對(duì)提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的調(diào)查與思考

　　
　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。按照省、市開(kāi)展村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)總體部署，**縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“分類(lèi)定位、科學(xué)評(píng)估、晉檔升級(jí)、總體提高”的原則，以創(chuàng)建一類(lèi)、擴(kuò)大二類(lèi)、提升三類(lèi)、減少四類(lèi)為目的，以加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以發(fā)揮五個(gè)作用（縣鄉(xiāng)村黨政組織主導(dǎo)作用、包抓單位幫扶作用、駐村干部抓促作用、黨員干部骨干帶頭作用、農(nóng)民群眾主體作用）為抓手，明確目標(biāo)定任務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)定檔次，明確要求定措施，強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)互動(dòng)雙贏。
　　一、主要做法
　　1、精心安排部署，促進(jìn)升級(jí)晉檔活動(dòng)高點(diǎn)起步。省、市升級(jí)晉檔活動(dòng)安排部署會(huì)議召開(kāi)之后，**縣迅速行動(dòng)，周密部署，采取行之有效措施，全面啟動(dòng)升級(jí)晉檔活動(dòng)。一是細(xì)化考核指標(biāo)。在學(xué)習(xí)貫徹省、市會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，縣委組織部會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局，結(jié)合縣情，認(rèn)真研究，科學(xué)分析，制定了《**縣村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》，細(xì)化了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了操作性。二是科學(xué)分類(lèi)定檔。召開(kāi)全縣升級(jí)晉檔活動(dòng)工作部署會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、
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支部引領(lǐng)、黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，落實(shí)惠民政策，加強(qiáng)民主管理，實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。三是完善五項(xiàng)機(jī)制，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。推行升級(jí)晉檔工作承諾制。將縣、鄉(xiāng)下達(dá)的升級(jí)晉檔活動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合“三雙”活動(dòng)，向黨員群眾公開(kāi)承諾，明確升級(jí)晉檔目標(biāo)、關(guān)鍵性措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限，接受廣大群眾監(jiān)督；實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔工作的第一責(zé)任人，縣上將村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，進(jìn)行嚴(yán)格考核，把此項(xiàng)活動(dòng)的成效作為評(píng)判鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一；完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將升級(jí)晉檔活動(dòng)作為村干部公務(wù)員錄用、干部選拔任用、評(píng)優(yōu)樹(shù)模的主要依據(jù)，形成各盡所能、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍；建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究新情況，分析新問(wèn)題，落實(shí)新舉措，不斷推動(dòng)升級(jí)晉檔活動(dòng)深入開(kāi)展；加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2009-2011年農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，充分利用縣鄉(xiāng)黨校、人口學(xué)校、農(nóng)廣校、夜校等陣地開(kāi)展政策、法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和工作能力，使其在升級(jí)晉檔活動(dòng)中，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭和骨干作用。
