淺談農產品市場準入的作用與關鍵點

目錄/提綱：……
一、市場準入制度的作用
一是反射作用
二是對接作用
三是安全消費保障作用
二、準確把握我縣農產品市場準入制度的三個關鍵點
二是經營主體的適應能力第三是市場主體的管理能力
二是引導市場進行標準化建設其三是引導市場進行標準化管理
三、大力推進農產品市場準入制度，我們應做好的幾項工作
一是要將農產品市場準入規(guī)則、標準向社會公布
二是要加大宣傳力度
三是要加大引導力度
四是要加大服務力度
……

　　自20世紀末以來,“農產品質量安全”已逐漸成為各級政府的一項公共服務職能，老百姓也把日常生活的注意力逐步轉移到了吃放心菜、放心米、放心肉等放心農產品上來。而農產品市場準入制度是推進農產品質量安全保障的一個重要環(huán)節(jié)。根據現(xiàn)代農業(yè)的特性，市場準入則是生產過程的延續(xù)，要求進入市場領域的農產品必須符合一定的標準。目前，我縣在這方面尚處于起步探索階段，必須要對實施市場準入制度的作用有一個比較清醒的認識，同時還要掌握一些建立科學合理的市場準入制度的關鍵性問題。
　　一、市場準入制度的作用
　　一是反射作用。未能達到安全標準的農產品不能入市，甚至被強制銷毀，使非安全農產品喪失市場空間。這對生產者而言，勢必要付出經濟損失和信譽代價。無疑會產生一種積極的反射作用，迫使生產者按照農產品質量安全標準進行生產，想方設法落實質量安全保障措施。同時也迫使經營者按照市場準入規(guī)
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縣農產品市場準入制度的三個關鍵點
　　實施農產品市場準入制度，是推進農產品質量安全保障的一個重要環(huán)節(jié)，是全程監(jiān)控的末端凈化，同時也對始端凈化提出了嚴格要求。具體到我縣，如何建立科學合理的市場準入制度呢？筆者認為，應在充分考慮農業(yè)生產規(guī)律和社會需求規(guī)律以及生產者、經營者、消費者三方面的責權利的基礎上，因地制宜，切實抓好以下三個關鍵點。
　　關鍵點之一：統(tǒng)一規(guī)則與標準。市場準入規(guī)則包括農產品進入市場的檢驗檢測規(guī)則、免檢規(guī)則、標識規(guī)則、產地驗證規(guī)則、產品擺放規(guī)則、產品交易規(guī)則、信息公布規(guī)則、產品處置規(guī)則、質量追溯規(guī)則等。都必須堅持全國統(tǒng)一的規(guī)則，并向社會公布，使得生產者、經營者和消費者心中有數(shù)，并自覺遵守操作規(guī)則。農產品進入市場銷售的質量安全標準，更應堅持全國市場的統(tǒng)一性，就目前情況而言，以實施無公害級標準為宜。這樣才能在大范圍內都能貫徹實施，而且是入市農產品應達到的最低標準。如果隨意制定市場準入規(guī)則與質量安全標準，實行地域性封鎖與割據，將不利于流通，不利于資源的合理配置和產業(yè)優(yōu)化升級。
　　關鍵點之二：分類指導，分步實施。農產品種類繁多，五花八門。有動物產品、植物產品、根莖產品、果實產品；有種植產品、養(yǎng)殖產品、捕采產品；有水生產品、陸生產品、高原產品、平原產品；有大宗產品、特色產品、主食產品、副食產品；有生食產品、熟食產品、自然產品、也有加工產品，還有藥用產品等等。而且同類產品中又有諸多不同品種。實行市場準入必須分類處之，先抓大宗產品，再抓特色產品；先抓主食產品，再抓副食產品；先抓敏感產品，再抓潛在產品；先抓顯性產品，再抓隱性產品。也可根據眾多產品的生物學特性和生理特性進行分類處理。還應根據產品的不安全屬性和不安全問題的輕重緩急進行分類有序處理。與此同時，還要根據多方面情況分步驟實施。就當前實際情況而言，重點應抓好蔬菜、水果、肉類產品、水產品、大米等日常消費必不可少、消費量大、流通速度快的大宗農產品市場準入規(guī)則制訂。只有把這些產品的市場準入工作做到位以后，才能全面推進其它農產品的市場準入。行之有效地實施市場準入制度的基本原則應該是把三個“能力”結合起來，實行綜合運用：首先是農民的承受能力；第二是經營主體的適應能力；第三是市場主體的管理能力。
　　關鍵點之三：有效統(tǒng)籌“堵”與“疏”�！岸隆奔炊伦》前踩r產品進入市場銷售，為廣大消費者設立安全消費保障，也是市場準入工作的初衷。但根據現(xiàn)階段的實際，既要有利于確保消費者安全消費，也要有利于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收，必須把狠“堵”和力“疏”有效結合起來。通過堵來完善制度，規(guī)范運作；通過“疏”來發(fā)展優(yōu)質農產品生產、活躍市場和流通，使市場農業(yè)的發(fā)展進入最佳境界�！笆琛钡闹饕獌热萦腥浩湟皇且龑Мa品正規(guī)入市；其二是引導市場進行標準化建設；其三是引導市場進行標準化管理�！笆琛币浴岸隆睘槟繕�，“堵”要以“疏”為基礎。
　　三、大力推進農產品市場準入制度，我們應做好的幾項工作
　　一是要將農產品市場準入規(guī)則、標準向社會公布�？h內各有關新聞媒體要將國家有關農產品市場準入的規(guī)則、標準向全縣廣大農戶進行公告。
　　二是要加大宣傳力度。各新聞媒體及相關職能部門要 ……（未完，全文共2695字，當前僅顯示1713字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談農產品市場準入的作用與關鍵點》）