林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、從“要我造林”到“我要造林”，造林積極性空前高漲
二、從“單戶造林”到“合資興林”，造林形式呈現(xiàn)多元化
三、從“靠天靠地”到“靠人靠技術(shù)”，造林的質(zhì)量不斷提高
四、從“催著農(nóng)民種樹(shù)，管著農(nóng)民砍樹(shù)”到“管好自家林，看好自家山”，管護(hù)意識(shí)明顯加強(qiáng)
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　　**縣是**省重點(diǎn)林業(yè)縣，林木資源豐富，全縣林地總面積達(dá)153.34萬(wàn)畝，活立木蓄積量503立方米，毛竹蓄積量6497萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)60.7%。2005年3月該縣作為全省23個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，全面鋪開(kāi)林改工作。該縣通過(guò)減輕稅費(fèi)、明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)，不但實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)，還促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，全縣上下出現(xiàn)多年來(lái)從未有過(guò)的造林護(hù)林新景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣去冬今春造林面積達(dá)3萬(wàn)余畝，投入資金400多萬(wàn)元，與林改前同期相比，造林面積增長(zhǎng)200%，社會(huì)資金投入增長(zhǎng)8倍多，均創(chuàng)歷史新高,林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)
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星林地，林農(nóng)從便于經(jīng)營(yíng)管理的角度出發(fā)，幾戶或十幾戶聯(lián)合起來(lái)，采取統(tǒng)一煉山造林、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一分配收益的方式聯(lián)戶造林，充分利用農(nóng)田林網(wǎng)、堤河渠壩等零星地，在平原、灘涂成片營(yíng)造楊樹(shù)等速生豐產(chǎn)林。這種聯(lián)戶造林的方式在平原、丘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)占到七成以上，受到群眾的普遍歡迎。僅2005年全縣種植楊樹(shù)就達(dá)15萬(wàn)余株。手中有資金的林農(nóng)都采取租賃經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行造林，羅市鎮(zhèn)的林農(nóng)彭德釗租賃港下村779畝荒山和302畝退耕地栽種杉樹(shù)，僅這兩項(xiàng)在20年后可為他創(chuàng)收近300萬(wàn)元。個(gè)體經(jīng)商戶、工人、干部等也積極參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，大搞合作造林、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等。南昌個(gè)體老板周亮采取政策補(bǔ)助資金歸農(nóng)戶，造林后產(chǎn)出效益與農(nóng)戶七三分成的方式，與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)合作造林，在宋埠鎮(zhèn)的鎖石村和會(huì)埠鎮(zhèn)的車(chē)坪村承包了2000多畝退耕還林地。這種合作造林的方式不僅使林農(nóng)閑置的山林得到增值，還集中了社會(huì)資金發(fā)展林業(yè)再生產(chǎn)，從根本上解決了有地沒(méi)錢(qián)造林和有錢(qián)沒(méi)地造林的矛盾，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)共同致富。去年全縣非公有制造林突破2萬(wàn)畝，同比增加1.8萬(wàn)余畝。
　　三、從“靠天靠地”到“靠人靠技術(shù)”，造林的質(zhì)量不斷提高。林改前，由于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，經(jīng)營(yíng)者不能從林業(yè)中得到更多利益，不僅很少有個(gè)人資金投入造林撫育，而且造林撫育質(zhì)量普遍不高。栽了樹(shù)后，多是聽(tīng)天由命，任其生長(zhǎng)，從而導(dǎo)致山林經(jīng)營(yíng)方式單一，管理粗放，造林成活率和保存率較低，林分質(zhì)量較差。林改以后，稅費(fèi)政策落實(shí)，產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰，“公家山”變成了“自家山”。廣大林農(nóng)想盡辦法、用足政策，把山林當(dāng)作賴以生存的命根子來(lái)經(jīng)營(yíng)，適地適樹(shù)，精耕細(xì)作，嚴(yán)格按操作技術(shù)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整地，積極做好病蟲(chóng)害防治，主動(dòng)施農(nóng)家肥，做到造一株管好一株，造一塊成活一片。去年，我縣竹林撫育面積達(dá)12.54萬(wàn)畝，同比增加7.54萬(wàn)畝，林地單位面積產(chǎn)出效益激增，畝立竹增加15支以上，林農(nóng)每畝竹林可凈增收100元以上。
　　四、從“催著農(nóng)民種樹(shù)，管著農(nóng)民砍樹(shù)”到“管好自家林，看好自家山”，管護(hù)意識(shí)明顯加強(qiáng)。林改前，山林權(quán)屬不清，權(quán)責(zé)不明，林農(nóng)沒(méi)有山場(chǎng)處置權(quán)和林木所有權(quán)，對(duì)山林的管護(hù)意識(shí)極為淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，林難管、火難防，亂砍濫伐、盜伐、非法收購(gòu)和無(wú)證運(yùn)輸木竹的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，森林資源為此遭到了不同程度的破壞。林改后，山林落實(shí)到戶，林產(chǎn)變 ……（未完，全文共1948字，當(dāng)前僅顯示1238字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料》）