工商分局建立信訪長效機(jī)制經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、××市工商局××區(qū)分局處理信訪的基本情況
一是信訪總量呈逐年上升趨勢，三年時間信訪量上升*%
二是申訴_類問題日益增多，2009年消費(fèi)_類為*件，占當(dāng)年信訪量的*%
四是由無照經(jīng)營而引發(fā)涉及民生問題的信訪成為焦點
五是欺詐行為成為損害老百姓利益一大社會公害
六是是從信訪類型看出民生權(quán)益受損害現(xiàn)象在社會各個領(lǐng)域都存在形勢不容樂觀
二、工商信訪矛盾的成因分析
一是職能廣泛涉及各個領(lǐng)域鞭長莫及
二是群眾對工商法律和政策的理解誤差
三是部分信訪人中存在錯誤心理
三、探索工商信訪工作開展的有效對策
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信訪工作新格局
（二）夯實制度建設(shè)，著力建立完善信訪工作的新機(jī)制
（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，有效充實信訪工作隊伍力量
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)信訪信息化建設(shè)
……

　　近年來，**工商分局以又好又快解決群眾信訪問題為目標(biāo)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實制度建設(shè)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障四個方面，積極構(gòu)建預(yù)防和處理信訪矛盾的長效工作機(jī)制，形成了“上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、暢通有序、綜合施治”的大信訪工作格局，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用，被**市**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度評價為“**區(qū)委、區(qū)政府的第二信訪辦”。
　　一、**市工商局**區(qū)分局處理信訪的基本情況
　　我局來信來訪的渠道主要包括：人民群眾來信、上門來訪、市長電子信箱、市工商電子信箱、區(qū)信訪辦、工商干部大走訪等。近3年來，我局受理群眾信訪投訴呈逐年上升趨勢， 2007年接訪*件，2008年接訪*件，2009年截止12月11日接訪*件。我局連續(xù)多年未出現(xiàn)集體上訪和重大上訪事件，信訪
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念、素質(zhì)差異。具體分析，主要有以下幾個原因：
　　一是職能廣泛涉及各個領(lǐng)域鞭長莫及。工商部門依法行政所涉及的法律法規(guī)龐雜繁多，與人們的工作、生活關(guān)系密切，容易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生。同時與其他行政部門的一些職能交叉、以致在具體監(jiān)管中出現(xiàn)的政出多門、口徑不一的操作困難，導(dǎo)致群眾不滿和上訪。如一些餐飲、小旅館行業(yè)的污染和擾民問題，由于客觀條件限制，其相關(guān)前置審批手續(xù)很難辦理到位，從而無法辦理營業(yè)執(zhí)照。受投資難以收回和經(jīng)營戶自身家庭經(jīng)濟(jì)條件的制約，對基層工商所而言，這部分無照或超范圍經(jīng)營主體既不能發(fā)照、又難以取締，成為監(jiān)管熱點、難點問題。對此，經(jīng)營者有意見，而信訪者、舉報人因為不堪其擾，也是怨聲載道。
　　二是群眾對工商法律和政策的理解誤差。雖然工商部門的行政執(zhí)法行為有法律依據(jù)，但卻也會招至群眾上訪，這就有一個對相關(guān)法律法規(guī)和政策的了解和理解問題。如，今年6月1日起實施的《食品安全法》，賦予了工商部門實施食品流通許可的新職能，因此，《食品流通許可證》的辦理問題成為今年信訪的一大熱點�！妒称钒踩ā穼嵤┎坏桨肽辏揖志陀�9件信訪件涉及《食品流通許可證》的辦理問題，其中3件是咨詢?nèi)绾无k理，其余6件均是需由其他部門辦理辦理餐飲衛(wèi)生許可證或者保健食品衛(wèi)生許可證等，信訪人誤認(rèn)為應(yīng)有工商部門辦理卻故意推諉，或是由其他部門說是應(yīng)由工商部門辦理而引發(fā)的信訪。
　　三是部分信訪人中存在錯誤心理。部分人認(rèn)為依法申訴過程復(fù)雜、費(fèi)用高、時間長，信“訪”不信法。有人受“法不責(zé)眾”、 “不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”等錯誤觀念的影響，一遇到不符合自己意愿的事，糾集眾人上訪鬧事，向行政職能部門施壓，以達(dá)到自己的目的。
　　三、探索工商信訪工作開展的有效對策
　　針對當(dāng)前工商信訪矛盾的成因，近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作人員高度重視，深入調(diào)研，并初步探索了一些行之有效的對策，建立并逐步完善預(yù)防和處理信訪矛盾的長效運(yùn)行機(jī)制，并取得了較好的成效。我們的做法是：
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信訪工作新格局。
　　幾年來，我局始終把信訪工作納入重要工作，成立了以局長為組長，分管局長及其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在分局辦公室，具體負(fù)責(zé)接訪、流轉(zhuǎn)、信訪反饋、信訪督查等日常工作；為活動提供了強(qiáng)有力的組織保障。機(jī)關(guān)各部門按照業(yè)務(wù)工作分工和管轄范圍實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，各工商所按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則處理、化解本轄區(qū)的信訪工作，全力推動信訪工作的落實。我局領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人均按照“一崗雙責(zé)”要求，通過職責(zé)定位，高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好我局信訪工作，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信訪工作新格局。
　�。ǘ┖粚嵵贫冉ㄔO(shè)，著力建立完善信訪工作的新機(jī)制。
　　1.建立三級信訪接待處置工作機(jī)制。
　　三級信訪接待處置工作機(jī)制即局領(lǐng)導(dǎo)接訪、部門候訪、基層息訪工作機(jī)制。每周一我局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，在我局信訪接待辦公室排班接訪，科室負(fù)責(zé)人在 ……（未完，全文共3171字，當(dāng)前僅顯示1602字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商分局建立信訪長效機(jī)制經(jīng)驗交流材料》）