深化小型水利工程管理_改革試點(diǎn)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、改革的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）目標(biāo)任務(wù)
（三）基本原則
二、改革的主要范圍
三、明晰工程產(chǎn)權(quán)
四、轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制
（二）明確管理責(zé)任
五、健全配套政策
六、改革的方法步驟
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
……
烏拉特前旗深化小型水利工程管理
_改革試點(diǎn)實(shí)施方案
（征求意見(jiàn)稿）
　　　　根據(jù)《內(nèi)蒙古水利廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)深化小型水利工程管理_改革工作方案的通知》（內(nèi)水農(nóng)[2013]123號(hào)）文件精神,為進(jìn)一步深化我旗小型水利工程管理_改革,明確工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，建立科學(xué)的管理_和運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，結(jié)合我旗小型水利工程管理_實(shí)際，特制定烏拉特前旗深化小型水利工程管理_改革實(shí)施方案。
　　　　一、改革的總體要求
　　　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署，以明確工程產(chǎn)權(quán)為核心，以保障農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益為根本，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種工程管理模式，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾和社會(huì)各界參與小型水利工程建設(shè)和管理的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好小型水利工程效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　　　�。ǘ┠繕�(biāo)任務(wù)
　　　　在全面核實(shí)查準(zhǔn)全旗現(xiàn)有小型水利工程的基礎(chǔ)上，通過(guò)用水合作組織管理、委托管理、承包、租賃、股份合作、拍賣等多種管理方式
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的農(nóng)田水利工程，大中型灌區(qū)末級(jí)渠系及量測(cè)水設(shè)施等配套建筑物，噴灌、微灌設(shè)施及其輸水管道和首部，機(jī)電井，截伏流工程及裝機(jī)功率小于1000千瓦的灌排泵站。
　　　　4、農(nóng)村飲水安全工程，包括日供水規(guī)模200立方米—1000立方米（不含）的Ⅳ型集中供水工程和日供水規(guī)模小于200立方米的V型集中供水工程，分散式供水工程。
　　　　5、淤地壩，包括庫(kù)容50萬(wàn)立方米-500萬(wàn)立方米（不含）的大型淤地壩，庫(kù)容10萬(wàn)立方米-50萬(wàn)立方米（不含）的中型淤地壩和庫(kù)容1萬(wàn)立方米-10萬(wàn)立方米（不含）的小型淤地壩。
　　　　單一農(nóng)戶自建自用的小型水利工程，不納入此次改革范圍。
　　　　三、明晰工程產(chǎn)權(quán)
　　　　1、小型水庫(kù)，大佘太水庫(kù)、阿古魯水庫(kù)產(chǎn)權(quán)歸旗水務(wù)局所有，莫斯圖水庫(kù)、小努氣水庫(kù)產(chǎn)權(quán)歸所在地蘇木、鎮(zhèn)政府所有，虎背阿拉水庫(kù)產(chǎn)權(quán)歸城建局所有。
　　　　2、中小河流及堤防，所有中小河流及其上的堤防產(chǎn)權(quán)均屬當(dāng)?shù)靥K木、鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)所有。
　　　　3、小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備
　　　　（1）黃灌區(qū)末級(jí)渠系的灌排渠溝及其建筑物產(chǎn)權(quán)均屬灌區(qū)內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)所有。
　　　　（2）水庫(kù)灌區(qū)的渠系及建筑物產(chǎn)權(quán)均屬當(dāng)?shù)靥K木鎮(zhèn)行政村集體所有。
　　　�。�3）山旱牧區(qū)的農(nóng)用機(jī)電井及噴灌、微灌設(shè)備。以農(nóng)戶自用為主的包括國(guó)家投資或補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有；受益戶較多的機(jī)電井及節(jié)水配套工程，包括國(guó)家投資補(bǔ)助，受益區(qū)集資投勞等形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬受益戶聯(lián)合所有；土地復(fù)墾、土地整理、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新打井及其節(jié)水配套工程產(chǎn)權(quán)屬工程所在地的行政村所有。
