共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、全縣團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
二、近年來團(tuán)縣委加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
三、當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題與不足
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)思想觀念不夠解放，重視不夠
（二）工作機(jī)制不夠健全
四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干對策、建議
……
為了全面而準(zhǔn)確地掌握全縣團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)情況，增強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)和團(tuán)干部素質(zhì)培養(yǎng)的針對性，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，****年月，云夢縣委組織部、團(tuán)縣委組織力量，通過問卷調(diào)查、座談會(huì)、查閱檔案資料等形式對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、學(xué)校中的個(gè)重點(diǎn)單位團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了比較全面的專題調(diào)研分析，形成如下調(diào)研報(bào)告：
　　一、全縣團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
　　云夢縣共有專兼職團(tuán)干部名，其中專職名。其中黨員名，占。從年齡看，歲以下的人，—?dú)q的人，歲以上的人。從學(xué)歷看，大學(xué)本科文化程度的人，大專文化的人，中專以下文化程度的人。名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記中有人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。調(diào)查情況表明，五年來全縣團(tuán)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；管理、考核、激勵(lì)機(jī)制逐步完善，復(fù)合程度不斷加大，團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。
　　⒈團(tuán)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從調(diào)查的結(jié)果來看，現(xiàn)職團(tuán)干部從事團(tuán)的工作的年齡在周歲以下占，周歲以上占；已轉(zhuǎn)業(yè)的專職團(tuán)干部從事團(tuán)的工作時(shí)，年齡在周歲以下占，周歲以上占。可見，現(xiàn)職團(tuán)干部的年齡較前幾年明顯減小，且年齡結(jié)構(gòu)基本形成梯次�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)團(tuán)委班子成員年齡也呈減小的趨勢，最小的周歲被選拔到鎮(zhèn)團(tuán)委書記崗位上。
　�、矆F(tuán)干部的文化程度顯著提高。現(xiàn)職團(tuán)干部較已轉(zhuǎn)業(yè)的團(tuán)干部文化程度明顯提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。已轉(zhuǎn)業(yè)的團(tuán)干部被選拔到團(tuán)的崗位上來時(shí)，大專以上文化程度僅占，現(xiàn)職團(tuán)干部被選拔到團(tuán)的崗位上來時(shí)，大專以上占，且專業(yè)面比較廣。有的現(xiàn)職低學(xué)歷團(tuán)干部參加了
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　�、惨愿咚刭|(zhì)、復(fù)合型為目標(biāo)，大力加強(qiáng)團(tuán)干部培養(yǎng)教育
　　一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。近年來，我們始終注重思想帶團(tuán)、理論先行，通過開展專題理論研習(xí)、學(xué)習(xí)討論會(huì)等形式多渠道地開展團(tuán)干部理論培訓(xùn)工作，不斷提高團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)，提高團(tuán)干部運(yùn)用理論分析大局的能力。為了增強(qiáng)團(tuán)干部理論培訓(xùn)的系統(tǒng)性和深入性，還將團(tuán)干部理論培訓(xùn)納入縣委黨校干部培訓(xùn)體系，充分依托縣委黨校等陣地，積極選派優(yōu)秀團(tuán)干部參加各類理論培訓(xùn)班。近五年已先后從機(jī)關(guān)和基層選送了名團(tuán)干部參加市、縣委黨校各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，全縣各級(jí)團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。
　　二是改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。為了增長團(tuán)干部的學(xué)識(shí)、知識(shí)和見識(shí)，我們在抓好團(tuán)干部當(dāng)前職務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，積極拓展面向團(tuán)干部未來成長需求的發(fā)展培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年全縣共有近人（次）的團(tuán)干部參加了各級(jí)團(tuán)組織開展的團(tuán)務(wù)培訓(xùn)，團(tuán)干部業(yè)務(wù)工作能力不斷提高。同時(shí)通過舉辦雙休日文化講座、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)等多種方式，積極幫助團(tuán)干部了解、掌握經(jīng)濟(jì)、科技、法律、文化、歷史等方面的知識(shí)，不斷拓寬團(tuán)干部知識(shí)領(lǐng)域。
　　三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。團(tuán)干部由于年齡輕、閱歷淺、經(jīng)歷單一等特點(diǎn)，總體上存在著缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和駕馭全局的能力、缺乏艱苦環(huán)境和基層群眾工作的鍛煉等弱點(diǎn)。對此，我們通過關(guān)鍵崗位、重大活動(dòng)錘煉團(tuán)干部，通過給團(tuán)干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實(shí)際工作中長才干、樹形象、有作為。近五年還選派名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)團(tuán)干部到市委機(jī)關(guān)上派接受鍛煉。