　　3、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收。在開(kāi)展升級(jí)晉檔活動(dòng)中，**縣緊緊圍繞農(nóng)民人均純收入這一核心指標(biāo)，在全縣100個(gè)行政村大力實(shí)施“農(nóng)戶(hù)增收計(jì)劃行動(dòng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大勞務(wù)輸出力度，大幅度提高農(nóng)民收入，著力推進(jìn)村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔。一是目標(biāo)引領(lǐng)。以提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入為重點(diǎn)，依靠發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨政組織主導(dǎo)作用、包村單位幫扶作用、駐村干部抓促作用、黨員干部模范帶頭作用、農(nóng)民群眾主體作用，使全縣農(nóng)民人均純收入年增速達(dá)到20%以上。二是單位包扶。按照以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，由44個(gè)縣級(jí)部門(mén)、20個(gè)雙管單位、36個(gè)規(guī)模以上企業(yè)與100個(gè)村結(jié)成“一幫一”對(duì)子，從勞務(wù)用工、車(chē)輛運(yùn)輸、資金和項(xiàng)目扶持、發(fā)展龍頭企業(yè)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)等方面予以扶持，強(qiáng)化農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。三是干部駐村。選派42名科級(jí)后備干部和58名鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐100個(gè)村，協(xié)助村“兩委會(huì)”在明晰發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，制定村三年發(fā)展規(guī)劃和年度增收計(jì)劃，幫助農(nóng)戶(hù)制定家庭增收計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)一個(gè)勞力外出務(wù)工，培植一個(gè)增收產(chǎn)業(yè)，及時(shí)提供農(nóng)民致富信息和技術(shù)服務(wù)，全力幫助農(nóng)民增收。四是細(xì)化管理。村三年發(fā)展規(guī)劃、年度增收計(jì)劃經(jīng)村“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議和黨員群眾代表會(huì)議討論通過(guò)后，在村務(wù)公開(kāi)欄予以公布，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)戶(hù)家庭增收計(jì)劃經(jīng)戶(hù)主簽字、村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任審核后，在農(nóng)戶(hù)室內(nèi)顯眼位置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式上墻亮牌。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村年度增收建立臺(tái)帳，村對(duì)各戶(hù)家庭增收措施建立臺(tái)帳，實(shí)行登記銷(xiāo)號(hào)管理，促進(jìn)增收措施落實(shí)。五是捆綁式考核。制定《**縣“農(nóng)戶(hù)增收計(jì)劃行動(dòng)”考核辦法》，量化指標(biāo)，采取百分制計(jì)分，由組織部牽頭，縣委農(nóng)工部、縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)局等部門(mén)配合，逐村單項(xiàng)考核，實(shí)行同考核、同獎(jiǎng)懲。對(duì)考核為優(yōu)秀等次的村，給所包抓單位、駐村干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；完不成增收計(jì)劃任務(wù)的村，給所包抓部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核不得評(píng)為優(yōu)秀、良好等次，并通報(bào)批評(píng)；包村企業(yè)不得享受縣上出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村的綜合考核情況，完不成增收計(jì)劃任務(wù)、年度目標(biāo)責(zé)任考核不得評(píng)為前兩個(gè)等次。六是評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)。圍繞村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔、農(nóng)民增收，積極開(kāi)展“一創(chuàng)一爭(zhēng)”、增收“三好”村、農(nóng)民收入增速全縣前10名、包村先進(jìn)單位、駐村先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)縣委、縣政府評(píng)為包村先進(jìn)單位、駐村先進(jìn)個(gè)人的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、1000元；對(duì)市委、市政府評(píng)為農(nóng)民增收“三好”村或農(nóng)民人均純收入增速進(jìn)入全縣前10名的，獎(jiǎng)勵(lì)包村單位10000元、駐村干部2000元；對(duì)進(jìn)位兩個(gè)檔次的村級(jí)黨組織獎(jiǎng)勵(lì)3000元；對(duì)晉升到一、二類(lèi)村的，每年評(píng)選6個(gè)“促進(jìn)農(nóng)民增收先進(jìn)村黨組織”各獎(jiǎng)10000元。七是抓點(diǎn)示范。抓住升級(jí)晉檔薄弱環(huán)節(jié)，用梯次推進(jìn)、非均衡發(fā)展的思路，組織部下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建黨建綜合示范點(diǎn)的通知》，與新農(nóng)村建設(shè)晉星計(jì)劃并軌，整合27個(gè)項(xiàng)目和相關(guān)部門(mén)力量，2009年創(chuàng)建8個(gè)縣級(jí)黨建綜合示范村、12個(gè)縣級(jí)黨建綜合重點(diǎn)村、33個(gè)基層黨建綜合示范點(diǎn)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全面，做到看有現(xiàn)場(chǎng)、查有資料、聽(tīng)有內(nèi)容、學(xué)有 ……（未完，全文共6670字，當(dāng)前僅顯示2342字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的調(diào)查與思考》）