lì)舉報(bào)等形式進(jìn)行調(diào)查取證，廣泛發(fā)動(dòng)群眾尤其是老支書、老村長(zhǎng)、老會(huì)計(jì)參與審計(jì)，鼓勵(lì)大家提供審計(jì)線索，摸清經(jīng)濟(jì)交往和財(cái)務(wù)往來的真相，從而掌握了大量第一手真實(shí)資料，為正確定性和處理提供了可靠的依據(jù)。二是審懾結(jié)合。在審清問題的來龍去脈、掌握真憑實(shí)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)隱瞞事實(shí)真相、編造假賬、設(shè)立賬外賬、收支不入賬的當(dāng)事人，講清政策法規(guī)、說明處理原則、分析利害得失、告知最終移送檢察機(jī)關(guān)的后果，使當(dāng)事人親身體驗(yàn)到審計(jì)的威懾 ……（未完，全文共3532字，當(dāng)前僅顯示1784字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的思考》）