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工程監(jiān)管預防腐敗試點工作實施方案

發(fā)表時間:2010/3/28 13:32:57
目錄/提綱:……
一、指導思想及目標
二、基本原則
(一)堅持“五位一體”,多管齊下的原則
(二)堅持突出重點,注重實效的原則
(三)堅持各司其職,齊抓共管的原則
(四)堅持安全第一,以人為本的原則
三、方法步驟
四、監(jiān)管對象、內(nèi)容及責任主體
(一)監(jiān)管對象
五是落實建材價格市場調查制度,對水泥、鋼材等建材定期進行市場調查
五、監(jiān)管方法
(一)監(jiān)督檢查
(二)審計監(jiān)督
(三)民主測評
(四)公開公示
(五)受理舉報
六、保障措施
(一)加強組織領導
(二)加強檢查考核
……

  工程監(jiān)管預防腐敗試點工作實施方案
  
  為了進一步貫徹落實黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓寬從源頭防治腐敗工作領域”的新要求,把預防腐敗試點工作任務落實好,確保取得成效,結合實際,制定本方案。
  一、指導思想及目標
  以_理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,圍繞構建拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制,以預防腐敗試點項目為載體,加強對重點建設項目的監(jiān)管,確保工程建設項目優(yōu)質高效廉潔,探索工程項目建設領域預防腐敗的有效途徑。
  二、基本原則
 。ㄒ唬﹫猿帧拔逦灰惑w”,多管齊下的原則。按照構建懲防體系的要求,系統(tǒng)實施項目建設的防腐保廉工程,力求在重點部位、重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)管,探索工程項目建設領域教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治“五位一體”的防腐保廉機制。
 。ǘ﹫猿滞怀鲋攸c,注重實效的原則
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略705字,正式會員可完整閱讀)…… 
定額地區(qū)基價》;預算編制要依據(jù)《省預算定額》、《省預算定額地區(qū)基價》及相關取費政策, 一類材料執(zhí)行平?jīng)鍪?009年第一季度指導價,二類材料按照2009年上半年調差系數(shù)及招標文件的相關規(guī)定執(zhí)行;決算編制要依據(jù)施工合同、工程設計變更簽證單及工程造價部門出臺的工程竣工結算的有關政策執(zhí)行。
 、鞘斜O(jiān)察局負責對工程預算、變更簽證、決算編制等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。市、區(qū)監(jiān)察局適時派員入駐,采取相應措施,對工程進行全程監(jiān)督。
  2.工程招標投標監(jiān)管。
 、攀薪ㄔO局牽頭負責制定并監(jiān)督落實建設工程招標投標實施細則。項目工程的勘察設計、建安工程、裝飾裝修、監(jiān)理、設備、重要材料和物資的采購等,實行公開招標投標,在甘肅省建設信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告,公開招標。招標投標評標活動必須嚴格依法進行,堅持公開、公平、公正原則,開標、評標、定標必須在市招標辦、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局等部門的監(jiān)督下進行,嚴禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預招投標活動,不準肢解或向承包商指定分包工程。在招標投標過程中,一是嚴把投標企業(yè)的資格預審關,嚴格執(zhí)行市建(2004)224號文件“關于選擇確定投標單位的監(jiān)督管理的有關規(guī)定”;二是在招標中設置攔標價,規(guī)定所有投標企業(yè)的投標報價不能超過標底價,要采取有效措施,嚴防陪標、串標等問題的發(fā)生;三是對中標結果,招投標主管部門要在網(wǎng)上進行公示,接受各方監(jiān)督;四是招標的范圍、內(nèi)容、價款必須與合同相符,并在招投標管理部門進行備案;五是落實建材價格市場調查制度,對水泥、鋼材等建材定期進行市場調查。涉及的一類材料(鋼材、水泥等)的采購必須經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方共同考察,依照性價比擇優(yōu)選取。
 、剖姓袠宿k負責工程招投標備案和投標人資格審查備案。公開報名的投標人,經(jīng)市業(yè)主對投標人資格預審后,凡符合條件的投標人均可參與競標。
  ⑶市招標辦負責組織評標工作。實行抽選專家與競標企業(yè)隔離分開評標,防止業(yè)主授意、干擾評標等行為發(fā)生。中標候選人必須經(jīng)公示并無舉報投訴后才能確定為正式中標人。
 、仁蓄A防腐敗試點項目工作領導小組辦公室負責建立并落實項目工程招投標報備制度。
 、墒薪ㄔO局牽頭負責制定項目招標責任追究辦法,明確建設單位、主管部門和監(jiān)督機構各自應負的責任。加強對招投標的監(jiān)管,防止投標人之間串通投標、招標人與投標人串通投標、招標代理機構串標等行為的發(fā)生。
  3.工程簽證審核監(jiān)管。
  市中醫(yī)院負責建立并實行工程現(xiàn)場簽證審核制度。
  ⑴成立基建領導小組,成員由主要領導、分管領導、項目工作人員組成,具體負責現(xiàn)場簽證審核工作。工程簽證要求公正、透明,簽證單須標明變更的時間、內(nèi)容、金額以及套用的工程定額、指導價等。屬于圖內(nèi)變更(圖紙中的錯、漏、碰、缺)的,由設計單位完成,市基建領導小組審核;屬于功能變更的由施工、監(jiān)理及市中醫(yī)院相關專業(yè)人員共同審查提出變更意見,現(xiàn)場監(jiān)理人員和施工人員核準變更的內(nèi)容和金額,報現(xiàn)場監(jiān)理工程師核驗,再由監(jiān)理項目部上報市中醫(yī)院基建領導小組審核,報市局審批。
 、片F(xiàn)場簽證發(fā)生金額在5萬元以內(nèi)的,由基建領導小組審批;5萬元以上的,由基建領導小組審核,主管領導簽字后,再由市局審批,報市預防腐敗試點項目工作領導小組辦公室備案,逾期補簽無效。
 、枪こ套兏炞C總量應控制在工程不可預見費之內(nèi)。嚴格禁止一個項目內(nèi)容的變更使用多個簽證,杜絕拆分金額、躲避監(jiān)管問題的發(fā)生。嚴禁違反規(guī)定程序和工程建設強制性標準,隨意變更設計標準及工程內(nèi)容。
  4.工程資金監(jiān)管。
 、攀財政局牽頭負責監(jiān)督落實建設項目資金管理辦法。實行建設資金專項管理、建立專戶、?顚S、單獨核 ……(未完,全文共5639字,當前僅顯示1980字,請閱讀下面提示信息。收藏《工程監(jiān)管預防腐敗試點工作實施方案》