加強小城鎮(zhèn)建設推動區(qū)域經濟發(fā)展

目錄/提綱：……
一、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要作用
一是產業(yè)結構升級問題二是解決相對過剩問題三是面臨國際競爭壓力問題
三是可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，培植財源，帶動經濟高速增長，促進財政增收
二、發(fā)展小城鎮(zhèn)建設應注意的幾個問題
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　　所謂小城鎮(zhèn)是小城市和建制鎮(zhèn)的統(tǒng)稱，小城鎮(zhèn)是農村經濟發(fā)展的載體，小城鎮(zhèn)經濟是城市經濟和農村經濟的結合點，發(fā)展小城鎮(zhèn)是吸引農村剩余勞動力和擴大內需的重要措施，是加速地方經濟發(fā)展最具活力的新的增長點，也是城鄉(xiāng)聯(lián)動，以城帶鄉(xiāng)，加快社會經濟發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計，世界發(fā)達國家城鎮(zhèn)化水平達％以上，一些發(fā)展中國家已達－％，而我國僅為％，比世界平均水平低了個百分點，只相當于年的世界平均水平，也就是說，我們的城鎮(zhèn)化水平與世界平均水平相比，大約落后了半個世紀，而從城鎮(zhèn)化的規(guī)律看，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是同步推進的，社會經濟的落后，一定意義講，也是城鎮(zhèn)化的落后。
　　
　　一、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要作用
　　
　　是一個以農業(yè)為主的山區(qū)小縣，土地面積平方公里，總人口萬人，全縣設鎮(zhèn)鄉(xiāng)、個村委會、個居委會，農民的收入主要來源于種植業(yè)，一、二、三產業(yè)的比例占％、％、％。主要存在經濟結構不盡合理，農業(yè)基礎薄弱，企業(yè)生產規(guī)模小，再就業(yè)壓力大等問題。全年經濟呈現(xiàn)固定資產投資增長乏力，財政收支增長不平衡等特點。因此，通過小城鎮(zhèn)建設來達到推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展有著重要的意義。
　　
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制造業(yè)的崗位，相應地就可以增加兩個以上服務業(yè)的就業(yè)崗位。周寧是一個農村人口達萬之眾的農業(yè)縣，雖然這幾年有近萬人進駐上海灘，但剩下的農村人口仍占％的比例，而且隨著超大等現(xiàn)代集約型農業(yè)產業(yè)的引進，我縣農村的剩余勞動力還將進一步增加。由此，小城鎮(zhèn)發(fā)展起來后，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有了發(fā)展的載體，第三產業(yè)的發(fā)展也有了載體，可以容納大量的勞動力就業(yè)，農村中的大量剩余勞動力就有了就近就業(yè)的場所，可以減輕都涌向城市的壓力，既適應城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀需要，又可開拓農村廣闊的就業(yè)門路。
　　
　�。�、有利于促進產業(yè)結構調整和經濟增長。隨著我國的“入世”和生產力的發(fā)展，經濟運行方式及對外開放格局都發(fā)生著巨大的變化，我們的產業(yè)結構調整與發(fā)展條件，環(huán)境和任務也出現(xiàn)了新的問題：一是產業(yè)結構升級問題；二是解決相對過剩問題；三是面臨國際競爭壓力問題。在這種情況下，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，對調整產業(yè)結構，促進經濟增長就有巨大的作用。一是可以增大投入，擴大需求，帶動建材等相關產品的消費；二是可以增加新的建設項目，形成新的生產能力，實現(xiàn)生產力的重組與發(fā)展和產業(yè)結構的升級；三是可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，培植財源，帶動經濟高速增長，促進財政增收。
　　
　　５、有利于開拓農村市場。發(fā)展小城鎮(zhèn)，大量的農業(yè)剩余勞動力到鎮(zhèn)上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，跟著就有相應的農業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中，改變了生產方式，生活方式，也改變了消費方式。告別小農經濟傳統(tǒng)，購買力就會極大地增加，同時，大量人口集中到小城鎮(zhèn)，基礎設施建設，住宅和學校、醫(yī)院、文化設施等配套建設就會增加。所有這些都是擴大內需的主要方式，使已經成為買方市場的許多工業(yè)品，包括消費資料工業(yè)品和生產資料工業(yè)品都可以找到新的市場，從而推動國民經濟更快增長。
　　
　　二、發(fā)展小城鎮(zhèn)建設應注意的幾個問題。
　　
　　建設小城鎮(zhèn)，要樹立新的發(fā)展觀、和諧觀，使人與自然之間改變現(xiàn)在的對立態(tài)度而和諧、互惠互利的發(fā)展，使當代人與后代人的需求達到和諧一致。必須堅持集鎮(zhèn)、產業(yè)、市場三位一體，相輔相成，共同發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)的生產效率，正確處理好建設投入與經濟發(fā)展，經濟效益與社會效益、環(huán)境效益，近期與遠期，用地與節(jié)地等諸多關系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　�。�、要科學規(guī)劃，合理布局，整體推進。要按照農業(yè)現(xiàn)代化的要求，根據(jù)自己的特點，做好小城鎮(zhèn)的科學規(guī)劃。規(guī)劃必須堅持三個原則：①是統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，各具特色，保護耕地，優(yōu)化環(huán)境，綜合開發(fā)，配套建設原則，按照小城鎮(zhèn)發(fā)展定位的性質，與中心城市配套規(guī)劃，形成城鎮(zhèn)一盤棋，周邊城鎮(zhèn)相互呼應的系統(tǒng)效應，規(guī)劃一經確定就要堅持長期不變，并注重人口、資源、環(huán)境的關系，作出相應的人口和產業(yè)規(guī)劃，做好必要的可行性論證；②是突出配套基礎設施原則。對小城鎮(zhèn)的防洪、道路、給排水、供電、通信、園林、綠化、消防、商貿金融、科教文衛(wèi)體等設施要統(tǒng)一規(guī)劃，一步到位，完善配套；③是設計高標準原則。要體現(xiàn)地方風格、時代風貌和可持續(xù)發(fā)展，對主要的商業(yè)區(qū)街道，重點功能小區(qū)的建筑，園林景觀等實行規(guī)劃控制，重點工程要堅持執(zhí)行規(guī)劃方案，要體現(xiàn)自然為本原則，盡可能保護城鎮(zhèn)中的山、水、綠地、景觀，因地制宜，依水而建，傍山而筑，使山、綠、鎮(zhèn)融于一體。
　　
　　２、要樹立經營小城鎮(zhèn)的理念。①要堅持“四高”，即高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營；②要把小城鎮(zhèn)作為一個資源聚合體，當作資產來科學運營，一方面合理地配置，最大限度地挖掘資源潛力，另一方面充分利用市場機制，盤活資源，為再建設籌足更多資金；③要把創(chuàng)新符合市場經濟規(guī)律的機制，作為實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，走政府引導下依靠市場機制建設小城鎮(zhèn)路子；④要用改革的思路和市場的辦法，建立多元化的基礎設施建設籌集機制，按照市場籌集為主，積極探索政府投資，社會集資、農民帶資、招商引資、合理開發(fā)、滾動發(fā)展的籌資路子。
　　
　　３、要搞活管理機制，增強發(fā)展后勁。三分建設，七分管理，科學管理是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)高效運轉的關鍵。①要對硬件設施實行政府投入建設，政府管理與市場化商業(yè)行為開發(fā)、管理相結合的新 ……（未完，全文共4319字，當前僅顯示2181字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強小城鎮(zhèn)建設推動區(qū)域經濟發(fā)展》）