省安監(jiān)局副局長(zhǎng)在全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
1、下半年成功扭轉(zhuǎn)了事故反彈勢(shì)頭
2、死亡人數(shù)大幅度低于年度控制指標(biāo)
3、連續(xù)三年穩(wěn)住了相對(duì)低死亡率的工作格局
（一）進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)打擊”規(guī)范到位
（二）進(jìn)一步推進(jìn)三個(gè)監(jiān)管（警示監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、源頭監(jiān)管）規(guī)范到位
（三）進(jìn)一步推進(jìn)兩個(gè)骨干支撐規(guī)范到位
（一）突出抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)
（二）突出抓好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全
（三）突出抓好打擊非法工作
（四）不失時(shí)機(jī)推進(jìn)行業(yè)整頓工作
……

同志們：
新年伊始，省安監(jiān)局即召開(kāi)這次全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會(huì)議，這次會(huì)議特別邀請(qǐng)到省公安廳朱愛(ài)民處長(zhǎng)和省供銷(xiāo)社章人水副處長(zhǎng)到會(huì)蒞臨指導(dǎo)。主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電[2010]5號(hào)）工作要求，在產(chǎn)銷(xiāo)旺季和冬去春來(lái)之際，特別是春節(jié)和全省、全國(guó)“兩會(huì)”期間，采取更加有力的措施，切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)控防范事故發(fā)生，確保2010年開(kāi)局安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。
召開(kāi)此次會(huì)議可以說(shuō)，有三個(gè)背景：一是省政府**副省長(zhǎng)對(duì)貫徹國(guó)務(wù)院安委辦緊急通知高度重視，作出重要批示，要求省安委辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照安辦《緊急通知》要求，采取有效措施，切實(shí)做好我省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。第二個(gè)背景是，在國(guó)家安監(jiān)總局“12.23”視頻會(huì)議上，國(guó)j-a全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山對(duì)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出總體要求：當(dāng)前面對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地要深刻認(rèn)識(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為，切實(shí)加強(qiáng)旺季合法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管。第三個(gè)背景是，2010年1月14日至17日，以
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略879字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
008年我省煙花爆竹安全監(jiān)管工作任務(wù)相對(duì)單一，就是全力以赴防范安全生產(chǎn)事故，加之奧運(yùn)會(huì)之前的全國(guó)性高壓態(tài)勢(shì)和百日督查以及多階段、長(zhǎng)時(shí)間的停產(chǎn)保安全，因此當(dāng)年安全事故死亡人數(shù)破天荒的減少到9人，其中較大事故一起死亡3人。這一年的安全生產(chǎn)保障水平屬于非常態(tài)的，實(shí)事求是地說(shuō)是不具備實(shí)際意義上的可比性；2009年行業(yè)整頓矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)防范事故帶來(lái)從未有過(guò)的巨大沖擊，但通過(guò)我們?nèi)σ愿皣?yán)防死守，負(fù)重拼搏，終于經(jīng)受住了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全省年度煙花爆竹死亡人數(shù)仍控制在20人以下（年死亡17人）。
2009年度防范事故遇到的特殊困難和特殊壓力前所未有：一是2009年全省煙花爆竹行業(yè)整頓工作正式進(jìn)入操作階段，企業(yè)整改與生產(chǎn)的矛盾進(jìn)一步加大，生產(chǎn)不穩(wěn)定性給加強(qiáng)安全管理形成了空前壓力。二是部分分批實(shí)施的整頓退出企業(yè)由合法生產(chǎn)轉(zhuǎn)為非法生產(chǎn)，給打擊非法、事故防范工作帶來(lái)了空前壓力。三是整頓工作的鋪開(kāi)，牽扯了基層安監(jiān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大量精力，給強(qiáng)化一線監(jiān)管防范事故帶來(lái)了空前壓力。四是整頓進(jìn)退去留的必然選擇，使作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)，情緒波動(dòng)起伏，給加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來(lái)了空前壓力。五是2008年度煙花爆竹安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不足10人，給2009年度安全生產(chǎn)工作形成了空前壓力。
