遏制退耕還林中職務(wù)犯罪的思考

　　遏制退耕還林中職務(wù)犯罪的思考
　　退耕還林是黨中央、國務(wù)院針對我國西部生態(tài)環(huán)境狀況,站在國家和民族長遠發(fā)展的高度,著眼于經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展全局作出的重大決策,是實施西部大開發(fā)的根本切入點。加快西部生態(tài)環(huán)境建設(shè),可以大大改善這一地區(qū)的生存環(huán)境,拓展中華民族的生存空間；可以為西部開發(fā)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)建設(shè)條件和投資環(huán)境，加速推進西部大開發(fā)的進程；可以推動西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進西部地區(qū)脫貧致富，增進民族團結(jié)、鞏固國防；防治水土流失,從根本上扭轉(zhuǎn)長江、黃河流域水患災(zāi)害的治本之策。
　　我院職務(wù)犯罪預(yù)防部門對我區(qū)退耕還林工作進行職務(wù)犯罪預(yù)防的專題調(diào)研,先后到船山區(qū)林業(yè)局、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解情況,深入村社收集調(diào)查了大量退耕還
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財政報帳、抵扣歷年欠款。
　　4、個別人以較低價值承包連片荒地荒山后,找關(guān)系搞退耕還林, 享受230元/畝的退耕還林補助,從而極大地損害了農(nóng)戶的切身利益,造成一些不穩(wěn)定因素。
　　5、個別地方采取分任務(wù)的方法,強行農(nóng)戶種植農(nóng)戶不愿種的某種經(jīng)濟林，而種苗錢每畝高達200-300元,先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊支,再向農(nóng)戶攤派,違反“以糧代賑”原則,“農(nóng)戶自愿”原則,農(nóng)戶有怨言。
　　6、退耕還林各地發(fā)展不平衡,個別村社成活率不到60%,個別村社兼種普遍存在,個別村社毀林復(fù)耕達5-10%(經(jīng)濟林無效益、年年林年年毀)，檢查流于形式,未達到應(yīng)有效果。
　　根據(jù)以上問題綜合分析,筆者認為在退耕還林中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)是:
　　1、在爭取項目、規(guī)劃設(shè)計、項目審批中易發(fā)生權(quán)錢交易,可能發(fā)生行賄、受賠和濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪。
　　2、在具體實施退耕還林中,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村這些環(huán)節(jié)易發(fā)生不按政策截留專款，可能發(fā)生貪污、挪用等職務(wù)犯罪。
　　3、在具體工作中,檢查督促不到位,毀林復(fù)耕,不穩(wěn)定因素等可能涉及到玩忽職守等職務(wù)犯罪。
　　二、退耕還林中職務(wù)犯罪預(yù)防的措施
　　1、提高認識,加大宣傳力度
　　退耕還林,涉及面廣,政策性強，關(guān)系到千家萬戶的切身利益。是我國實施西部大開發(fā)的重要環(huán)節(jié),是建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的重大舉措,是功在千秋,澤及后代的德政工程。要充分利用報刊、電視、廣播、墻報、標語等各種形式,廣泛宣傳退耕還林的意義、原則、政策措施及要求,特別是補助標準、年限、生態(tài)林與經(jīng)濟林的比例、退耕地的稅收減免政策,使之家喻戶曉、人人明白。
　　2、科學(xué)規(guī)劃,嚴格按設(shè)計施工。各職能部門要按退耕還林有關(guān)技術(shù)規(guī)程,切實貫徹以"生態(tài)優(yōu)先、適地適樹、困地制宜、集中連片、規(guī)范治理"原則,搞好規(guī)劃設(shè)計，嚴禁基本農(nóng)田退耕還林，堅持農(nóng)民自愿原則,嚴禁強迫命令,凡不按規(guī)劃設(shè)計,擅自擴大建設(shè)規(guī)模、弄虛作假、欺上瞞下,必須嚴肅查處。
　　3、實施“陽光工程”加強管理督促檢查
　　退耕還林工作主管部門要進一步規(guī)范管理，加強監(jiān)督，尤其要對現(xiàn)有退耕還林工程切實把好驗收關(guān)，補助兌現(xiàn)關(guān)，防止偽造虛假文書，變更土地性質(zhì)，虛報冒領(lǐng)。對補助的糧款撥付,必須向農(nóng)戶公布有關(guān)職能部門直接將退耕還林補助糧款發(fā)放到農(nóng)戶手中(直接用信用社存折最好),并簽名蓋章，不得由村社干部代領(lǐng)代簽上報,盡量減少中間環(huán)節(jié),對種苗采購,林業(yè)局統(tǒng)一購買,必須按程序進行招投標,并公布于眾,接受群眾y論監(jiān)督，如種苗質(zhì)量不合要求,農(nóng)戶有權(quán)拒收,經(jīng)濟苗木種苗超過50元/畝，須經(jīng)農(nóng)戶同意,不得強行命令收取種苗款。
　　4、建立專門機構(gòu),實行責任追究制
　　退耕還林工作,面廣，環(huán)節(jié)多，過程復(fù)雜，周期性長,跨5-8年,要一如繼往做好工作,必須成立專門機構(gòu)、有專人負責,實行責 ……（未完，全文共2372字，當前僅顯示1508字，請閱讀下面提示信息。收藏《遏制退耕還林中職務(wù)犯罪的思考》）