加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)淺析

目錄/提綱：……
一、關(guān)于近年來(lái)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口現(xiàn)狀分析
一是流動(dòng)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，新縣城搬遷以來(lái)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期
三是流動(dòng)人口居住分散，流動(dòng)頻繁呈隨意性
二、關(guān)于目前我鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理與服務(wù)存在的主要問(wèn)題
一是流動(dòng)人口違法犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在暴力、侵財(cái)、黑惡和涉娼等方面
三是流動(dòng)人口管理突顯薄弱，思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)費(fèi)和力量投入不到位以及管理手段落后
四是對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)壓力很大，主要表現(xiàn)在就業(yè)與教育
三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口管理，提升流動(dòng)人口素質(zhì)的意見(jiàn)和建議
一是要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，把流動(dòng)人口管理納入各有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)
二是要加快組建縣級(jí)實(shí)有人口信息化管理平臺(tái)和流動(dòng)人口信息平臺(tái)
三是要全面推廣和完善暫住證管理制度
四是要建立房屋出租管理并實(shí)行出租房屋備案管理制度，全面推行以房管人措施
五是要按照“誰(shuí)用工誰(shuí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)流動(dòng)人口屬地化管理
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　　加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)淺析
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著全球化、市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、信息化進(jìn)程的推進(jìn)，全國(guó)人口流動(dòng)呈現(xiàn)流量增大、流速加快的特點(diǎn)。規(guī)模龐大的流動(dòng)人口_不僅將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展以及全國(guó)_發(fā)揮巨大作用，同時(shí)也將給政府提供的公共管理和服務(wù)帶來(lái)潛在的壓力和挑戰(zhàn)。 特別是給流入地的社會(huì)治安、交通運(yùn)輸、計(jì)劃生育、教育、就業(yè)等工作造成了許多新的社會(huì)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，最大限度地發(fā)揮他們的積極作用，達(dá)到“管而不死、活而不亂”的目的，是新形勢(shì)下需要我們不斷實(shí)踐、不斷探討的課題。
　　一、 關(guān)于近年來(lái)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口現(xiàn)狀分析
　　一是流動(dòng)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，新縣城搬遷以來(lái)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。今年我鎮(zhèn)開(kāi)展了對(duì)流動(dòng)人口的拉
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略526字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。制假販假現(xiàn)象屢禁不止，一些外來(lái)無(wú)固定工作人員以收舊拾荒為幌子，違法收購(gòu)廢鋼舊鐵等材料，流動(dòng)人口不遵守交通秩序闖紅燈以及無(wú)證設(shè)攤等現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響城市精神文明形象。
　　三是流動(dòng)人口管理突顯薄弱，思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)費(fèi)和力量投入不到位以及管理手段落后。盡管我鎮(zhèn)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，規(guī)定了各有關(guān)部門(mén)在流動(dòng)人口管理方面的職責(zé)，但在具體工作中往往得不到落實(shí)，形不成合力。其原因是上級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的人員也未有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，流動(dòng)人口管理工作流于形式，落不到實(shí)處。
　　四是對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)壓力很大，主要表現(xiàn)在就業(yè)與教育。從目前的統(tǒng)計(jì)情況看，全鎮(zhèn)共有外來(lái)子女就讀永安鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校（小學(xué)和初中）6927人，每班以60人為一個(gè)班額，需要115間教室，300名教師。導(dǎo)致目前教室擁擠，有的班達(dá)80多人，平均每班達(dá)73人，占據(jù)了學(xué)校幾乎所有功能用房，致使學(xué)生不能全方位享受優(yōu)質(zhì)教育。
　　三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口管理，提升流動(dòng)人口素質(zhì)的意見(jiàn)和建議
　　一是要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，把流動(dòng)人口管理納入各有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)。各有關(guān)職能部門(mén)一定要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提高人口素質(zhì)、提升城市文明形象、打造平安縣城的重要意義。要進(jìn)一步理順流動(dòng)人口管理_，建議各級(jí)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要由黨委或政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，各級(jí)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)作為一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立在政府或綜治部門(mén)，以提高工作實(shí)效和管理合力。要把流動(dòng)人口納入全縣常住人口同樣對(duì)待，納入社區(qū)管理的范疇。要將流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，各社區(qū)要配備流動(dòng)人口協(xié)管員，讓流動(dòng)人口管理的觸角到最基層。
　　二是要加快組建縣級(jí)實(shí)有人口信息化管理平臺(tái)和流動(dòng)人口信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全縣人口和與人口相關(guān)信息的大集中，形成公共信息全社會(huì)共享的格局，無(wú)論教育、計(jì)生、公安、社會(huì)保障都實(shí)行資源共享。要以公安機(jī)關(guān)人口管理信息為基數(shù)，整合全社會(huì)各部門(mén)與人口相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)全市人口和與人口相關(guān)信息的大集中，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上互聯(lián)互訪和綜合分析研判。
　　三是要全面推廣和完善暫住證管理制度。當(dāng)前，一方面要按照標(biāo)準(zhǔn)配足配強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員，加大協(xié)管員采集暫住人口信息的力度，另一方面要充分發(fā)揮社居委和企業(yè)管理職能，把人口信息采集窗口延伸到社居委和廠礦企業(yè)內(nèi)部。暫住證制度實(shí)行后，要加大暫住證使用力度，要使政府各部門(mén)、各單位在行使管理職能的同時(shí)，驗(yàn)證和使用暫住證，形成流動(dòng)人口在縣內(nèi)就業(yè)、生活無(wú)暫住證寸步難行的局面。
　　四是要建立房屋出租管理并實(shí)行出租房屋備案管理制度，全面推行以房管人措施。流動(dòng)人口就業(yè)和生活都要在城內(nèi)落腳居住，加強(qiáng)對(duì)出租房屋的統(tǒng)一管理，全面落實(shí)以房管人的思想，是管理人口 ……（未完，全文共2325字，當(dāng)前僅顯示1478字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)淺析》）