省安監(jiān)局副局長在《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班上講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識貫徹實施《暫行規(guī)定》的重要意義
（一）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的重要保障
（二）貫徹落實《暫行規(guī)定》，是貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》的客觀要求
（三）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是實現(xiàn)我_全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《暫行規(guī)定》，努力營造全社會關(guān)注職業(yè)健康工作氛圍
三、認(rèn)真貫徹實施《暫行規(guī)定》，切實履行作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)
（一）建立健全職業(yè)健康監(jiān)管體系
（二）落實職業(yè)病防治工作責(zé)任制
（二）加強(qiáng)對重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查
（三）健全職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制
四、以《暫行規(guī)定》公布實施為契機(jī)，全面推動職業(yè)健康監(jiān)管工作
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的信心
（二）認(rèn)真落實吳省長重要講話精神，切實做好職業(yè)健康監(jiān)管職能交接工作
（三）結(jié)合工作實際，正確處理好安全綜合監(jiān)管與職業(yè)健康監(jiān)管的工作關(guān)系
（四）以開展粉塵和高毒物品危害治理專項行動為契機(jī)，大力推進(jìn)職業(yè)健康執(zhí)法工作
……

同志們：
《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第23號）將于2009年9月1日施行�！稌盒幸�(guī)定》是安全監(jiān)管部門承擔(dān)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)以來，公布的第一個關(guān)于職業(yè)健康監(jiān)管工作的部門規(guī)章，標(biāo)志著我國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作朝著法制化、規(guī)范化邁出了一大步，是全國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作中的一件大事。我省在今年3月出臺了《江西省安全生產(chǎn)行政處罰_裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配套執(zhí)法依據(jù)。為了做好《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，提高我省職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。今天，我們在這里舉辦《暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班，省局十分重視，黨組書記、局長張?zhí)疑居H自作出安排，并要親自來看望我們基層的同志，因省里另有重要工作安排，特別交待要我代表他向大家表示問候和感謝！這次宣貫培訓(xùn)班得到國家安監(jiān)總局的高度重視和大力支持，我們十分榮幸地邀請到國家安監(jiān)總局職業(yè)健康司高世民副司長親臨指導(dǎo)并授課，請同志們集中精力，認(rèn)真聽講，做好記錄。下面,我就《暫行規(guī)定》的宣傳貫徹工作和下一階段職業(yè)健康監(jiān)管工作，講幾點意見：
一、 深刻認(rèn)識貫徹實施《暫行規(guī)定》的重要意義
職業(yè)健康工作事關(guān)廣
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暫行規(guī)定》，是貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》的客觀要求。國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，我省已成立“江西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）編制工作小組”，制定了《規(guī)劃》編制工作方案，目前正在起草過程中�！秶衣殬I(yè)病防治規(guī)劃》明確了職業(yè)危害防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施，強(qiáng)調(diào)地方各級政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出的位置，將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。其中，明確提出要“進(jìn)一步健全職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章”、“加大重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益的違法行為”�！稌盒幸�(guī)定》的出臺，是貫徹落實《規(guī)劃》要求的重大舉措，是進(jìn)一步完善職業(yè)危害防治法律法規(guī)體系的重要步驟。貫徹實施《暫行規(guī)定》，必將有力地推動職業(yè)危害防治工作，促進(jìn)《規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（三）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是實現(xiàn)我_全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)連續(xù)8年穩(wěn)定下降，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，控制考核指標(biāo)落實良好，重要時段和節(jié)假日安全平穩(wěn)，全省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，職業(yè)危害問題依然突出，職業(yè)病已成為危害勞動者身體健康和生命安全的重要因素，影響了安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。一些地區(qū)和企業(yè)對死人事故十分重視，對職業(yè)病危害則略有忽視，存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全健康的思想，甚至以犧牲勞動者身體安全健康、造成職業(yè)危害為代價，引資建礦、建廠，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。最近，我們兄弟省陸續(xù)發(fā)生群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動者的身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，尤其是河南農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”，陜西、湖南血鉛超標(biāo)等事件，成為社會關(guān)心的熱點、媒體關(guān)注的焦點，當(dāng)然也給社會造成不良影響。我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到，職業(yè)健康工作和安全生產(chǎn)工作一樣，肩負(fù)著重大的責(zé)任和神圣的使命，務(wù)必引起高度重視。國務(wù)院提出到2010年安全生產(chǎn)形勢要實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，到2020年要實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們必須上下一致，齊心協(xié)力，以遏制重特大安全生產(chǎn)事故為中心，把預(yù)防職業(yè)病危害、減少職業(yè)傷殘同樣作為中心工作和主要任務(wù)，通過貫徹實施《暫行規(guī)定》，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，最大限度地減少職業(yè)病危害、保障勞動者生命安全與身體健康，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況的根本性好轉(zhuǎn)。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《暫行規(guī)定》，努力營造全社會關(guān)注職業(yè)健康工作氛圍
學(xué)習(xí)宣傳好《暫行規(guī)定》，是貫徹實施《暫行規(guī)定》的前提和基礎(chǔ)，各級安全監(jiān)管部門要高度重視《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳工作。大家記得04年煙花爆竹職能劃轉(zhuǎn)，就是按照國家總局的總體部署，認(rèn)真開展“煙花爆竹安全三下鄉(xiāng)”宣傳活動，解決了當(dāng)時基層同志的憂慮。面對基層監(jiān)管力量薄弱，更是感到責(zé)任的重大，這就是壓力變動力的效應(yīng)，我們安監(jiān)的同志有能力，一定能把黨和人民交給的光榮任務(wù)完成好。省局對此充滿信心。
一要做好系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。執(zhí)法者，首先必須要懂法。各位要好好珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，認(rèn)真掌握和領(lǐng)會《暫行規(guī)定》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，明確安全監(jiān)管部門所承擔(dān)的責(zé)任，增強(qiáng)履行監(jiān)管職責(zé)的自覺性和堅定性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，切實加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作。回去之后，你們要立即組織本單位的干部職工學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，力求做到透徹理解、準(zhǔn)確掌握，不斷提高我們監(jiān)管人員自身的職業(yè)健康業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
二要做好生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳教育工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是職業(yè)健康的責(zé)任主體。我們一定要以貫徹實施《暫行規(guī)定》為契機(jī)，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳教育，讓他們知道自己是職業(yè)健康的責(zé)任主體，更要知道我們安監(jiān)部門也是職業(yè)健康的監(jiān)管執(zhí)法主體。通過宣傳教育培訓(xùn)，必須使生產(chǎn)經(jīng)營單位明白自己所應(yīng)履行的職業(yè)健康管理義務(wù)，以及所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，尤其是法人、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任。在宣傳教育過程中，要通過召開宣貫會、印制宣傳品、組織知識競賽、開展專題培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn) ……（未完，全文共8149字，當(dāng)前僅顯示2226字，請閱讀下面提示信息。收藏《省安監(jiān)局副局長在《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班上講話》）