　　⒊創(chuàng)新工作思路，努力形成高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出的團(tuán)干部工作機(jī)制。
　　為黨培養(yǎng)輸送優(yōu)秀年輕干部，是共青團(tuán)發(fā)揮助手和后備軍作用的重要體現(xiàn)，也是共青團(tuán)組織做好干部培養(yǎng)管理選拔工作的最終體現(xiàn)。近年來，我們按照黨對團(tuán)干部的要求，以創(chuàng)新的精神和改革的思路，努力構(gòu)建高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出的新機(jī)制。團(tuán)縣委注重加強(qiáng)管理監(jiān)督，要求基層團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子每年過好次民主生活會(huì)，引導(dǎo)團(tuán)干部正確看待意見，還實(shí)行了談話誡勉制度，通過在團(tuán)干部取得成績、遇到挫折或出現(xiàn)不良傾向苗頭時(shí)的及時(shí)提醒、批評(píng)、關(guān)心和鼓勵(lì)，幫助團(tuán)干部健康成長。同時(shí)注重積極疏通輸送渠道，建立轉(zhuǎn)崗機(jī)制，將一批比較成熟的團(tuán)干部及時(shí)輸送到更有利于鍛煉成長的崗位上，并且轉(zhuǎn)崗已由原來相對集中的黨務(wù)方向，發(fā)展為黨務(wù)、經(jīng)營、管理等多種方向。
　　三、當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題與不足
　　大力加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，是共青團(tuán)組織一項(xiàng)永恒的課題。隨著時(shí)間的推移和形勢的變化，團(tuán)干部隊(duì)伍的建設(shè)又呈現(xiàn)出新的不適應(yīng)。從總體上看，離黨的要求還有一定的差距。同時(shí)，隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)也遇到了許多新情況、新問題，亟待我們進(jìn)一步加以研究和解決。經(jīng)過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下問題和不足。
　　（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)思想觀念不夠解放，重視不夠
　　在問卷中有％的被問者，認(rèn)為目前影響團(tuán)干部培養(yǎng)選拔的主要原因是思想不夠解放，使用不夠大膽，存在著求全責(zé)備，使用上不放心的思想，具體表現(xiàn)在：
　　⒈認(rèn)識(shí)片面，選配不力。不少基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)就是選拔幾個(gè)年輕人裝點(diǎn)門面，團(tuán)的工作有人負(fù)責(zé)就行了，把配備當(dāng)作唯一目的。因而配備團(tuán)干部不慎重，想調(diào)就調(diào)，想換就換，任免的隨意性很大，選配的人員要么是綜合素質(zhì)差，工作能力差，要么是選配資歷老的中層干部兼任，導(dǎo)致其對團(tuán)的工作熱情不高。
　　⒉求全責(zé)備，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。一些人總認(rèn)為團(tuán)干部經(jīng)驗(yàn)不足、不成熟，挑不起重?fù)?dān)，嫩了頂不住，沖了穩(wěn)不住，淺了鎮(zhèn)不住。用完人的標(biāo)準(zhǔn)來衡量年輕干部，看缺點(diǎn)多，看優(yōu)點(diǎn)少；看問題多，看成績少，總覺得年輕干部不穩(wěn)重、不全面，在選拔上顧慮重重，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。
　　由于這些思想的存在，導(dǎo)致團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)方面的有關(guān)政策有待進(jìn)一步落實(shí)。近年來，上級(jí)團(tuán)委制定下發(fā)的關(guān)于團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)方面的政策性文件比較多。但從實(shí)際情況看，有一些文件貫徹落實(shí)情況尚不盡如人意。從現(xiàn)有的團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的政策內(nèi)容看，主要表現(xiàn)為：團(tuán)內(nèi)文件比較多，黨團(tuán)聯(lián)手文件比較少；原則性意見比較多，實(shí)施細(xì)則比較少；貫徹要求比較多，執(zhí)行不力時(shí)處理辦法比較少，從而導(dǎo)致了政策在執(zhí)行過程中權(quán)威不夠、規(guī)范不清、職責(zé)不明、處罰不力。
　　《黨章》及有關(guān)文件規(guī)定：團(tuán)的委員會(huì)書記，是黨員且適宜的，應(yīng)吸收參加同級(jí)黨的委員會(huì)；是黨員尚未進(jìn)入黨委會(huì)的，可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議。但據(jù)問卷調(diào)查反映，是黨員的團(tuán)委書記中，大多數(shù)都不是同級(jí)黨委委員，據(jù)統(tǒng)計(jì)，是黨員的團(tuán)委書記中，能每次或經(jīng)常列席同級(jí)黨委會(huì)的團(tuán)委書記僅占。
　　文件規(guī)定：黨委會(huì)每年兩次聽取團(tuán)委工作匯報(bào)，研究團(tuán)的工作，但據(jù)問卷調(diào)查反映，每年研究團(tuán)的工作僅一次甚至少于一次的黨委占到。
　　文件規(guī)定：團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子“應(yīng)每年召開兩次民主生活會(huì)”，但問卷調(diào)查反映，的團(tuán)委一年只開一次民主生活會(huì)，的團(tuán)委有時(shí)候一年也不開一次，甚至從來不開。
　　同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，團(tuán)干部從事團(tuán)的工作的時(shí)間經(jīng)常得不到保障，專職團(tuán)干部專職不專用，兼職團(tuán)干部兼職過多的現(xiàn)象比較普遍。由于鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革，人員壓縮，因而配備的團(tuán)干部兼職過多，嚴(yán)重影響了團(tuán)的工作的正常開展。同時(shí)，在改制過程中，一些企業(yè)撤消團(tuán)委機(jī)構(gòu)設(shè)置、將團(tuán)委合并和歸屬于其他部門的情況也時(shí)有發(fā)生。
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　　在培養(yǎng)選拔 ……（未完，全文共7995字，當(dāng)前僅顯示2807字，請閱讀下面提示信息。收藏《共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考》）