工商局破解基層工商執(zhí)法難題經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持“兩個(gè)離不開”，謀求理解，達(dá)到政府滿意
二、堅(jiān)持普法與人性化執(zhí)法并舉，化解矛盾，贏得群眾擁護(hù)
三、堅(jiān)持借力與造勢并重，爭取支持，形成部門合力
一是定期召開聯(lián)席會(huì)議
二是定期開展執(zhí)法調(diào)研
三是定期開展案件評(píng)審工作
四是隨時(shí)保持信息溝通
一是強(qiáng)化移交合作
二是強(qiáng)化取證合作
三是強(qiáng)化安全合作
一是突出警示教育
二是突出解決執(zhí)法人員的后顧之憂
……

　　近年來， **市工商局針對(duì)工商所執(zhí)法過程中面臨的“適法難”、“處罰難”、“執(zhí)法難”的局面及“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大”的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真分析問題成因，逐步形成了“三個(gè)堅(jiān)持”的解決對(duì)策，達(dá)到了和諧執(zhí)法、高效執(zhí)法、安全執(zhí)法的目的。全系統(tǒng)連續(xù)8年未出現(xiàn)行政敗訴案件。**市局先后被**省政府和**市政府授予“依法行政先進(jìn)單位”、“學(xué)法用法示范單位”的榮譽(yù)稱號(hào)。
　　一、堅(jiān)持“兩個(gè)離不開”，謀求理解，達(dá)到政府滿意
　　爭取地方黨委政府的理解和支持，是工商執(zhí)法工作順利開展的前提。執(zhí)法過程中，全力堅(jiān)持“兩個(gè)離不開”的原則，著力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，將部門行為上升為政府行為。
　　(一)對(duì)重大案件和集中處罰的案件，在下達(dá)告知書前，及時(shí)向政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，使市領(lǐng)導(dǎo)能夠全面了解案情，爭取各方面的重視、理解和支持,促進(jìn)執(zhí)法工作與黨委政府
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裁量權(quán)的理由，將處罰決定書變?yōu)楫?dāng)事人能夠接受的一張“明白紙”、一份法律法規(guī)宣傳單、一紙合理裁量說明書。說理式執(zhí)法文書的推出，充分加強(qiáng)了與當(dāng)事人的感情溝通，使當(dāng)事人能夠心服口報(bào)地接受處罰，有效地提高了執(zhí)法質(zhì)量。
　　(二)推行贈(zèng)一法上一課。堅(jiān)持執(zhí)法辦案與普法教育相結(jié)合，創(chuàng)新“人性化”執(zhí)法思路，對(duì)違法違規(guī)當(dāng)事人實(shí)行 “贈(zèng)一法”、“上一課”�！百�(zèng)一法”，也就是在送達(dá)處罰（聽證）告知書的同時(shí)，向當(dāng)事人贈(zèng)送一份相關(guān)法律文件，讓當(dāng)事人對(duì)照法律條文，便于陳述、申辯；“上一課”，也就是每年集中一次對(duì)本轄區(qū)被處罰的當(dāng)事人進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施再教育，有針對(duì)性地提高當(dāng)事人的守法意識(shí)。執(zhí)法與普法相結(jié)合的新模式，實(shí)現(xiàn)了依法行政與文明執(zhí)法的和諧統(tǒng)一，進(jìn)一步融洽了工商機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的關(guān)系，樹立了文明和諧的工商新形象。
　　三、堅(jiān)持借力與造勢并重，爭取支持，形成部門合力
　　獲得公、檢、法等相關(guān)部門的支持和幫助，是工商執(zhí)法工作順利開展的關(guān)鍵。近年來，**市局主動(dòng)加強(qiáng)了與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，借助外力為工商執(zhí)法工作排除干擾，鼓勁撐腰。
　　(一)切實(shí)加強(qiáng)與法院的溝通。探索建立了 “三定一通”的長效聯(lián)絡(luò)機(jī)制。一是定期召開聯(lián)席會(huì)議。與市區(qū)兩級(jí)法院每季度召開一次行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議，交流行政執(zhí)法狀況，探索執(zhí)法過程中遇到的疑難問題，并形成會(huì)議紀(jì)要：由工商部門承擔(dān)部分執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，法院每年將----月份列為“工商案件強(qiáng)制執(zhí)行月”，集中一個(gè)月時(shí)間，突擊解決積案問題，并承諾對(duì)工商部門的案件，三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢，遇有特殊情況及時(shí)通報(bào)工商部門。二是定期開展執(zhí)法調(diào)研。每年雙方共同根據(jù)工商執(zhí)法的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，確定調(diào)研課題，市局法制科長與中院廳長一道深入縣局和工商所召開座談會(huì)，實(shí)施法制調(diào)研。通過調(diào)研，針對(duì)基層執(zhí)法中的共性問題，形成具體的指導(dǎo)意見。與中院共同擬定了《工商系統(tǒng)執(zhí)法工作疑難問題解答的二十條意見》，對(duì)涉及無照經(jīng)營轉(zhuǎn)致應(yīng)把握的原則、對(duì)冒用公司名義如何認(rèn)定等問題提出了指導(dǎo)性意見，將原則的法律條文變成了可以靈活操作的實(shí)施細(xì)則，有效解決了適用法律交叉、空白等問題。三是定期開展案件評(píng)審工作。組織由中院廳長、法官和各縣局法制科長參加的案件評(píng)審小組，到各縣局開展案件巡回評(píng)審工作。評(píng)審人員通過隨機(jī)抽查、打分點(diǎn)評(píng)等方式，與被檢查單位進(jìn)行面對(duì)面交流，現(xiàn)場解決基層處罰程序不規(guī)范、證據(jù)不充分及適用法律不準(zhǔn)確等問題，切實(shí)提高了案卷質(zhì)量。四是隨時(shí)保持信息溝通。遇到重大復(fù)雜案件，積極加強(qiáng)與法院的溝通，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。今年初，對(duì)珠寶市場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分持有當(dāng)?shù)貦z測部門合格證書的珠寶存在質(zhì)量問題。鑒于該案涉及面廣、情況特殊，工商執(zhí)法人員主動(dòng)與兩級(jí)法院進(jìn)行了商榷，就處罰問題達(dá)成共識(shí)，先后向十幾名經(jīng)營者下達(dá)了處罰決定書。由于有檢測機(jī)構(gòu)作后盾，其中一家珠寶商向法院提起了訴訟，而其他經(jīng)營者則持觀望態(tài)度。經(jīng)過一審和二審，法院均維持了原處罰決定。這一案件的勝訴，不僅教育了當(dāng)事人，震懾了觀望者，也對(duì)檢測機(jī)構(gòu)起到了警示作用，有力地樹立了工商的執(zhí)法權(quán)威。
　　(二)切實(shí)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān) ……（未完，全文共3258字，當(dāng)前僅顯示1646字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局破解基層工商執(zhí)法難題經(jīng)驗(yàn)交流材料》）