2009年上半年，全省發(fā)生煙花爆竹安全事故6起，其中兩起較大事故，共死亡14人，占年度死亡控制指標(biāo)的50%。下半年防范事故的工作壓力之大可想而知。在這種情況下，省安監(jiān)局于6月25日迅速召開(kāi)了以“嚴(yán)密防范安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決遏制住我省煙花爆竹事故反彈之勢(shì)”為主題的“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議”，提出“強(qiáng)化監(jiān)管，決戰(zhàn)三季度，堅(jiān)決遏制事故反彈勢(shì)頭”奮斗目標(biāo)和8項(xiàng)具體工作措施，要求全省上下共同努力，守住煙花爆竹安全生產(chǎn)這個(gè)“陣腳”，把住行業(yè)整頓這個(gè)“閘門(mén)”，打住煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的“非法”。隨后，省安監(jiān)局于7月31日召開(kāi)“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作調(diào)度會(huì)議”，明確提出要堅(jiān)決做到、務(wù)必實(shí)現(xiàn)“杜絕較大以上事故，確保下半年的事故死亡人數(shù)比上半年的事故死亡人數(shù)減少50%以上”的工作目標(biāo)；三季度過(guò)去之后，我們不但達(dá)到了這一工作目標(biāo)，且超出了原先的預(yù)想，三季度實(shí)現(xiàn)了零死亡。所以在10月16日召開(kāi)“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議”，再次提出了新的更高的要求，提出要“堅(jiān)決杜絕較大以上事故，全年全省煙花爆竹事故死亡人數(shù)要力爭(zhēng)控制在17人以下”的工作目標(biāo)。12月4日，再次召開(kāi)“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)視頻會(huì)議”，及時(shí)遏制事故抬頭傾向。通過(guò)這一系列的會(huì)議和會(huì)后督查檢查，全省上下高度統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了防范事故的高壓態(tài)勢(shì)，緊緊依靠產(chǎn)地縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和市縣安監(jiān)部門(mén)的負(fù)重拼搏，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)定不移地實(shí)施既定的工作思路及一系列行之有效的措施（包括“一條主線”，即“堅(jiān)持以防范事故為主線”；“兩個(gè)支撐”， 即“注冊(cè)安全主任和駐廠監(jiān)察員”；“三個(gè)監(jiān)管”，即“警示監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管和源頭監(jiān)管”；“三個(gè)打擊”，即“打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打擊違規(guī)使用氯酸鉀和打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為”；“四個(gè)到位”，即“企業(yè)安全條件到位、企業(yè)安全管理到位、一線安全監(jiān)管到位、隱患排查治理到位”），各市、縣安監(jiān)局在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全領(lǐng)域結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)新了很多強(qiáng)化監(jiān)管的制度和措施，比如說(shuō)萍鄉(xiāng)市推行的“一條龍”流水線作業(yè)和啞鈴式管理，取得了明顯的效果，2009年度萍鄉(xiāng)市只死亡了2人�？傊�，在大家的共同努力下，使得下半年防范控制事故工作真正做到有心、有譜、有力，取得了超常態(tài)的工作成效。
2009年，各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)檢查，為強(qiáng)化一線安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，作出了重大的貢獻(xiàn)，付出了艱辛的努力。在12個(gè)煙花爆竹產(chǎn)地縣（區(qū)）中，上栗、蘆溪、蓮花、進(jìn)賢、金溪、金巢開(kāi)發(fā)區(qū)等縣（區(qū)）全年未發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)死亡事故，尤其是上栗縣雖有煙花爆竹企業(yè)1000多家，但做到了零死亡，確屬不易，可以說(shuō)，怎么高度評(píng)價(jià)都不為過(guò)。而臨川、萬(wàn)載、袁州、湘東、廣豐等地頂住上半年的沉重壓力，加大監(jiān)管工作力度，下半年也成功地防范住了安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)了零死亡，也確屬不易。特別是各產(chǎn)地一線監(jiān)管人員付出了艱辛努力。
過(guò)去的一年，經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管也為全省煙花爆竹安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)作出了重要貢獻(xiàn)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了全年零死亡的既定目標(biāo)，取得了可喜的成績(jī)。全省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全領(lǐng)域，圍繞二個(gè)大提升取得了突破性進(jìn)展，一是圍繞提升經(jīng)營(yíng)企業(yè)本質(zhì)安全水平，進(jìn)行了大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)整治整改；二是圍繞提升經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理水平，進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)安全管理制度的創(chuàng)新。去年春節(jié)后在武寧召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)之后，二個(gè)大提升工作進(jìn) ……（未完，全文共10382字，當(dāng)前僅顯示2470字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省安監(jiān)局副局長(zhǎng)在全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會(huì)議上的講話》）