流動人口管理中存在的難點問題及其對策

目錄/提綱：……
一、面臨的難點問題
一是流出人口辦證難
二是流入人口驗證難、管理難
三是流動人口計劃生育管理機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費沒有得到很好的解決，致使管理困難
四是相關(guān)部門之間政策法規(guī)不配套、不協(xié)調(diào)，沒有形成齊抓共管的工作氛圍
二、建議及對策
四是及時開發(fā)有利于流出地協(xié)查的流動人口管理信息系統(tǒng)軟件
……

　　流動人口管理中存在的難點問題及其對策
　　
　　當(dāng)前，全國流動人口的總數(shù)已突破1.2億，相當(dāng)于大陸總?cè)丝诘氖种�。流動人口一方面為流入地的�?jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻，另一方面為流出地增加了經(jīng)濟總量，并且?guī)Щ亓诵滤枷搿⑿掠^念、新技術(shù)，不但為自己掙回了可觀的經(jīng)濟收入，也帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是，流動人口由于其無固定的工作，無固定住所，并且居住分散、隱密，給計劃生育的管理和服務(wù)帶來了很大困難，每年有相當(dāng)一部分計劃外生育人口都是在人戶分離的情況下出生的。因此，如果不正確處理好流動人口的計劃生育問題，勢必給戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育工作帶來負(fù)面影響。為此，強化和探討對流動人口的管理，是新世紀(jì)、新階段各級人口計
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略492字，正式會員可完整閱讀）……　
寬，給驗證和管理服務(wù)帶來諸多困難。
　　三是流動人口計劃生育管理機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費沒有得到很好的解決，致使管理困難。由于各縣計劃生育專職人員偏少，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)的流動人口管理人員均為兼職干部，一是精力不夠，無能為力；二是責(zé)任心不到位，不能盡職盡責(zé)，加之不能保障居民小組長、流動人口免費服務(wù)、函查、電話查詢等必要的報酬和費用，致使責(zé)任不明、服務(wù)開展差，給管理帶來困難，有時甚至放水養(yǎng)魚，以罰代管。
　　四是相關(guān)部門之間政策法規(guī)不配套、不協(xié)調(diào)，沒有形成齊抓共管的工作氛圍。例如計生部門要求工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時查驗《婚育證明》，可工商部門要求只要有申請就必須辦理，致使部門之間政策相互抵觸，部門配合流于形式，基層齊抓共管難以落到實處。
　　二、建議及對策
　　1、要進一步加大政策的宣傳力度。一是要充分發(fā)揮“兩節(jié)”前后外出人口返鄉(xiāng)的有利時機，進村入戶對經(jīng)常外流人員和有外出傾向的人員進行面對面的宣傳，提醒其外出時辦理《婚育證明》；二是對外流未返鄉(xiāng)人員，通過詢問家屬或親戚掌握流入地信息，并及時與當(dāng)?shù)赜嬌块T聯(lián)系協(xié)查辦證和反饋情況；三是在車站、碼頭制作醒目的固定標(biāo)語，提醒育齡人群在外出前必須辦理流動人口《婚育證明》；四是及時開發(fā)有利于流出地協(xié)查的流動人口管理信息系統(tǒng)軟件。通過以上措施，提高流出人口辦證率，為流入地更好地管理計劃生育工作提供依據(jù)。
　　2、強化流入人口查證驗證工作。一是可采用將本人身份證復(fù)印件連同《婚育證明》郵寄到流出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計生辦的方式，督促流出地辦理《婚育證明》后寄回，以提高流入人口的持證和查驗率，便于掌握流入人口的婚育史；二是充分利用流動人口信息平臺，掌握其婚育史；三是強化對縣內(nèi)跨鄉(xiāng)、進城務(wù)工等人員的監(jiān)管，定期進行跟蹤服務(wù)；四是簽定《計劃生育管理合同》和《房屋出租戶監(jiān)管合同》，進行嚴(yán)格的合同化管理和服務(wù)。
　　3、強化隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費投入，嚴(yán)格考核評估。一是要加大宣傳教育的力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到加強對流動人口計劃生育工作管理的重要性，從組織、機構(gòu)、隊伍上強化對流動人口的管理；二是要加大經(jīng)費投入，使流動人口管理所需要的費用納入財政預(yù)算，并且隨著流動人口數(shù)量的增加而逐年增加，使各級計生部門或流動人口管理機構(gòu)有錢辦事、有人管事，使流動人口享受到與常住人口一樣的免費服務(wù)；三是不斷充實流動人口管理人員，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)均有專職流動人口管理員，便于業(yè)務(wù)上指導(dǎo)和責(zé)任制的落實；四是嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格考核和獎罰，要嚴(yán)把現(xiàn)居住地計劃生育的關(guān)口，就必須把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)作為考核單位，制定詳細 ……（未完，全文共2175字，當(dāng)前僅顯示1383字，請閱讀下面提示信息。收藏《流動人口管理中存在的難點問題及其對策》）