關于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理情況的學習考察報告

目錄/提綱：……
一、青島市、膠州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理的基本情況
（一）、搭建電子政務服務及監(jiān)察平臺，推進行_力陽光運作
（二）、搭建行政審批電子監(jiān)察平臺，變?nèi)嵝员O(jiān)督為剛性監(jiān)察
（三）、搭建公共資源交易電子監(jiān)察平臺，加強對重點領域的監(jiān)督
（四）、搭建服務百姓面對面視頻平臺，進一步完善立體輿論監(jiān)督
（五）、搭建公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺，確保資金高效安全運轉(zhuǎn)
二、應借鑒的做法與經(jīng)驗
（一）領導重視，措施到位
（二）、精心設計，突出實用性
三、幾點建議
（一）更新理念，爭創(chuàng)一流
（二）上網(wǎng)布線，剛性監(jiān)察
（三）整體推進“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設
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　　關于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理情況的學習考察報告
　　
　　為了學習借鑒先進地區(qū)在電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理工作中的成功經(jīng)驗及發(fā)展思路，我縣成學習考察組，從5月3日至10日，先后赴膠州市、青島市學習考察。我們通過聽取情況介紹、現(xiàn)場參觀、與工作人員交流、收集相關資料等方式，比較全面地了解了膠州市、青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理工作中先進的運行模式、管理機制、功能定位等，掌握了推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的辦法和措施，圓滿地完成了此次學習考察任務�，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：
　　一、青島市、膠州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理的基本情況
　　近年來，青島市針對行政審批和公共資源交易中出現(xiàn)的審批超時、擅自設定許可事項、違反許可辦理及暗箱操作、陪標、串標等問題，而傳統(tǒng)的事前事中監(jiān)督乏力、重在事后查處的“消防員”監(jiān)察方式已遠遠不能滿足工作要求的現(xiàn)狀，及時調(diào)整思路，充分運用現(xiàn)代信息技術手段，將監(jiān)督監(jiān)察理念與電子信息網(wǎng)絡技術有機結合，推行了電子監(jiān)察，變“被動”監(jiān)察為全面、規(guī)范、科學的“主動”監(jiān)察，有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)察方式和手段的不足。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，得到國家有關部門和省市領導的充分肯定。
　�。ㄒ唬�、搭建電子政務服務及監(jiān)察平臺，推進行_力陽光運作
　　青島市
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心通過在網(wǎng)上設立“并聯(lián)審批”模塊和外網(wǎng)信息服務，解決了申請人多頭跑、審批部門分別跑的問題。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運行以來，共受理事項54112件，平均審批時間縮短了一半。不斷延伸行政服務中心職能，在所屬鎮(zhèn)（街道）設立便民服務站，在各行政村設立便民服務室，構建“三級”便民服務電子網(wǎng)絡，使群眾實現(xiàn)了“只進一個門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標。膠州市不僅在行政服務大廳及15個具有行政審批職能的部門安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時對審批環(huán)境、工作秩序、工作紀律進行監(jiān)督；同時，對網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行電子監(jiān)察。對各種違規(guī)行為，系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網(wǎng)絡自動通知相關部門和責任人，進行督促整改和調(diào)查處理。
　�。ㄈ�、搭建公共資源交易電子監(jiān)察平臺，加強對重點領域的監(jiān)督
　　公共資源交易既是腐敗易發(fā)高發(fā)地，也是監(jiān)察工作中的重點和難點，為解決公共資源交易過程中出現(xiàn)的各種問題，青島市、膠州市按照“政府引導市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一管理”的總體思路，成立了公共資源交易中心，并創(chuàng)新監(jiān)察方式，搭建了公共資源交易電子監(jiān)察平臺。青島市公共資源交易大廳總建筑面積5800平方米，在獨立運行的同時，入駐行政監(jiān)督部門6個：市建委、市交通委、市水利局、市財政局、市國土局和市國資委；入駐交易服務機構3個：建設工程交易中心、土地儲備整理中心、產(chǎn)權交易所。另外，市監(jiān)察局、市檢察院、公證機構駐場監(jiān)督監(jiān)察。膠州市公共資源交易中心（正科級事業(yè)單位），使用面積1100平方米，公共資源交易軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設投資300多萬元，將工程建設、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權交易納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。中心設置了評標區(qū)等七大功能區(qū)，配套安裝了先進的指紋識別等八大智能化硬件監(jiān)控系統(tǒng)，為公共資源的交易規(guī)范化、監(jiān)督智能化提供了保障。中心建立了領導管理機構、服務工作機構和監(jiān)督監(jiān)察機構“三級運行”的管理模式，出臺了《關于全市公共資源交易實行集中統(tǒng)一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規(guī)定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺自2007年12月開始試運行以來，共完成土地交易35宗，成交額4.14億元；完成建設工程交易269項，交易額11億多元，為財政節(jié)約資金1億多元，平均節(jié)約率為15％，最高節(jié)約率達24%。其中該市機動車排氣監(jiān)測站bot模式的招投標一項，中標額高出標底360萬元，僅一項就收回交易中心軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設成本。集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺的建立，實現(xiàn)了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。
　�。ㄋ模�、搭建服務百姓面對面視頻平臺，進一步完善立體y論監(jiān)督
　　膠州市隨著三級便民服務體系不斷完善，群眾辦事基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”和“只進一家門、辦妥萬家事”的目標，但存在著諸如咨詢反映問題、投訴舉報渠道不暢等問題。針對便民服務體系辦不了、常規(guī)途徑辦不好的問題，該市不斷深化“三級便民”服務模式，建立了“服務百姓面對面”視頻網(wǎng)絡平臺，及時為老百姓釋疑解惑、聽詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實現(xiàn)了“遠程零距離、異地面對面”。對群眾反映的信訪問題：積極進行篩查，查找案件線索，能在視頻平臺進行答復的，當面答復，不能答復的，做出辦理承諾，在進行初步調(diào)查后及時向群眾進行反饋。對群眾進行的投訴：采取問題分類別、部門分專區(qū)、上線分時段、一對一對口連線的方式，組織部門上線解答群眾訴求，接受群眾質(zhì)詢。同時，運用網(wǎng)絡技術對視頻影像、語音進行全程記錄存檔，對部門承諾辦理的事項及時跟蹤督辦；對視頻過程中群眾反映部門出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，安排專人進行督查，并對相關責任人進行廉政談話，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。構建網(wǎng)上舉報投訴平臺。
　　青島市依托“青島廉政網(wǎng)”，開辟反腐倡廉網(wǎng)絡信息中心，設立“信訪舉報”、“效能投訴”、“反腐諫言”、“結果反饋”等欄目，紀檢監(jiān)察機關在規(guī)定工作日內(nèi)作出受理反饋。同時，青島市及各區(qū)市紀檢監(jiān)察機關要在“明鏡信息網(wǎng)”實名注冊，安排專人受理和處理網(wǎng)絡信訪件，形成上下聯(lián)動的工作機制和格局，使群眾更加便捷地向紀檢監(jiān)察機關進行檢舉、控告、申訴、投訴。
　　（五）、搭建公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺，確保資金高效安全運轉(zhuǎn)
　　青島市以建設“四項公共資金”電子監(jiān)察系統(tǒng)為重點，加強對社會公共資金的監(jiān)管，通過與資金主管部門業(yè)務系統(tǒng)間的無縫對接，對社保基金、住房公積金、扶貧資金、抗震救災以及財政專項資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關鍵環(huán)節(jié)實 ……（未完，全文共8970字，當前僅顯示2450字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設管理情況的學習考察報告》）