且人大關(guān)于代表建議、批評、意見辦理情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、今年建議辦理工作主要特點：
三、存在問題
一是少數(shù)單位或部門仍沒有把建議辦理工作擺上日程
二是代表滿意率低
三是交辦時間晚，導(dǎo)致承辦超時限
五是政府協(xié)調(diào)力度不夠
四、幾點建議
一要進一步深化對辦理工作的認(rèn)識
二要進一步加強辦理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)
三要進一步提高辦理工作的質(zhì)量
四要加大政府協(xié)調(diào)力度
五是進一步加大對辦理工作監(jiān)督的力度
五、幾個具體問題
一、第號建議
二、第號建議
三、第號建議
……

　　各位主任，各位委員
　　按照縣人大常委會****年工作要點安排和會前調(diào)查的要求，我科工作人員在主管主任帶領(lǐng)下，于*月*日至日，深入到縣交通局、水務(wù)局、公安局以及***鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)進行了調(diào)查。并召集縣建設(shè)局、文教局、畜牧局水產(chǎn)局、電信局、林業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、財政局、農(nóng)業(yè)局等各承辦部門的負(fù)責(zé)人聽取了匯報，走訪了部分縣人大代表，召開了代表座談會，填寫了《代表建議辦理結(jié)果調(diào)查表》。對在今年縣十三屆二次人代會以及會后聯(lián)系代表提出的建議、批評和意見（以下簡稱建議）的承辦情況進行了較深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
　　一、基本情況
　　縣十三屆人大二次會議期間，代表提出的議案，經(jīng)大會主席團決定轉(zhuǎn)為建議處理的件；縣十三屆人大二次會議期間，代表書面提出的建議件；會后代表書面提出的建議件。月份縣人大常委會主任、副主任和縣長、副縣長結(jié)對聯(lián)系代表又收集到代表建議件，其中有件與年初所提建議重復(fù)。經(jīng)整理，這四項合計今年會中會后共有代表建議件。這些建議涉及交通件，水務(wù)件，教育件，電信件，畜牧件，國土件，農(nóng)業(yè)件，公安、財貿(mào)、旅游、民政、林業(yè)
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求的基礎(chǔ)上，建立行之有效的辦理制度和工作流程，提高辦理實效。比如交通局、水務(wù)局在這方面做得就較好。在件建議中，有件是涉及交通的（占近三分之一），有件是涉及水務(wù)的。這兩個局一把手親自抓，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)股室有關(guān)人員具體承辦，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有負(fù)責(zé)、有承辦。對答復(fù)文件起草、審核、簽發(fā)嚴(yán)格認(rèn)真，環(huán)環(huán)相扣，按程序辦理。其中李樹林等位代表所提的，關(guān)于修通孤石至富山村的鄉(xiāng)村公路問題的號建議，是代表們逢會必提的很難解決的問題。今年縣交通局結(jié)合“村村通”工程，狠抓建議的落實，修通了孤石至青關(guān)溝的鄉(xiāng)村水泥路，雖然沒有完全實現(xiàn)代表要求的修到富山村的目的，但代表們也表示滿意。
　�、持v求實效，辦理水平有提高。相關(guān)承辦單位、部門在辦理過程中重實效，依法辦理。做到凡是符合法律、政策規(guī)定的，又有條件辦的，抓緊時間辦理，對那些關(guān)系到全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步及人民群眾的切身利益的熱點難點問題，拿出切實可行的措施和辦法，認(rèn)真進行落實，提高辦理工作水平。對需要創(chuàng)造條件逐步解決的，制定計劃，拿出方案，分步實施，并將進展情況及時向代表通報。對受政策限制或條件制約暫時難以解決的問題，實事求是地做好解釋工作。
