關(guān)于進(jìn)一步搞好國(guó)企改革的對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一要搞好與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合
二要搞好與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值結(jié)合起來(lái)
三要搞好與城市建設(shè)的結(jié)合
一要用好國(guó)有資產(chǎn)公司這個(gè)融資平臺(tái)
二要全面徹底地實(shí)行身份置換
三要分批處置債務(wù)
……
　　市委、市政府提出按照“資產(chǎn)捆綁，政府融資，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全員置換，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施”的思路，用二年左右的時(shí)間基本完成市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革工作，這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要取得這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，就必須找準(zhǔn)突破口。
　　在統(tǒng)籌兼顧上求突破。企業(yè)改革不能就改革談改革，尤其是在改革攻堅(jiān)時(shí)期，應(yīng)該放在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中通盤(pán)考慮，具體要搞好“三個(gè)結(jié)合”：一要搞好與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。從市、縣層面來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力，應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主角。要樹(shù)立不求所有，但求所在的理念，通過(guò)國(guó)有資本退
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往何處去，債務(wù)怎么辦？一要用好國(guó)有資產(chǎn)公司這個(gè)融資平臺(tái)。錢(qián)是制約國(guó)企改制進(jìn)度的最大問(wèn)題。市委提出“資產(chǎn)捆綁、政府融資”的融資方案，政府將國(guó)企改制企業(yè)的地產(chǎn)和房產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)給市國(guó)資委主管的市國(guó)資公司，后者將這些資產(chǎn)中可用的、無(wú)爭(zhēng)議的集約打包作抵押到銀行貸款。這一辦法很好地解決了資不抵債的企業(yè)改制無(wú)法推進(jìn)的難www.題，同時(shí)也避免了資產(chǎn)富余企業(yè)在改制過(guò)程中賣(mài)光分光的現(xiàn)象。事實(shí)證明，這種方案適合當(dāng)前的形勢(shì)，也符合九江的實(shí)際，效果較好。二要全面徹底地實(shí)行身份置換。國(guó)有企業(yè)改制后，無(wú)論國(guó)有資本是以國(guó)有獨(dú)資、還是參股、控股，或者關(guān)門(mén)退出，企業(yè)職工由“企業(yè)職工”轉(zhuǎn)換成“市場(chǎng)人”都是必須的，統(tǒng)一的。因此，必須千方百計(jì)籌措改革成本，將身份置換做得徹底，不留“后遺癥”，為全面建立我市新型的用工制度打下基礎(chǔ)。要做到“公平”置換身份，不能再出現(xiàn)因企業(yè)不同，而補(bǔ)償不同的現(xiàn)象。要統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全員置換，按時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿�，使年老的進(jìn)入社保、醫(yī)保，免了后顧之憂(yōu)，年青的拿著一定的補(bǔ)償金有機(jī)會(huì)另謀職業(yè)，做到“無(wú)震蕩”置換。三要分批處置債務(wù)。關(guān)于企業(yè)債務(wù)的處置，堅(jiān)持依法處理，靈活變通的原則，分清個(gè)人債務(wù)、銀行債務(wù)、其他債務(wù)，按照輕重緩急、綜合平衡的要求，采取用活政策減債、債權(quán)債務(wù)對(duì)沖抵債、變現(xiàn)資產(chǎn)償債、產(chǎn)權(quán)出讓轉(zhuǎn)債、共同協(xié)商減債、實(shí)物資產(chǎn)抵債、引資嫁接活債等辦法來(lái)消化債務(wù)，使債務(wù)人雙方都能承受、都能接受。
　　在管理_上求突破。要將被多個(gè)部門(mén)分割了的各種權(quán)力、職能統(tǒng)一于國(guó)資委，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管人、管資產(chǎn)和管事相結(jié)合，從明確國(guó)資委的功能定位和權(quán)利界限、完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度、建立國(guó)資管理的監(jiān)控體系、健全公司領(lǐng)導(dǎo)人管理制度等方面進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理_；強(qiáng)化國(guó)資委在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革中的主體地位，明確并增強(qiáng)國(guó)資委在協(xié)調(diào)勞動(dòng)社保、人事、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、銀行等有關(guān)部門(mén)利益中的權(quán)威性，統(tǒng)一和落實(shí)改革政策，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革。
　　在制度配套上求突破。國(guó) ……（未完，全文共1688字，當(dāng)前僅顯示1073字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步搞好國(guó)企改革的對(duì)策建議》）