　　　�。�4）裝機(jī)功率小于1000千瓦的泵站，排水泵站中蓿亥分干溝揚(yáng)水站、公廟子分干溝揚(yáng)水站、先鋒分干溝揚(yáng)水站、黑柳子分干溝揚(yáng)水站、新安分干溝揚(yáng)水站、通北分干溝揚(yáng)水站產(chǎn)權(quán)歸旗水務(wù)局所有，其余分干溝揚(yáng)水站，各支溝揚(yáng)水站產(chǎn)權(quán)均屬當(dāng)?shù)靥K木、鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)政府所有；提水灌溉泵站，泵站灌溉涉及多個(gè)組的，產(chǎn)權(quán)歸所在地行政村集體所有，只涉及單個(gè)組的，產(chǎn)權(quán)歸受益組所有。
　　　�。�5）截伏流工程，產(chǎn)權(quán)歸受益行政村、組所有。
　　　　4、農(nóng)村飲水安全工程，多村聯(lián)供的集中供水工程產(chǎn)權(quán)歸蘇木、鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)所有，單村集中供水工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有。
　　　5、淤地壩工程，產(chǎn)權(quán)屬所在地蘇木、鎮(zhèn)政府所有。
　　　　四、轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制
　　　　在分類明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取用水合作組織管理、委托管理、承包、租賃、股份合作、拍賣等多種方式，靈活轉(zhuǎn)換工程運(yùn)行管理機(jī)制。
　　　　1、用水合作組織管理。黃灌區(qū)內(nèi)的末級(jí)渠系灌排渠溝及其建筑物工程由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，用水戶協(xié)會(huì)按照協(xié)會(huì)章程民主協(xié)商開(kāi)展投工投勞投資管理工程、供水調(diào)度及水費(fèi)計(jì)收等管理工作。
　　　　2、委托管理。產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的水利工程可由旗人民政府授權(quán)旗水務(wù)局委托蘇木、鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)進(jìn)行管理；產(chǎn)權(quán)屬于蘇木、鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)所有的不跨村水利工程可委托由行政村管理；產(chǎn)權(quán)屬于行政村集體所有的不跨組水利工程可委托用水合作組織或組來(lái)管理。
　　　　3、承包。通過(guò)簽定承包管理合同，由工程所有者將工程委托給承包者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，但不得轉(zhuǎn)包。
　　　　4、股份合作。通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，將工程資產(chǎn)劃分為若干股，出售部分或全部股份，由2個(gè)或2個(gè)以上股東按照章程或協(xié)議參與經(jīng)營(yíng)管理。股東可利用資金、土地、勞務(wù)、技術(shù)、設(shè)備等作為股份參股，共同擁有工程所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行按股分配，并留出一定比例的公共積累，用于工程維修養(yǎng)護(hù)。
　　　　5、拍賣。工程所有者將工程使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)公開(kāi)競(jìng)價(jià)出售，由多個(gè)參與者公平竟?fàn)�，按照�?guó)家拍賣的有關(guān)規(guī)定，最終拍賣給出價(jià)最高的購(gòu)買者，由購(gòu)買者自主經(jīng)營(yíng)。重要防洪，供水等涉及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全、群眾切身利益和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的水利工程，其所有權(quán)不允許拍賣，只能拍賣使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
　　　�。ǘ┟鞔_管理責(zé)任
　　　　1、工程所有者或經(jīng)營(yíng)管理者要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和各級(jí)人民政府關(guān)于水利工程管理的政策規(guī)定，服從全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服從水利發(fā)展規(guī)劃和水資源綜合利用規(guī)劃，服從防汛抗旱指揮調(diào)度，接受旗水務(wù)局的監(jiān)管。
　　　　2、工程所有者或經(jīng)營(yíng)管理者要確保工程安全運(yùn)行，不得擅自改變工程功能，如因?qū)嶋H情況需要改變的，需逐級(jí)報(bào)旗水務(wù)局審批后方可實(shí)施。旗水務(wù)局要加強(qiáng)檢查監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)不能有效保證 ……（未完，全文共4650字，當(dāng)前僅顯示2348字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《深化小型水利工程管理_改革試點(diǎn)實(shí)施方案》）