　　三、存在問題
　　一是少數(shù)單位或部門仍沒有把建議辦理工作擺上日程。認(rèn)為建議辦理工作只不過是代表建議，人大交辦，政府及相關(guān)職能部門承辦的程序性工作而已，重視程度不高，影響了辦理工作效果和代表履行職務(wù)的積極性。比如我們召開的要求承辦部門負(fù)責(zé)人參加的匯報會，大部分連副局長也沒參加，僅是辦公室主任及材料員參加了。還有的甚至對代表所提的建議表示不滿，致使代表反而要向部門道歉。如康俊祥代表等提的號建議提出：“我鄉(xiāng)三家企業(yè)聯(lián)合投資多萬元建變電站一座，但是，電力局的服務(wù)質(zhì)量和工作進度都跟不上，使鄉(xiāng)企業(yè)用電出現(xiàn)問題。”建議“提高服務(wù)質(zhì)量，加快工程進度”。政府將建議交辦到供電公司后，該公司領(lǐng)導(dǎo)直接給該代表打電話表示不滿，而后，這個鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)怕把事情鬧僵，為利于今后工作，找該公司領(lǐng)導(dǎo)作了種種解釋。我們認(rèn)為這種現(xiàn)象是不正常的，是對代表權(quán)利的不尊重，應(yīng)當(dāng)提出嚴(yán)肅批評。
　　二是代表滿意率低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些代表對承辦結(jié)果明確表示不滿意。如劉兆成等代表提出的“解決社會治安問題”的建議（號），反映的是樣田鄉(xiāng)石灰窯村村干部子女被打的問題，建議公安部門調(diào)查處理。對此公安部門他派人進行了調(diào)查，拿出處理意見，但雙方都不服，公安部門建議提起民事訴訟。代表對辦理結(jié)果表示不滿，認(rèn)為公安部門對事件處理不積極，更重要的是報案后公安部門沒有在第一時間介入，貽誤了查清案件真相的時機，致使受害人住院天，花去醫(yī)藥費元（其中樣田鄉(xiāng)政府墊付元，其余元仍在縣醫(yī)院掛帳），至今無著落。
　　三是交辦時間晚，導(dǎo)致承辦超時限。一方面，縣政府沒有嚴(yán)格執(zhí)行省政府號令第十三條規(guī)定的“交辦人大代表建議，應(yīng)當(dāng)自接到之日起七日內(nèi)完成。因特殊情況需要延遲交辦的，最遲不得超過十日”。人代會后，從人大轉(zhuǎn)交政府到政府召開交辦會，將近兩個月時間，占用并延誤了承辦部門辦理的時間；另一方面，有的承辦單位未認(rèn)真執(zhí)行“代表建議自交辦之日起，承辦部門必須在三個月內(nèi)辦結(jié)并負(fù)責(zé)答復(fù)代表”的規(guī)定，在辦結(jié)期內(nèi)部分提建議代表未接到答復(fù)件，代表表示不理解。
　　四是有的單位辦理代表建議隨意性較大，未能按照登記交辦、審核、答復(fù)、反饋的法定程序操作。代表聯(lián)名提出的建議，沒有逐人答復(fù)。有的答復(fù)件沒有使用正式文件，顯得比較草率，不夠嚴(yán)肅。有的單位對代表建議沒有及時針對內(nèi)容及部門工作實際，進行具體部署，特別是需要多部門協(xié)調(diào)的建議，強調(diào)困難的多，主動承擔(dān)任務(wù)的少，相互推諉，辦事效率較低。
　　五是政府協(xié)調(diào)力度不夠。調(diào)查顯示，人大代表提出的建議，大多涉及幾個單位。目前采取的方法仍是由政府確定一個主辦單位，其余為協(xié)辦單位，主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)。這就造成“主辦難辦，協(xié)辦不辦”的后果。
　　四、幾點建議
　　一要進一步深化對辦理工作的認(rèn)識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，代表提出建議是代表履行 ……（未完，全文共4233字，當(dāng)前僅顯示2138字，請閱讀下面提示信息。收藏《且人大關(guān)于代表建議、批評、意見辦理情況的調(diào)查報告》）