在全省安監(jiān)系統(tǒng)依法行政暨推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、攻堅(jiān)克難、全力開拓，全省安監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作取得新成效
二、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)做好行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作的重大意義
三、明確任務(wù)、盯緊目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作，確保我省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作取得實(shí)效
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在全省安監(jiān)系統(tǒng)依法行政暨推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話
（2017年4月28日）

同志們：
這次會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)回顧過去一年安監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作，對(duì)全省安監(jiān)系統(tǒng)推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。剛才，廣富同志傳達(dá)了全省依法行政暨推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議精神，各地要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、攻堅(jiān)克難、全力開拓，全省安監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作取得新成效
近年來，全省安監(jiān)系統(tǒng)在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為、改革創(chuàng)新，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府各項(xiàng)決策部署，持續(xù)推進(jìn)依法治安、不斷強(qiáng)化依法行政，各項(xiàng)工作取得了較好的效果。主要體現(xiàn)在，一是將依法行政貫穿于工作始終。省局黨組高度重視依法行政工作，專門成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了《局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》、《河北省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《河北省安監(jiān)局法律顧問工作制度》等一系列學(xué)法、用法制度規(guī)范，2016年全年舉辦全系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)講座40余次，全省安監(jiān)干部政策理論法治水平有了較大提高。二是強(qiáng)力推進(jìn)行_力運(yùn)行提質(zhì)增效。2016年，省局深入推行權(quán)力清單和責(zé)任清單，梳理行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督等權(quán)力事項(xiàng)204項(xiàng)、責(zé)任清單62項(xiàng)，并全部實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理；清理規(guī)范了增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各
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請(qǐng)并配合省人大常委會(huì)組織開展了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，對(duì)省安委會(huì)有關(guān)成員單位及唐山、石家莊等8個(gè)設(shè)區(qū)市貫徹執(zhí)行安法情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
經(jīng)過全省上下共同努力，全省安監(jiān)系統(tǒng)依法行政進(jìn)程得到持續(xù)深化，尊法、學(xué)法、守法、用法的氛圍和程度不斷增強(qiáng)，為法治河北建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2015年、2016年省安監(jiān)局在省政府依法行政考核中連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀等次，各市、縣安監(jiān)局也取得了較好的成績(jī)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，我省安監(jiān)系統(tǒng)依法治安建設(shè)還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，我們很多同志對(duì)新形勢(shì)下依法治安的重要性認(rèn)識(shí)不足，重具體業(yè)務(wù)、輕法治建設(shè)；有的地區(qū)和部門依法行政的制度機(jī)制亟待健全，履職中錯(cuò)位、越位、缺位等問題仍不同程度存在；有的地區(qū)和部門還存在有法不依現(xiàn)象；一些縣區(qū)法制力量配備不夠，很多基層安監(jiān)部門執(zhí)法人員能力素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需要差距較大等。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，對(duì)依法行政、依法治安的要求越來越高，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，樹牢問題導(dǎo)向，用法治引領(lǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，在法治軌道上推動(dòng)安全生產(chǎn)工作不斷取得新成效。
二、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)做好行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作的重大意義
推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的目的和實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)力推進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范化、制度化，從而大幅提高各級(jí)政府及部門的依法行政水平。在全省推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，意義重大。
第一，推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)，是黨中央國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)做出的重大決策。開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)，是黨中央、國務(wù)院部署的重要改革任務(wù)，是貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)全面依法_進(jìn)程的重要舉措。黨的十八屆四中全會(huì)制定了全面推進(jìn)依法_的總藍(lán)圖，并專門提出要建立并嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度”等三項(xiàng)制度。2015年12月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，2016年6月，省委省政府印發(fā)了《河北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，今年3月，省政府印發(fā)了《2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，都對(duì)推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作作出了制度安排。2016年12月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第31次會(huì)議，審議通過了國務(wù)院推行三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作方案，高層次、高規(guī)格對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了設(shè)計(jì)和安排。
第二，開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，是全省安監(jiān)系統(tǒng)提高行政執(zhí)法水平的重大機(jī)遇。2017年1月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》（國辦發(fā)〔2017〕14號(hào)），對(duì)具體工作進(jìn)行部署。在方案中，我省被確定為全國唯一在省域范圍內(nèi)同時(shí)推行三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)的省份。省委省政府多次召開會(huì)議，專門就推行三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)行研究。3月29日，省政府召開了全省依法行政暨推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行安排部署，并印發(fā)了三項(xiàng)制度試點(diǎn)實(shí)施方案。當(dāng)前，我省安全生產(chǎn)正處于一個(gè)非常重要而特殊的時(shí)期，各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)繁重，同時(shí)肩負(fù)著雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、舉辦2022年冬奧會(huì)和去產(chǎn)能、治污染、調(diào)結(jié)構(gòu)等艱巨任務(wù)，都要求我們加大安全生產(chǎn)保障力度、提高安全生產(chǎn)保障水平。如何全面、有效提升安全生產(chǎn)水平，使安全生產(chǎn)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提升、同步推進(jìn)，是擺在我們每個(gè)安監(jiān)人面前的重大課題。我們要利用好推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作這一契機(jī)，抓緊提升我省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。
第三，開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，是規(guī)范全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為的有力抓手。行政執(zhí)法公示制度旨在打造陽光政府，建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機(jī)制；執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序等規(guī)范化制度建設(shè)，充分發(fā)揮全過程記錄信息在執(zhí)法監(jiān)督、yq應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用；重大執(zhí)法決定法制審核制度重在保證合法行政，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)。可以說，推行三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，既是加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)法制建設(shè)、規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的有力手段，也是促進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)文明執(zhí)法、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的有效措施，同時(shí)也是保證廣大安監(jiān)系統(tǒng)干部依法履職的一道“防火墻”，必將為我們進(jìn)一步做好安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供堅(jiān)強(qiáng)的制度機(jī)制保障。各級(jí)安監(jiān)部門要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的問題，認(rèn)真予以研究、解決。
三、明確任務(wù)、盯緊目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作
首先，要進(jìn)一步明確推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的總體目標(biāo)。我省推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的總體目標(biāo)是，深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015— ……（未完，全文共7206字，當(dāng)前僅顯示2530字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全省安監(jiān)系統(tǒng)依法行政暨推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話》）