在全省安監(jiān)系統(tǒng)依法行政暨推行行政執(zhí)法三項制度改革試點工作動員部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、攻堅克難、全力開拓，全省安監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作取得新成效
二、統(tǒng)一思想、明確目標，充分認識做好行政執(zhí)法三項制度試點工作的重大意義
三、明確任務、盯緊目標，以改革創(chuàng)新的精神深入推進行政執(zhí)法三項制度試點工作
四、加強領導、扎實工作，確保我省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法三項制度試點工作取得實效
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在全省安監(jiān)系統(tǒng)依法行政暨推行行政執(zhí)法三項制度改革試點工作動員部署會上的講話
（2017年4月28日）

同志們：
這次會議主要任務是總結(jié)回顧過去一年安監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作，對全省安監(jiān)系統(tǒng)推行行政執(zhí)法三項制度改革試點工作進行安排部署。剛才，廣富同志傳達了全省依法行政暨推行行政執(zhí)法三項制度改革試點工作電視電話會議精神，各地要切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、攻堅克難、全力開拓，全省安監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作取得新成效
近年來，全省安監(jiān)系統(tǒng)在各級黨委政府的領導下，主動作為、改革創(chuàng)新，堅決貫徹落實省委省政府各項決策部署，持續(xù)推進依法治安、不斷強化依法行政，各項工作取得了較好的效果。主要體現(xiàn)在，一是將依法行政貫穿于工作始終。省局黨組高度重視依法行政工作，專門成立依法行政工作領導小組，全面加強對依法行政工作組織領導，出臺了《局黨組理論中心組學習制度》、《河北省安監(jiān)局領導干部學法制度》、《河北省安監(jiān)局法律顧問工作制度》等一系列學法、用法制度規(guī)范，2016年全年舉辦全系統(tǒng)專題學習講座40余次，全省安監(jiān)干部政策理論法治水平有了較大提高。二是強力推進行_力運行提質(zhì)增效。2016年，省局深入推行權(quán)力清單和責任清單，梳理行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督等權(quán)力事項204項、責任清單62項，并全部實行了動態(tài)管理；清理規(guī)范了增加企業(yè)負擔的各
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請并配合省人大常委會組織開展了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，對省安委會有關成員單位及唐山、石家莊等8個設區(qū)市貫徹執(zhí)行安法情況進行了監(jiān)督檢查。
經(jīng)過全省上下共同努力，全省安監(jiān)系統(tǒng)依法行政進程得到持續(xù)深化，尊法、學法、守法、用法的氛圍和程度不斷增強，為法治河北建設做出了應有的貢獻。2015年、2016年省安監(jiān)局在省政府依法行政考核中連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀等次，各市、縣安監(jiān)局也取得了較好的成績。
在肯定成績的同時也要看到，我省安監(jiān)系統(tǒng)依法治安建設還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，我們很多同志對新形勢下依法治安的重要性認識不足，重具體業(yè)務、輕法治建設；有的地區(qū)和部門依法行政的制度機制亟待健全，履職中錯位、越位、缺位等問題仍不同程度存在；有的地區(qū)和部門還存在有法不依現(xiàn)象；一些縣區(qū)法制力量配備不夠，很多基層安監(jiān)部門執(zhí)法人員能力素質(zhì)與現(xiàn)實需要差距較大等。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，對依法行政、依法治安的要求越來越高，我們要進一步強化“四個意識”，樹牢問題導向，用法治引領安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，在法治軌道上推動安全生產(chǎn)工作不斷取得新成效。
二、統(tǒng)一思想、明確目標，充分認識做好行政執(zhí)法三項制度試點工作的重大意義
推行行政執(zhí)法三項制度的目的和實質(zhì)就是強力推進行政執(zhí)法的規(guī)范化、制度化，從而大幅提高各級政府及部門的依法行政水平。在全省推行行政執(zhí)法三項制度試點工作，意義重大。
第一，推行行政執(zhí)法三項制度試點，是黨中央國務院審時度勢做出的重大決策。開展行政執(zhí)法三項制度試點，是黨中央、國務院部署的重要改革任務，是貫徹黨的十八屆四中全會精神，推進全面依法_進程的重要舉措。黨的十八屆四中全會制定了全面推進依法_的總藍圖，并專門提出要建立并嚴格執(zhí)行“執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度”等三項制度。2015年12月，中共中央國務院印發(fā)了《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，2016年6月，省委省政府印發(fā)了《河北省法治政府建設實施方案》，今年3月，省政府印發(fā)了《2017年法治政府建設工作要點》，都對推行行政執(zhí)法三項制度工作作出了制度安排。2016年12月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第31次會議，審議通過了國務院推行三項制度試點工作方案，高層次、高規(guī)格對這項工作進行了設計和安排。
第二，開展行政執(zhí)法三項制度試點工作，是全省安監(jiān)系統(tǒng)提高行政執(zhí)法水平的重大機遇。2017年1月26日，國務院辦公廳印發(fā)《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案》（國辦發(fā)〔2017〕14號），對具體工作進行部署。在方案中，我省被確定為全國唯一在省域范圍內(nèi)同時推行三項制度改革試點的省份。省委省政府多次召開會議，專門就推行三項制度改革試點工作進行研究。3月29日，省政府召開了全省依法行政暨推行行政執(zhí)法三項制度改革試點工作電視電話會議，對有關工作進行安排部署，并印發(fā)了三項制度試點實施方案。當前，我省安全生產(chǎn)正處于一個非常重要而特殊的時期，各項改革發(fā)展任務繁重，同時肩負著雄安新區(qū)建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、舉辦2022年冬奧會和去產(chǎn)能、治污染、調(diào)結(jié)構(gòu)等艱巨任務，都要求我們加大安全生產(chǎn)保障力度、提高安全生產(chǎn)保障水平。如何全面、有效提升安全生產(chǎn)水平，使安全生產(chǎn)水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提升、同步推進，是擺在我們每個安監(jiān)人面前的重大課題。我們要利用好推行行政執(zhí)法三項制度試點工作這一契機，抓緊提升我省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。
第三，開展行政執(zhí)法三項制度試點工作，是規(guī)范全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為的有力抓手。行政執(zhí)法公示制度旨在打造陽光政府，建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機制；執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序等規(guī)范化制度建設，充分發(fā)揮全過程記錄信息在執(zhí)法監(jiān)督、yq應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用；重大執(zhí)法決定法制審核制度重在保證合法行政，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當�？梢哉f，推行三項制度試點工作，既是加強安監(jiān)系統(tǒng)法制建設、規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的有力手段，也是促進安監(jiān)系統(tǒng)文明執(zhí)法、維護當事人合法權(quán)益的有效措施，同時也是保證廣大安監(jiān)系統(tǒng)干部依法履職的一道“防火墻”，必將為我們進一步做好安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供堅強的制度機制保障。各級安監(jiān)部門要清醒地認識到當前行政執(zhí)法中存在的問題，認真予以研究、解決。
三、明確任務、盯緊目標，以改革創(chuàng)新的精神深入推進行政執(zhí)法三項制度試點工作
首先，要進一步明確推行行政執(zhí)法三項制度的總體目標。我省推行行政執(zhí)法三項制度的總體目標是，深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2015— ……（未完，全文共7206字，當前僅顯示2530字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省安監(jiān)系統(tǒng)依法行政暨推行行政執(zhí)法三項制度改革試點工作動員部署會上的講話》）