稅收征管經(jīng)驗(yàn)交流材料

　　
　　農(nóng)業(yè)稅全面取消后，**市及時(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)稅征管工作重心，在提高稅收?qǐng)?zhí)行力上下功夫，狠抓契稅和耕地占用稅征管，四力齊發(fā)促進(jìn)“兩稅”大幅增長(zhǎng)，2005年契稅收入實(shí)現(xiàn)了4446萬(wàn)元，占年初目標(biāo)的222%；2005年耕地占用稅收入4658萬(wàn)元，占年初目標(biāo)的776%。2005年全市“兩稅”收入達(dá)9104萬(wàn)元，占全年地方收入的21.8%，占財(cái)稅總收入的11.4%，在取消農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅后，“兩稅”收入超過了稅改前的農(nóng)業(yè)四稅收入，并且超過前20年“兩稅”收入總和，為全市財(cái)政收入連續(xù)上億元臺(tái)階作出了積極的貢獻(xiàn)。該市的主要經(jīng)驗(yàn)做法是：
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳到位，“納稅者光榮”的感召力使依法納稅成為時(shí)尚。契稅和耕地占用稅
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收保全等手段，必須加強(qiáng)“兩稅”征管的領(lǐng)導(dǎo)。該市2005年專門下發(fā)了《關(guān)于契稅和耕地占用稅征管責(zé)任部門工作配合實(shí)施辦法》，明確規(guī)定了財(cái)政、土管、房產(chǎn)、法院、經(jīng)偵大隊(duì)等相關(guān)部門的責(zé)任。在稅源方面實(shí)現(xiàn)信息共享，嚴(yán)格先稅后證規(guī)定，相關(guān)部門不得開綠燈，對(duì)有違規(guī)操作的辦證行為，將嚴(yán)肅查處有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為，該市建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和市農(nóng)稅局都設(shè)立了舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。對(duì)弄虛作假者，除補(bǔ)足稅款外，從嚴(yán)給予處罰，最大限度地杜絕偷漏稅收現(xiàn)象。對(duì)開發(fā)商漏收的契稅和耕地占用稅，在開發(fā)商辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)需先將欠稅交清，否則不予辦理；對(duì)農(nóng)民建房占用土地未繳稅的，各財(cái)政所每年配合土地清理行動(dòng)一起對(duì)建房戶進(jìn)行稅收清理，繳清稅款后方可文秘雜燴網(wǎng)辦理建房許可證，否則不得辦證，按違章建筑處理。對(duì)配合不力，造成稅源流失的部門進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，年終由監(jiān)察、審計(jì)及財(cái)政部門對(duì)“兩稅”征收情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，從根本上杜絕人情稅、關(guān)系稅的發(fā)生。
　　3、規(guī)范操作，措施到位，科學(xué)合理的監(jiān)控力提高了稅收征管質(zhì)量。由于契稅和耕地占用稅一直處于小稅種、弱執(zhí)法的地位，加上契稅和耕地占用稅的征收政策性強(qiáng)，政府控制性也強(qiáng)，必須嚴(yán)格控制稅收優(yōu)惠范圍，提升文明辦稅、依法辦稅水平。在改進(jìn)“兩稅”征管方式上，一是嚴(yán)格的辦稅流程，在行政服務(wù)中心設(shè)立了專門窗口征收，對(duì)每項(xiàng)稅收實(shí)行征收、復(fù)核、稽查流程，形成相互制約、相互監(jiān)督的辦稅機(jī)制；二是搞好稅務(wù)公開，定期將辦稅情況向社會(huì)公開，并在網(wǎng)上將征稅內(nèi)容予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)稅收征管“陽(yáng)光作業(yè)”。三是科學(xué)確定計(jì)稅依據(jù)，實(shí)行房地產(chǎn)評(píng)估制度，由中介機(jī)構(gòu)分片對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，計(jì)稅價(jià)格一般不得低于評(píng)估價(jià)格。對(duì)耕地占用稅，采取差額定稅標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別城鎮(zhèn)山區(qū)稅負(fù)。四是減少行政干預(yù)程序，從2005年開始土地使用權(quán)不再含稅拍賣，并采取一次性繳清耕地占用稅，再辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)以前年度的欠稅一律先清繳稅后再辦理相關(guān)證件。
　　4、應(yīng)收盡收，懲治到位，依法辦稅的保障力確保了兩稅收入快速增長(zhǎng)。由于契稅和耕地占用稅多年來(lái)征管力量薄弱，納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)，偷稅、漏稅、避稅等現(xiàn)象嚴(yán)重。針對(duì)這一情況，該市從2003年開始，每年進(jìn)行一次側(cè)重點(diǎn)不同的清理行動(dòng)。由監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門組成稽查隊(duì)伍，加大對(duì)欠稅戶、重點(diǎn)稅源、偷漏稅嫌疑戶的稽查力度，對(duì)偷漏稅情節(jié)輕微的，追繳其拒繳稅款和滯納金，并處稅款的1-5倍罰款；對(duì)偷漏稅情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安經(jīng)偵大隊(duì)偵查，并依法追究刑事責(zé)任。市農(nóng)稅局在清理契稅和耕地占用稅時(shí)， ……（未完，全文共2155字，當(dāng)前僅顯示1370字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《稅收征管經(jīng)驗(yàn)交流材料》）